В 1965г. Генеральным Секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев (рис.1). В этот период руководство КПСС взяло курс на стабилизацию положения в стране. Были отменены прежние структурные изменения: распущены совнархозы, и восстановлены отраслевые министерства и прежняя, территориально-производственная основа построения КПСС.
Началось старение кадров, к началу 1980-х гг. большинству руководителей партии и государства было более 70 лет. В союзных республиках и областях РСФСР при отсутствии системы регулярной смены лидеров усилилось влияние региональных элит. Они больше отражали местные, чем общесоюзные интересы.
В 1965 г. был взят курс на проведение экономических реформ. Инициатором их проведения был Председатель Совета министров Л.Н. Косыгин. В основу реформ были положены решения мартовского 1965 года пленума ЦК КПСС (по сельскому хозяйству) и сентябрьского пленума (по промышленности). Эта реформа осуществлялась в годы 8-пятилетнего плана (1966-1970 гг.)
В сельском хозяйстве:
· разрешалось ведение личного подсобного хозяйства, повысились закупочные цены на продукцию совхозов и колхозов,
· был установлен твердый план государственных закупок.
· вводились стабильные денежные оклады,
· увеличились посевные площади, выделяющиеся под пшеницу и рожь за счет кукурузы,
· на развитие сельского стали выделяться крупные средства.
Реформа 1965г. в промышленности повысила степень экономической самостоятельности предприятий.
· вводился хозрасчет.
· сократилось количество нормативных плановых показателей,
· предприятия получили возможность корректировать устанавливаемые им планы.
· вводилась система материального стимулирования производителей: в их распоряжении разрешалось оставлять часть прибыли, которая шла на расширение производства, материальное стимулирование работников и социальное развитие.
Итоги. Улучшилось снабжение населения продовольствием, часть колхозов и совхозов стали рентабельными. В конце 1960-х гг. возрос динамизм промышленного развития. Среднегодовые темпы прироста производства национального дохода увеличились с 4,0% в начале 1960-х гг. до 7,7% в начале 1970-х гг. В строй вступило около 2 тыс. новых промышленных предприятий, в том числе Красноярская ГЭС, Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, Тюменский нефтегазовый комплекс. В 1970 г. был запущен автомобильный завод в Тольятти (ВАЗ).
В 70- е годы - начале 80-х СССР осуществлял 9,10, 11 пятилетние планы. В стране создавались гигантские территориально-производственные комплексы (ТПК): Западно-Сибирский, Павлодар-Экибастузский. Братско-Усть-Илимский и др. В 1974 году началось строительство Байкало-Амурской магистрали, но она не окупила вложенных в нее средств.
В 70-е годы приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», но вложенные средства не дали ощутимых результатов. Проводилась политика ликвидации «неперспективных деревень». В 1982 году приняли «Продовольственную программу» чтобы укрепить материально-техническую базу сельского хозяйства и решить продовольственный вопрос к 1990 году.
Результат проведенных реформ оказался кратковременным, многие цели не были достигнуты. Сохранялась и даже возрастала зависимость страны от ввоза сельскохозяйственной продукции из-за рубежа. При больших вложениях в развитие научно-технического прогресса внедрение его достижений шло медленно.
В 1970-е гг. в народном хозяйстве все еще преобладал ручной, малопроизводительный труд. В промышленности им было занято около 40% работников, в строительстве — 60%, в сельском хозяйстве — 70%. Среднегодовое число создаваемых образцов новой техники неуклонно снижалось, с 4,6 тыс. в 1960-е гг. до 3,5 тыс. в начале 1980- х гг., лишь 10 % ее образцов превосходили зарубежные аналоги.
К началу 1980-х гг. показатели прироста ВНП упали до 3,5%, реальный выпуск промышленной продукции по 40% ее видов был ниже уровня конца 1970-х гг. Во многих районах страны вводилась карточная система распределения аграрной продукции.
Отсутствие перемен в политической жизни на протяжении почти двух десятилетий, упадок экономики дали основание назвать этот период временем застоя.
Основным источником поддержания стабильности в обществе стали высокие цены на нефть на мировом рынке. Ее доля в советском экспорте за 1960—1985 гг. увеличилась с 16,2 до 54,4%.
Причины кризиса лежали в принципах функционирования жестко централизованной системы управления. Бюрократия центральных ведомств по-прежнему мало считалась с интересами производителей, стремилась ограничивать их самостоятельность. Директора предприятий не были заинтересованы в повышении производительности труда, внедрении новой техники.
При сложившейся системе управления экономикой плановые задания предприятиям устанавливались из расчета роста объема производства на 5—8% от достигнутого уровня. Их невыполнение наказывалось административными и хозяйственными методами. Многие хозяйственники искусственно сдерживали рост производства, чтобы иметь «резерв» мощностей для выполнения планов. Сохранялся и даже возрастал перекос в развитии народного хозяйства в пользу тяжелой и оборонной промышленности. Если в 1970-е гг. СССР обогнал США по выплавке стали и чугуна, то по производству основных видов товаров народного потребления он отставал в 6—10 раз.
Серьезные помехи углублению реформ создали внешние условия. Сложившаяся на международной арене ситуация дала дополнительные аргументы в пользу наращивания военной мощи СССР увеличила влияние военно-промышленных кругов в руководстве страны.
Социальные противоречия
|
Экономическое развитие страны обеспечило увеличение национального дохода. Это позволяло существенно поднять уровень жизни населения. За 10 лет с 1970 по 1980 г. средняя заработная плата выросла на 40 %.
