Социально-экономическое развитие России в XVIII века

В XVIII в. в экономике России получили свое дальнейшее развитие процессы, начавшиеся еще в допетровские времена. В хозяйственный оборот все более интенсивно включались новые земли, прежде всего в южных районах страны. Богатые урожаи давали излишек зерна, который шел и на внутренний рынок и, благодаря черноморским портам, на экспорт. Центральные и северные регионы страны начинают специализироваться на производстве льна, конопли, кож, востребованных мануфактурным производством.

Во второй половине XVIII в. в экономике России преобладают уже частные мануфактуры, которые ориентировались не на казенные поставки, а на рынок. На таких предприятиях использовался в основном труд наемных рабочих. Однако определяющую роль в промышленности продолжают играть мануфактуры, обслуживающие государственные потребности: металлургические, суконные, парусинные и пр. В тяжелой промышленности преобладает труд крепостных (посессионных) крестьян. Успехи мануфактурного производства позволили уже в середине XVIII в. удовлетворять основные потребности страны отечественной продукцией, часть которой – железо, парусина – шла на экспорт.

Все это способствовало становлению рыночных отношений: к концу XVIII в. окончательно складывается всероссийский внутренний рынок. Правительство поддерживало этот процесс: так, в 1754 г. указом Елизаветы были отменены внутренние пошлины, сохранившиеся от периода раздробленности и очень мешавшие торговле. При Екатерине II в 1765 г. была объявлена свобода предпринимательства, т.е. упразднены монополии в промышленности и торговле.

<>В 1764 г. проведена секуляризация (выведение из-под контроля церкви) монастырских земель. Бывшие монастырские крестьяне стали называться экономическими.

В сфере социальных отношений продолжалось закрепощение крестьянства. Все большее количество государственных земель, прежде всего во вновь осваиваемых южных районах, передавалось помещикам, которые заселяли их крепостными.

Крепостное право становится все более интенсивным: власть помещика над крестьянами увеличивается. Уже в первой половине XVIII в. помещики стали собирать подушную подать с крестьян, приносить за них присягу государству, контролировать не только их хозяйственную, но и личную жизнь. Во второй половине XVIII в. правительство издает ряд указов, усиливавших помещичий произвол. Указом 1760 г. помещику позволялось ссылать непокорных крестьян в Сибирь, с 1765 г. – отправлять их туда же на каторжные работы. Наконец, в 1767 г. Екатериной II был издан указ, запрещающий крестьянам жаловаться на помещика.

Все больше привилегий получает дворянство. В 1730 г. дворяне добились отмены той части указа о единонаследии, которая предписывала передавать земли только одному наследнику. В 1736 г. срок дворянской службы ограничивался 25 годами. В то же время дворяне перестают начинать свою службу рядовыми, как было заведено при Петре I: с 1730-х гг. дворянские отпрыски либо оканчивали корпус кадетов (создан в 1732), сразу после этого становясь офицерами, либо родители записывали их в полк еще малолетними, и они, ни дня не прослужив, по выслуге получали офицерский чин. Наконец, в 1762 г. Петром III был издан Манифест о вольности дворянской.

 

Билет 23. Екатерина II: внутренняя и внешняя политика в 1762–1796 гг.

Внутренняя политика.

28 июня 1762 года в результате дворцового переворота жена Петра III Екатерина стала новой правительницей.

Екатерина II Великая вступила на русский престол 33 лет от роду и правила практически всю вторую половину XVIII века, которую стали называть екатерининским периодом или эпохой Екатерины II. Н.И. Панин, А.А. Безбородко, Г.А. Потёмкин, А.А. Вяземский, Я.Е. Сиверс, Г.Р. Державин, И.И. Шувалов, И.И. Бецкой, П.А. Румянцев, А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков, Г.А. Спиридов – вот далеко не полный перечень екатерининский «орлов», вошедших в нашу историю в качестве крупных политиков, дипломатов, общественных деятелей, полководцев. Екатерина II очень умело подбирала своих помощников. Те из её фаворитов, что обладали государственным умом, талантами, как, например, Г.А. Потёмкин, действительно участвовали в управлении страной. Других, лишённых таких дарований, она держала на своей половине вместе с комнатными собачками.

