1. Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства.
В основе дел особого производства, в отличие от дел искового производства и от дел, возникающих из публичных правоотношений, лежит не спор о праве, а лежит необходимость защиты охраняемого законом интереса.
Это обстоятельство является решающим для определения специфики дел особого правоотношения.
По своей природе особое производство является бесспорным, здесь нет спора о праве.
Особое производство.
1. Здесь отсутствует спор о праве, но есть охраняемый законом интерес, который заключается в последующей реализации права с помощью установления определённого правового состояния или юридического факта.
В особом производстве не может быть спора о праве, но может быть спор о факте.
2. Нет сторон с противоположными интересами, нет истца и нет ответчика в особом производстве.
Стороны: заявители (тот, кто обращается в суд), а все остальные субъекты, которые могут привлекаться – это заинтересованные лица.
Здесь ни в коем случае не могут быть истцы и ответчики!!!
Широкий круг заинтересованных лиц.
1) Например, это могут быть лица, которые так или иначе связаны с устанавливаемым юридическим фактом (скажем, наследники по делам об установлении родственных отношений).
2) Субъекты, к деятельности которых относится реализация будущего судебного решения. Например, органы загса – если речь идёт об исправлении записи актов гражданского состояния.
Здесь нет и не может быть третьих лиц.
3. Здесь нет иска. И искового заявления быть не может. Обращение только с заявлением.
Поэтому не может быть встречного иска, мирового соглашения, не может быть признания иска… В общем, это по той причине, что нет сторон.
Особое производство – это особый вид производства, представляющий собой особый порядок рассмотрения отдельных категорий дел.
2. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства.
1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Во всех этих случаях речь идёт либо об установлении правового состояния, либо факта… Перечень не исчерпывающий – ФЗ могут и другие дела относить.
Общие правила рассмотрения дел особого производства.
1. Дела особого производства рассматривают по правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК РФ.
2. Здесь участвуют как заявители, так и заинтересованные лица.
Заявители – это лица, защищающие свои права и лица, защищающие права других лиц (прокуроры, органы опеки и попечительства, члены семьи гражданина с заявлением о признании этого гражданина недееспособным…).
3. Там, где речь идёт о правовом состоянии гражданина – по всем этим делам обязательным является участие прокурора и, как правило, участие органов опеки и попечительства для дачи заключения.
4. По многим категориям дел суд прямо указывает на обязательные доказательства, на основании которых должны устанавливаться те или иные акты. К примеру, по целому ряду категорий дел является заключение эксперта, заключение органов опеки и попечительства…
Принцип диспозитивность действует, но суд более активен в делах особого производства. Суд может оказывать определённую помощь в истребовании доказательств, разъяснении сторонам определённых моментов…
5. Особенности решения для всех категорий дел – это решение как правило реализуется через определённые государственные органы (органы загса, социальной защиты населения…), в зависимости от того, какой факт был установлен.
Здесь не выдаются исполнительные листы – здесь нет принудительного исполнения. Исполнение производится путём направления судом государственным органам решения для реализации.
