Лекция 7. Ответственность за правонарушения в информационной сфере
План
1. Понятие и особенности юридической ответственности за правонарушения в информационной сфере
2. Дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере
3. Административная ответственность за правонарушения в информационной сфере
4. Уголовная ответственность за правонарушения в информационной сфере
Литература
1. Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003
2. Закон ЛНР «О средствах массовой информации» от 7 ноября 2014.
3. Закон Украины «Об информации» от 02.10.1992
4. Закон Украины «О доступе к публичной информации» от 13.01.2011
5. Кодекс ЛНР об административных правонарушениях от 18.08.2016.
6. Трудовой кодекс ЛНР от 30.04.2015
7. Уголовный кодекс ЛНР от 14 августа 2015
8. Попов Л. Л. Информационное право: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 496 с.
Понятие и особенности юридической ответственности за правонарушения в информационной сфере
Ответственность представляет собой сложное, многоплановое социальное явление. Являясь одним из видов социальной ответственности, юридическая ответственность имеет вместе с тем ряд специфических особенностей.
Юридическая ответственность заключается в применении к правонарушителю установленных государством санкций (мер принуждения), право применять которые предоставлено только государственным органам и должностным лицам в пределах их полномочий. Юридическая ответственность рассматривается как предусмотренная законом обязанность отвечать за совершенное правонарушение и претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного поведения.
В широком смысле слова она представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и лицом, направленное на обеспечение реализации правовых предписаний. По своему содержанию юридическая ответственность выражается в виде применения к лицу мер государственного принуждения, соответствующей санкции за нарушение правовой нормы.
Юридическая ответственность имеет общие признаки: наступление при наличии правонарушения, регулирование нормами права, государственно-правовое принуждение, наступление неблагоприятных последствий для виновного.
Принципами юридической ответственности являются: равенство перед законом, презумпция невиновности (для уголовной, административной, дисциплинарной) презумпция виновности(для гражданско-правовой ответственности), обеспечение законности при применении мер принуждения в связи с правонарушением, ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения.
Юридическая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, имеет ряд следующих особенностей: правонарушения, подпадающие под применение тех либо иных мер воздействия на совершившего их субъекта, всегда связаны с информацией; правонарушения можно рассматривать в качестве информационно- правовых, если их связь с информацией является не только непосредственной, но и опосредованной наличием ее материального носителя.
Как и любая юридическая ответственность, ответственность за правонарушения в информационной сфере реализуется в рамках правоохранительных правоотношений, субъектами которых выступают нарушитель информационно-правовых норм и государство в лице уполномоченных на применение санкций органов. Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на защиту от незаконного привлечения.
Согласно Закону Украины «Об информации» никто не может быть привлечен к ответственности за высказывания оценочных суждений.
Оценочными суждениями, за исключением клеветы, являютсявысказывания, не содержащие фактических данных, критика, оценкадействий, а также высказывания, которые не могут быть истолкованы каксодержащие фактические данные, в частности учитывая характериспользование языково-стилистических средств (употребление гипербол,аллегорий, сатиры). Оценочные суждения не подлежат опровержению идоказыванию их правдивости.
Если лицо считает, что оценочные суждения или мнения унижаютего достоинство, честь или деловую репутацию, а также другие личныенеимущественные права, оно вправе воспользоваться предоставленным ейзаконодательством правом на ответ, а также на собственное толкованиедела в том же средстве массовой информации с цельюобоснования несостоятельности распространенных суждений, предоставив им другуюоценку. Если субъективное мнение высказано в грубой,унизительной или неприличной форме, унижающей достоинство, честь илиделовую репутацию, на лицо, таким образом и таким образомвысказала мнение или оценку, может быть возложена обязанностьвозместить причиненный моральный вред.
В ст. 75 Закона ЛНР «О СМИ» уточняется, редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:
1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;
2) если они получены от информационных агентств;
3) если они содержатся в ответе на запрос информации, либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;
4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Народного Совета, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;
5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;
6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства ЛНР о средствах массовой информации.
Субъекты информационных отношений освобождаются отответственности за разглашение информации с ограниченным доступом,если суд установит, что эта информация является общественно необходимой.
Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона ЛНР «О СМИ», влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР. Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 68 и 69 Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.
Согласно ст. 76 Закона ЛНР «О СМИ» ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы, то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:
— осуществления цензуры;
— вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;
— незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;
— нарушения права редакции на запрос и получение информации;
— незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;
— принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;
— установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, банковскую или иную специально охраняемую законом тайну;
— нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом,
влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.
Нарушение законодательства ЛНР о средствах массовой информации, выразившееся:
— в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;
— в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных Законом требований;
— в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;
— в нарушении, установленных законодательством ЛНР о выборах и референдумах, правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
— в нарушении требований, установленных законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" применительно к средствам массовой информации;
— в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;
— в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;
— в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;
— в создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм,
влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.
Ответственность за нарушение законодательства о доступе к публичной информации несут лица, виновные в совершении таких нарушений:
1) не предоставление ответа на запрос;
2) не предоставление информации по запросу;
3) безосновательный отказ в удовлетворении запроса на информацию;
4) не обнародование информации в соответствии с требованиями Закона Украины «О доступе к публичной информации»;
5) предоставление или обнародование недостоверной, неточной или неполной информации;
6) несвоевременное предоставление информации;
7) необоснованное отнесение информации к информации с ограниченным доступом;
8) неосуществление регистрации документов;
9) умышленное сокрытие или уничтожение информации или документов.
Лица, по мнению которых их права и законные интересы нарушены распорядителями информации, имеют право на возмещение материального и морального вреда в порядке, определенном законом.