Внутренняя политика Екатерины Великой была направлена на обновление государства и феодального строя. В основном она стремилась добиться этого при помощи законотворчества, в соответствии со своей философией «просвещённого абсолютизма».

Реформа центральных учреждений.

Сразу же после переворота 1762г. сановник Никита Панин разработал проект, призванный ограничить власть самодержца «императорским советом». После некоторых колебаний, вызванных тем, что в начале царствования Екатерина II, неимевшая легитимных прав, чувствовала себя крайне неуверенно на престоле, он был отвергнут. Более того, в 1763 г. императрица провела реформу Сената, который был разделён на 6 департаментов, лишён многих полномочий и превращён в высшее судебно-апелляционное учреждение. 

Важнейшим механизмом государственного управления стал Кабинет Екатерины с его статс-секретарями. В целом в стране усиливался бюрократический аппарат.

Отношения с церковью.

В 1763-1764 гг. была проведена секуляризация церковных земель, т.е. осуществлена их передача в ведение казны, что укрепило экономическую мощь государства, прекратило волнения монастырских крестьян, которые дестабилизировали обстановку в стране.

Управление окраинами.

В 1764г. было ликвидировано гетманство на Украине, ограничены привилегии казачества. В 1775г. упразднено Запорожское войско, а на Дону введена обычная система губернских учреждений, что лишило казачество остатков автономии. Все эти меры укрепляли централизацию страны, унифицировали систему управления.

Уложенная комиссия и попытка проведения просвещенных реформ.

В 1767г. Екатерина созвала Уложенную комиссию, призванную разработать новый свод законов. Ей была придана форма как древних земских соборов, так и европейского парламента одновременно. Депутаты избирались от всех сословий, кроме помещичьих крестьян, но подавляющее большинство мест в Комиссии принадлежало дворянам и горожанам.

На основании идей французских просветителей Екатерина II подготовила «Наказ» Уложенной комиссии, в котором содержались предложения по смягчению крепостного строя. Депутатские же наказы не шли дальше защиты узкосословных интересов.

Деятельность комиссии привела Екатерину к выводу о невозможности согласования интересов различных сословий, а также смягчения крепостничества без риска потерять престол. В то же время её созыв произвёл благоприятное впечатление на Европу, укрепил авторитет власти, позволил Екатерине ознакомиться с «состоянием умов» в обществе. Убедившись, что её правлению ничего не угрожает, недовольная резкостью критики в адрес дворянства, прозвучавшей в некоторых публичных выступлениях, а также осознав неготовность общества к радикальным переменам в духе идей Просвещения, в 1768г. императрица распустила Комиссию под предлогом начавшейся войны с Турцией. Комитеты же Комиссии продолжили свою работу по взаимному согласованию множества законов, часто противоречивших друг другу.

Восстание под руководством Е.И. Пугачёва (1773-1775).

Причины:

- недовольство яицкого казачества мероприятиями правительства, направленными на ликвидацию его привилегий, нарастание розни между богатой казацкой «старшиной» и остальным «войском»;

- усиление личной зависимости крестьян от помещиков, рост государственных налогов и владельческих повинностей, вызванные начавшимся процессом развития рыночных отношений и крепостническим законодательством 60-х гг.;

- тяжёлые условия жизни и труда работных людей, а также приписных людей на заводах Урала;

- негибкая национальная политики правительства в районе Среднего Поволжья;

- социально-психологическая атмосфера в стране, накалившаяся под влиянием надежд крестьянства на то, что вслед за освобождением дворян от обязательной службы государству начнётся и их раскрепощение. Слухи о подготовленном «манифесте о вольности крестьянской», который «злые дворяне» решили скрыть;

- ухудшение экономической обстановки в связи с русско-турецкой войной.

Характер движения: наиболее широкомасштабное казацко-крестьянское восстание в истории России, имевшее черты как крестьянской войны, так и типичного народного бунта.

Лозунги восставших: на начальном этапе – восстановление привилегий казачества и предоставление казацкой свободы всем участникам движения, далее – характер меняется в связи с вовлечением работных людей и помещичьих крестьян. Июльский манифест 1774г. – провозглашалось освобождение крестьян от крепостной неволи и податей, передача им земли, ликвидация чиновников и дворян как главных «возмутителей империи и разорителей крестьян».