В начале 80-х гг. средняя зарплата составляла 150 — 200 руб. в месяц при низких ценах на продовольствие, товары широкого потребления, квартплату, транспорт, зрелищные мероприятия, книги (рис.2). Общественные фонды потребления давали возможность обеспечить детские учреждения, систему отдыха и санаторного лечения широким слоям населения. Пенсионная система реально обеспечивала нормальный уровень жизни (100 — 130 руб.).
Преобладающим типом жилища стали отдельные квартиры, в повседневную жизнь вошли бытовой газ, телевизоры, холодильники, радиоприемники, личные автомобили. Улучшилось питание, изменилась его структура. В социалистических странах не было бездомных и безработных.
В СССР за 20 лет с 1966 по 1985 г. в 4 раза увеличилась численность лиц, окончивших вузы; каждый четвертый научный работник мира находился в СССР. Построено 54 млн квартир, переданных трудящимся преимущественно бесплатно. Численность населения непрерывно росла.
Принятая в 1977 г. Конституция СССР(Конституция развитого социализма) утверждала наиболее высокие социальные гарантии в трудовом социалистическом обществе.
Однако этот период характеризуется усилением не только экономических, но и социальных противоречий в советском обществе. Одно из главных — противоречие между ростом потребностей быстро развивающегося советского общества и ограниченной долей потребления в распределении национального дохода. Несмотря на достижение ядерного паритета и разрядку международной напряженности доля потребления в бюджете страны по-прежнему составляла 60 — 65%, тогда как в развитых капиталистических странах она составляла от 65 до 82 %.
Другая сторона этого противоречия — то, что темпы роста производства товаров широкого потребления не соответствовали росту доходов населения. Растущий достаток и изменение условий жизни изменяли также и структуру спроса. Выросла потребность в товарах высокого качества, в бытовой технике и предметах роскоши, производство которых не поспевало за спросом. Все более острыми становились недостатки в распределении высококачественных продуктов питания (особенно продукции животноводства) между крупными городами, промышленными центрами и периферией, где образовался хронический дефицит, питающий «теневую экономику»
Усиливалось различие в уровне жизни города и деревни, возросла миграция сельского населения, особенно молодежи, в города; сельское население сокращалось и старело. Рабочий класс, значительно возросший численно в первом поколении, во многом сохранял психологию и культуру деревенского быта, ответственность за качество своего труда формировалась медленно, сохранялась живучесть мелкобуржуазной психологии. Это способствовало распространению социального иждивенчества и расхитительства.
Важным противоречием стало несоответствие материального положения и социального статуса основных слоев интеллигенции ее возросшей роли в советском обществе. Заработная плата технической интеллигенции, работников социальной сферы — учителей, врачей, вузовских преподавателей, работников культуры, творческой интеллигенции постепенно сравнивалась с доходами рабочих даже средней квалификации. Недооценка интеллектуального труда и высшего образования вызывала недовольство интеллигенции, особенно в сравнении с ее обеспеченностью на Западе.
Быстрый рост численности национальной интеллигенции и развитие культуры в республиках СССР повысили уровень национального самосознания, которое не было дополнено в системе образования изучением и глубоким пониманием сущности социалистического интернационализма. Так возникала почва для национализма, антисоветского и сепаратистского движения. Развитие национализма в среде интеллигенции стало причиной обострения национальных отношений в советском обществе в 80-х гг., что активно стимулировалось центрами «холодной войны». В 70 — 80-е гг. сложились и начали активную деятельность националистические организации, связанные с эмигрантскими центрами: Украинское национальное движение; Литовское, Латвийское и Эстонское национально-демократические движения; Армянское и Грузинское национальные движения; Крымско-татарское движение за возвращение в Крым и т.д.
Особо серьезное противоречие — это образование замкнутого социального слоя управленцев. В нем развивается протекционизм — номенклатурный принцип выдвижения на руководящие посты используется для наследственной передачи высокого положения в обществе.
Номенклатурный принцип выдвижения кадров сделал вступление в партию необходимостью для широких слоев интеллигенции. Численность партии увеличивается до 19 млн человек, членство в партии стало официальным атрибутом, зачастую без идейной убежденности. Расслоение в среде руководящих кадров при официальной пропаганде социалистических идеалов равенства привело к двойной морали, нигилизму в этой среде, что быстро улавливается общественным мнением. Высшие слои в центре и на местах расширяли свои привилегии.
На базе «теневой экономики» формируется социальная группа подпольных дельцов, накапливающих большие деньги, с ними смыкается верхушка криминального мира. Они подкупали часть госаппарата и проникали даже в высшие органы центральной власти, оказывая влияние на государственные решения.
Поколение партийных руководителей, утвердившихся на своих постах в 60-е гг., старело, не желало, да и не было способным к необходимым переменам в обществе.
Бесконтрольная госпартноменклатура на местах при слабеющей центральной власти все больше отстранялась от конкретного руководства, представляя в центр «парадные» отчеты. Партийная работа формализовалась и теряла действенность. Догматизм в идеологической работе выразился в разработке теории «развитого социализма», что входило в явное противоречие с действительностью.
Рассмотренные противоречия, свойственные раннему социализму, явились своего рода «болезнью роста» в сложившихся условиях. Своевременное приведение системы общественных отношений и хозяйственного механизма в соответствие с исторической обстановкой и оптимизация политического курса, давали возможность разрешить противоречия и обеспечить быстрое и устойчивое развитие общества по социалистическому пути.
Таким образом, развитие замедлилось, противоречия раннего социализма, свойственные ранней стадии каждой формации, обострились.
