Государственный орган - это часть аппарата государства, наделённая государственно-властными полномочиями, участвующая в осуществлении его функций и наделенная в этих целях соответствующими властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
- часть единой государственной системы;
- выступает от имени государства;
- состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и государственным органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом;
- имеет внутреннюю структуру и систему подчиненности;
- обладает определённой компетенцией, т.е. властными правомочиями;
- обладает властными полномочиями;
- имеет определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования, территориальный масштаб деятельности;
- активно участвует в реализации функций государства;
- образуется в порядке, установленном законами.
Классификация органов государства:
По способу возникновения:
1. Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.
2. Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.
По месту в иерархии государственного аппарата:
1. Центральные.
2. Региональные.
3. Местные.
По широте компетенции:
1. Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство).
2. Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).
По способу формирования:
1. Избираемые - для них характерно выборности и сменяемость.
2. Назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.
По порядку принятия решений:
1. Единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления.
2. Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.
С точки зрения теории разделения властей государственная власть делится на следующие «ветви»:
1. Законодательная власть. Цель данной власти - издание законов. В данной ветви публичной власти отсутствуют властная иерархия и система административного подчинения.
2. Исполнительная власть. Главная цель - исполнять законы принятые законодательными органами. В системе органов исполнительной власти существует единая вертикаль органов власти, административное подчинение нижестоящих органов вышестоящими.
3. Судебная власть. Цель - установление истины в юридическом смысле слова.
4. Учредительная власть. Функции публичной власти могут быть осуществлены народом непосредственно в форме не только референдума и выборов, но и учредительных органов публичной власти (собрания, конференции, сходы граждан). В итоге этими формами непосредственной демократии принимаются основополагающие нормативно-правовые акты.
5. Контрольная власть. Цель выделения этой ветви власти в качестве самостоятельной - обеспечить независимость входящих в нее органов от иных ветвей публичной власти. Во многих странах мира эту ветвь государственной власти образуют прокуратура, счётные палаты, иные контрольные органы.
6. Информационная власть. Средства массовой информации.
4
Функции (лат. - functio - исполнение) государства - особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом, в которых выражается его сущность и социальное назначение. Они тесно связаны с характеристиками государства, его типом, формой, эволюцией и т.д.
Признаки функций государства:
- непосредственно выражают и конкретизируют его сущность;
- воплощают и раскрывают практическую деятельность государства;
- возникают и развиваются в соответствии с историческими целями и задачами;
- отражают закономерности и особенности исторических типов государств.
Классификация функций:
1. По времени осуществления:
- постоянные;
- временные.
2. По выражаемым интересам:
- классовые;
- общесоциальные.
3. По сферам общественной жизни:
- внутренние (налогообложение и сбор налогов, охрана прав и свобод граждан, собственности, обеспечение правопорядка и др.) и - внешние (оборона государства, обеспечение мира и поддержание международного порядка, сотрудничество в различных областях и др.);
- экономические, политические, идеологические, социальные.
Формы осуществления функций:
1. По деятельности основных звеньев госаппарата:
- законодательная;
- исполнительная;
- судебная;
- контрольно-надзорная;
- информационная
2. По формам деятельности госаппарата:
- правовая (правотворческая);
-организаторская (организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая);
- незаконная.
5
| Структура Правительства РФ |
| Федеральные министерства |
| Федеральные службы |
| Федеральные агентства |
6
Вопросы для самоконтроля:
1. Раскройте сущность механизма государства?
2. В чем заключается социально-политическое значение функций государства?
3. Классифицируйте функции государства?
