Методы проведения социальной политики

Переход к социально ориентированной рыночной экономике занял длительное время и осуществлялся различными методами. Сам этот термин подразумевает, что наемные работники не чувствуют себя обездоленными, вынужденными трудиться за гроши для обогащения хозяев заводов и фабрик. Отношения социального партнерства получили очень широкое распространение.

Большое значение для решения социальных проблем имело

1. принятие законов, обеспечивавших интересы трудящихся. Право человека на труд, на отдых, на пенсионное и медицинское обеспечение нашли отражение в национальных конституциях, международно-правовых документах и т.д. Все это играет важную роль в поддержании в обществе стабильности. Если человек, столкнувшийся с социальной несправедливостью, может опереться на защиту закона, у него нет потребности в насильственных действиях.

2. обеспечение равных стартовых возможностей для молодежи, вступающей во взрослую жизнь. При развитой системе социальной защиты дети малоимущих родителей имеют возможность получить высшее образование и конкурировать на рынке труда со своими сверстниками из более обеспеченных семей.

3. Бюджетные средства центральных и местных органов власти направляются на создание новых рабочих мест, на развитие государственной системы здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, выплату пособий по безработице, нетрудоспособности, жилищное строительство для малоимущих и т.д.

4. Ведена система прогрессивного налогообложения. Она предполагает увеличенный налог на лиц, получающих большие доходы, налог на недвижимость, которой больше у богатых, и на наследство. Эта система понижала уровень социального неравенства, позволяла регулировать соотношение доходов бедных и богатых граждан.

5. Сложилась система местных, национальных, международных организаций и ассоциаций. Они оказывали содействие людям в решении их проблем в тех случаях, где государственные программы были недостаточны или неэффективны. Большее внимание стало уделяться социальной реабилитации новых маргиналов, помощи им в овладении новыми профессиями, подключения безработной молодежи к общественно полезной деятельности.

6. Крупные корпорации, обладающие значительными ресурсами. Стремясь побудить своих работников трудиться с большей отдачей, они вводили для них систему корпоративных льгот, проявляли заботу о повышении их квалификации.

7. Заинтересованность корпораций в рекламе, создании положительного о себе мнения в глазах общественности побуждает их выделять крупные суммы на нужды благотворительности, решение проблем регионов, где находятся их предприятия. Законодательства многих стран поощряют подобные действия, освобождая средства, выделенные на благотворительность от налогов.

В развитых странах демократии сложилась многосторонняя система социальной защиты. Ее опорой выступает политика государства, важными компонентами являются сотрудничающие с государством полугосударственные и частные фонды, благотворительные организации, активным участником становится бизнес. Эта модель работает при решении конкретных проблем в области здравоохранения, образования, трудоустройства и т.д.

Например, в общей структуре затрат на медицинское обеспечение населения доля государства в среднем по развитым странам составляет 16,3 %. Часть расходов берут на себя благотворительные организации, часть выплачивается нанимателями и вычитается из зарплаты наемных работников, поступая на счет соответствующих фондов. Невостребованные на данный момент средства могут вкладываться в акции, государственные ценные бумаги, что обеспечивает привлечение дополнительных ресурсов. Подобным образом действуют и пенсионные фонды.

Вывод: сложившееся на Западе т. н. «общество благосостояния» включало активное вмешательство государства в экономику, увеличение налогов и социальных расходов, ориентацию на борьбу с безработицей (а не с инфляцией), ставку на государственное регулирование и государственную поддержку предприятий; создание смешанной экономики, основанной на сочетании государственной собственности с частной собственностью; определяющую роль широкой государственной социальной помощи трудящимся.