— переход международных прав и обязанностей от одного государства (государства предшественника) к другому государству (государству приемнику) в установленных правом случаях. (Доктринальный вариант)
— смена одного государства других, внесение ответсвенности за международные отношения какой-либо территории
Конвенции:
1. Венская конвенция 1978 года
2. Венская конвенция 1983 года — в отношении гос долгов, гос активов.
(Были кодифицированы нормы обычного права, сложившиеся во время практики в период их принятия). Литература: Ушаков «Правоприемство государств — 1996, Баседов Ю. Г.)
Правоприемство:
1. Фактический аспект — состоит из смены одного государства другим (должен возникнуть юридический факт, который это повлечёт)
2. Юридический аспект — правовые последствия, возникающие в результате этой смены — переход прав и обязанностей.
События, влекущие правоприемство:
· Объединение нескольких государств в одно
· Разделение государства, когда на территории одного государства возникает несколько других. Государство предшественник продолжает существовать. Или разделение государства и образование на его территории новых, государстве предшественник прекращает существовать.
· Передачи части территорий от одного государства другому (Аляска)
· Реализация права арий на самоопределение и приобретение независимости бывшей колонии
· (Случай социальной революции не порождает ситуации правоприемства) — в конвенцию это не включено; сама «жизнь» доказала, что это не имеет практической реализации
Объекты (предметы) правоприемства
Конвенционные:
1. Международные договоры
2. Государственные долги
3. Государственная собственность
Правоприемство не кодифицированных областей:
1. Членство в международных организациях
2. Территории, не урегулированные международным договором
Правоприемство гражданства физических лиц
Комиссия международного права приняла проект 2002 года (проект статей) — по решению Ген. Ассамблеи. В нем установлено, что тут 2 условия:
1. Исключить ситуацию без гражданства
2. Либо предоставить выбор: либо гражданства-предшественника, либо приемника
Правоприемство территории, неурегулированной МП
— правопреемству подлежат только те территории, границы которых не урегулированы
Международно-правовые обычаи
Обычные нормы, так же как и договоры могут быть общепринятыми, императивными.
Существуют обычаи региональные, локальные.
Общий порядок правоприемства в отношении кодифицированных предметов:
1. Международный договор — все договоры государства предшественника являются юридически обязательными для государства приемника, за исключением реализуя права на самоопределение. Принцип незапятнанной репутации: право выбора для колоний — сохраняют ли силу договоры государства приемника или нет.
Особенности правоприемства международных договоров СССР:
Сработал принцип, по которому основные договоры были обязательными всеми государствами приемниками, однако был и принцип незапятнанной репутации, так как существовали договоры, которые были по усмотрению республик.
13 января 1992 года СССР объявил, что Россия является приемником международных договоров после СССР (в отношении территории государства)
Эстония, Латвия и Литва заявили, что не имеют никакого отношения к договорам, так как не имеют отношения к СССР.
Правоприемство государственной собственности, долгов, архивов.
Под государственным долгом понимаются публичные долги от государства-предшественника. Публичные долги должны разделяться между государствами в справедливой доле государствами-приемниками.
То же самое с государственной собственностью, включая сюда как движимое имущество, так и недвижимое (финансовые вклады и финансовые средства). Справедливые доли устанавливаются государствами-приемниками. Все, что находится на территории государства-приемника, переходит в его собственность.
Государственная собственность и государственные долги СССР.
Самое сложное — правоприемстование государственных архивов (в СССР наоборот).
РФ не принимала акта о государственной независимости (21 декабря)
Принцип субсидиарный ответсвенности.
4 декабря 1991 договор о правоприемствии государственной собственности и архивов.
(Придали обратную силу, в нем устанавливался принцип, что свою часть в гос собственности получает та республика, которая оплачивает свою часть внешнего или гос долга СССР — принцип взаимозависимости. Для этого нужно определить свою часть, у нас это сделали через ЕАП —
1. Доля в импорте
2. Доля в экспорте
3. Доля в ВВП союза
4. Доля в населении (в количестве населения)
Больше всего получилось у России ~ 60%. Россия оплачивала весь долг, а остальные государства отдавали России государственные активы — внешние, финансовые обязательства других государств (договор по нулевому расчету).
Категория РФ. Государства продолжатели.
1. С ядерным оружием: оно осталось в руках РФ
2. Россия заменила СССР в совете ООН
3. Не было переаккредитации послов
4. Гос долги перешли России
Используется термин континуитета — от государства что-то отделяется, но оно продолжает существовать. Этот термин исключает превращение существования государства предшественника, то есть это отсутсвие перерыва в правосубъектности государства.
