Понятие и принципы законности. Нормативные и социальные основы законности.

Законность — общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукосни­тельном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятель­ности должностных лиц.

Всеобщность законности означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков.

Единство законности означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссийской.

Верховенство закона означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие норма­тивные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнение за­конов.

Целесообразность означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразно­сти, ибо высшая целесообразность заключается в неукоснительной реализации требований законов.

Неотвратимость ответственности. Этот принцип означает, что укрепление закон­ности связано не с суровостью законов, а с неизбежностью наказания.

Контроль за реализацией законов. Выполнение этого принципа заключается в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституцион­ного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порождает беззаконие.

  Сущность законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполне­нии и применении законов и подзаконных актов всеми субъектами права: граждана­ми, должностными лицами, государственными и общественными организациями. Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от на­силия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступ­ности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.

Неразрывная связь законности с культурой состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные, законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в ка­честве условия создания правовых законов и качественной их реализации.

93. Гарантии законности: понятие и виды.

Гарантиями законности являются объективные и субъективные факторы, кото­рые создают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъ­ектами права.

В систему гарантий законности входят социально-экономические, политические, идеологические, юридические и общественные гарантии.

Социально-экономическими гарантиями законности являются высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монопо­лизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенно­сти и материального обеспечения граждан.

Политические гарантии заключаются в укреплении демократизма государствен­ного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля за деятельностью администрации всех уровней, формировании и развитии открытой политической системы.

Идеологические гарантии включают в себя нормирование, развитие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина — в качестве высшей ценности государства.

Юридические гарантии заключаются в совершенствовании нормативной базы, разделении властей, своевременном предотвращении, предупреждении и пресече­нии правонарушений, обеспечении прав личности законными средствами.

Общественные гарантии включают в себя высокий уровень правового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям, законов, активность об­щественных организаций и массовых правозащитных движений.

94. Правопорядок и общественный порядок: понятие и соотношения.

Правопорядок — это часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка. По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упррядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всесто­роннюю реализацию правовых норм. Правопорядок — это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, администра­тивных, гражданско-правовых и других.

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления — общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т.д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой — состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства.

Таким образом, правопорядок и законность — цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь. Законность — более узкое понятие, чем дисциплина, ибо если первое означает соблюдение лишь правовых норм, то второе — соблюдение всех социальных норм, включая нравственные, эстетические и правовые. Если результатом законности вы­ступает правопорядок, то результатом дисциплины - порядок общественный. Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель и средство. Причем целью является правопорядок, а средством вы­ступает законность. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как по­рядка законного.

Там, где порядок в обществе держится только на узаконенной силе, выдаваемой за право, правовой порядок отсутствует. Его место занимает законопорядок — сур­рогат правопорядка. Законопорядок находит свою опору не в правосознании граж­дан, а в законопослушании, основу которого составляют негативные санкции зако­на. Подлинный правопорядок тесно связан со свободой личности. Такой правопоря­док основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществле­нии правовых предписаний гражданами, с другой стороны — на защите прав и сво­бод граждан органами государства.