Особенности движения: размах, ожесточённость борьбы и большая, чем раньше, степень организованности (создание Военной коллегии, ставшей главным штабом), впервые появились элементы идеологии восстания, сформулированные в манифестах и указах Пугачёва, в движении приняли участие яицкие казаки, ставшие главной военной силой восстания, крепостные крестьяне, работные люди Урала(обеспечивавшие повстанческую армию артиллерией), народы Поволжья (башкиры, татары, калмыки), организовавшиеся в конные отряды; руководители восстания – Емельян Иванович Пугачёв – донской казак, выдавший себя за спасшегося царя Петра Фёдоровича и его соратники И. Зарубин (Чика), И. Белобородов, А. Соколов (Хлопуша), Салават Юлаев и др.

Ход восстания: восстание охватило огромную территорию – Оренбургский край, Урал, Приуралье, Нижнее и Среднее Поволжье и прошло следующие этапы:

1. Первый период (сентябрь 1773-март 1774) – началось 17 сентября с выступления небольшого отряда казаков, пополнившись захватили ряд крепостей, подошли к Оренбургу, взяли в осаду. Войско около 30тыс. человек, создана Государственная военная коллегия. Попытки захвата Уфы. 22 марта 1774г. под Татищевой крепостью карательные войска нанесли поражение, Пугачёв ушёл на Урал с 500 казаками.

2. Второй период (апрель-июнь 1774) – новая армия Пугачёва захватила ряд заводов на Урале, преследуемая царскими войсками вышла к Казани, взять не удалось, были разбиты Михельсоном. Екатерина объявляет себя «казанской помещицей», Пугачёв разит и переправляется на правый берег Волги.

3. Третий период (июнь-сентябрь 1774) – отступление в зону сплошного крепостничества приобрело невиданный размах, выходит манифест, Пугачёв поворачивает на юг, надеясь поднять донское казачество, в августе пытается взять Царицын, снова разбит Михельсоном, переправляется на левый берег Волги, где его схватили и выдали властям находившиеся с ним яицкие казаки.

4. Завершающий период (сентябрь 1774 – январь 1775) – подавлены последние очаги восстания, в январе 1775г. в Москве прилюдная казнь Пугачёва.

Причины поражения восстания:

- слабость организации и крайне плохое вооружение восставших;

- отсутствие чёткого понимания своих целей и конструктивной программы восстания;

- разбойный характер и жестокость восставших, вызвавшая их возмущение в различных слоях общества;

- сила государственного механизма, сумевшего мобилизоваться и организовать подавление столь масштабного восстания.

Выводы:

- восстание побудило правительство усовершенствовать систему управления страной, полностью ликвидировать автономию казачьих войск. Река Яик была переименована в Урал;

- восстание показало иллюзорность представлений о преимуществах патриархального крестьянского самоуправления, так как стихийные крестьянские выступления проходили под руководством общины;

- память о «пугачёвщине» и стремление её избежать стало одним из факторов политики правительства и в итоге подтолкнуло его позже к смягчению и отмене крепостного права;

- выступление крестьян повлияло на развитие русской общественной мысли и духовную жизнь страны.

Реформа местного управления.

Причины и основные задачи: реформа местного управления стала ответом на то потрясение, которое пережила империя в результате социального взрыва – «пугачёвщины». Она была призвана укрепить государственную власть на местах, передать туда некоторые функции центральных органов и тем самым повысить их эффективность и упрочить позиции дворянства, которые даже после подавления восстания оценивалось как единственная надежда и опора власти.

Основное содержание реформы: в 1775г. Екатерина издала «Учреждение для управления губерний». Россия делилась на 50 губерний, каждая из которых на 10-15 уездов с населением до 30 тысяч человек. Функции губернского правления и возглавлявшего его губернатора значительно расширялись за счёт передачи финансовых, административных, судебных полномочий из центра.

В уезде главным органом управления был «низший земской суд» во главе с капитан-исправником, который избирался дворянами среди местных помещиков. Дворяне получили право создавать уездные и губернские дворянские собрания, на которых избирались предводители дворянства, кандидаты на различные должности, обсуждались вопросы местной жизни.

Итоги: была создана эффективная и гибкая система местного управления; роль коллегий значительно снизилась и лишь три «первейшие» продолжали сохранять своё положение; укрепилась позиция дворян на местах, но реформа была призвана помимо прочего отвлечь их от попыток оказывать влияние на политику центральной власти.

Политика в социально-экономической сфере.

1. произошло усиление крепостничества (проявлялось в широкой практике раздачи государственных крестьян и земель крепостникам-помещикам; в ликвидации остатков прав крепостных крестьян – помещикам было разрешено не только ссылать крепостных в Сибирь, но и по законы 1765г. отдавать их на каторжные работы, крепостным крестьянам запретили жаловаться государыне на помещиков, принимать присягу в суде, брать откупа и подряды; в увеличении зоны крепостничества, которое в 1783г. окончательно оформилось на Украине; в расширении привилегий дворян, которые получили право не служить, если этого не желали (Манифест о вольности дворянства 1762г.), а также монопольное право на владение землёй, недрами и крепостными крестьянами (по Жалованной грамоте дворянству 1785г.).

2. причины укрепления крепостничества:

- в суровых природно-климатических условиях России, при общей отсталости и активной внутренней и внешней политике только эта мера могла обеспечить получение минимального, но гарантированного продукта для обеспечения нужд государства, дворянства и поступательного развития казённой и дворянской промышленности;

- любое ущемление прав дворянства, превратившегося в мощную силу и не видевшего вне крепостнической эксплуатации крестьян иных источников доходов, могло привести к смещению Екатерины;

- государство, усиливая крепостничество в стране, укрепляло и своё могущество.

3. меры либерального характера

- расширение привилегий дворянства, предоставление им права не служить означало «раскрепощение» дворянства от государства. Оно превращалось в подлинно привилегированное сословие. Создание дворянских и губернских собраний было шагом на пути становления гражданского общества

- предоставление в 1785г. Жалованной грамоты городам обеспечивало некоторыми привилегиями «городовых обывателей», разделённых на 6 разрядов в зависимости от рода занятий и материального положения, а также регулировало работу органов самоуправления.

- наиболее значимыми в этом направлении стали меры «экономического либерализма». Помимо экономических целей снималась острота социальной напряжённости в стране.

Итоги политики «просвещённого абсолютизма».

- укрепилось и модернизировалось самодержавие

- оживилась общественная жизнь, появились зачатки гражданского общества

- усилилось крепостничество, но впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права

- улучшилось положение городского населения, активизировалась его хозяйственная деятельность

- зародились понятия свободы и прав личности. Осознав их значение русская дворянская интеллигенция начала впоследствии борьбу за предоставление свободы всему народу

- политика «экономического либерализма» способствовала зарождению капиталистического уклада и началу разложения крепостнических отношений

- некоторые негативные последствия политики «просвещённого абсолютизма», неспособность реализовать декларируемые либеральные принципы привели часть общества к разочарованию в реформистской политике верхов и зарождению радикальных революционных идей.

Внешняя политика.

Задачи и характер внешней политики России:

1. Обеспечение выхода к Чёрному морю, необходимость в котором вызывалась:

- потребностями экономического развития России, которая стремилась приобрести новые земли на юрге, а главное. обеспечить контроль над устьями рек, впадающих в Чёрное море, добиться права свободного прохождения флота через проливы Босфор и Дарданеллы в целях развития торговли.

- Стремлением укрепить военно-стратегические позиции на южных рубежах, а с этой целью создать свой собственный военный флот на Чёрном море и ликвидировать постоянный источник опасности – вассала Османской империи – Крымское ханство.

- Геополитическими соображениями Екатерины II, которые, с одной стороны, вдохновлялись теорией «Москва – третий Рим», планами очищения от турок Балкан и воссоздания «Великой Греции» под покровительством России, а с другой – основывались на активизации борьбы порабощённых Турцией христианских и славянских народов, рассчитывавших на поддержку России.

2. Присоединение Правобережной Украины и Белоруссии, находившихся в составе Польши, вызванное исторической потребностью возвращения исконных русских земель и желанием укрепить влияние в Восточной и Центральной Европе.