Ответ: При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства сотрудник ППСП руководствуется федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом он обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в РФ, наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы РФ (п. 238Устава ППСП).
При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, сотрудник ППСП обязан сообщить об этом оперативному дежурному и действовать по его указанию (п. 239 Устава ППСП).
Задача № 1. Наряд ППСП, следовавший по маршруту патрулирования, заметил, что из ресторана вышел мужчина в чистом костюме и направился к остановке автобуса. Подойдя ближе к неизвестному, сотрудники ППСП почувствовали запах алкоголя исходящий от него. Гражданин на вопросы сотрудников ППСП отвечал громко и при этом шутил. Сотрудник ППСП доставили данного гражданина в отделение полиции и указали в рапорте, что он находился в общественном месте в состоянии опьянения.
Правильно ли поступили сотрудники ППСП?
Решение. Действия сотрудников ППСП неправильны. В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) к административной ответственности привлекаются лица, появляющиеся в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Под этим следует понимать такое поведение лица, находящегося в состоянии опьянения, которое представляет собой явное нарушение общественных норм: непристойные высказывания; назойливое приставание к гражданам; неопрятный вид; возбужденное поведение; неустойчивая походка; потеря ориентации в пространстве и во времени.
В данном случае гражданин находился в легкой степени опьянения, не нарушал общепризнанные нормы поведения. После контрольных вопросов нужно было провести профилактическую беседу и предложить гражданину следовать домой.
Задача № 2. В парке культуры и отдыха наряд ППСП обнаружил двух мужчин, распивающих на скамейке водку в присутствии отдыхающих граждан.
Как должен поступить наряд ППСП?
Решение. Наряд ППСП устанавливает свидетелей правонарушения и берет с них объяснение, подходит к правонарушителям и пресекает правонарушение, по факту правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. При невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте, сотрудники ППСП доставляют правонарушителей в ОВД, составив при этом подробный рапорт о выявленном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Задача № 3. Наряд ППСП, следовавший по маршруту патрулирования, заметил, что из рюмочной вышел, шатаясь, мужчина и направился к остановке автобуса. Подойдя ближе к неизвестному, сотрудники ППСП почувствовали запах алкоголя и увидели, что верхняя одежда (куртка и брюки) у него были испачканы грязью. Гражданин на вопросы сотрудников ППСП отвечал бессвязно и спутано, в окружающей обстановке не ориентировался. Документов удостоверяющих личность при себе данный гражданин не имел. Сотрудники ППСП доставили данного гражданина в отдел полиции и указали в рапорте, что он находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Правильно ли поступили сотрудники ППСП?
Решение. Действия сотрудников ППСП неправильные. В данном случае в действиях гражданина имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП (Появление в общественных местах в состоянии опьянения). К административной ответственности привлекаются лица, появляющиеся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Однако, сотрудники ППСП согласно п. 14 ст. 13 ФЗ «О полиции», регламентирующего право сотрудников полиции доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, могли были доставить гражданина в медицинское учреждение для оказания ему медицинской помощи либо вызвать бригаду скорой помощи. После установления личности доставленного и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а так же после вытрезвления составить протокол об административном правонарушении.
Задача № 4. Двигаясь по маршруту патрулирования, наряд ППСП увидел, как на автобусной остановке мужчина навязчиво пытается познакомиться с двумя девушками, при этом пытается поцеловать и взять одну из них под руку. После того как девушка оттолкнула его, он начал выражаться в их адрес нецензурной бранью. При разговоре с нарядом ППСП мужчина начал вести себя вызывающе, отказываясь при этом выполнять требования сотрудников о прекращении противоправных действий. Документов удостоверяющих личность гражданин при себе не имел.
Какое правонарушение совершил указанный гражданин? Имеет ли право наряд ППСП доставить данного гражданина в ОВД?
Решение. В данном случае сотрудники ППСП должны пресечь нарушение общественного порядка, установить данные свидетелей, взять с них объяснение. Доставить правонарушителя в ОВД, для решения вопроса о его административном задержании, составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), и дальнейшего принятия решения по делу об административном правонарушении.
Задача № 5. Наряд ППСП, следовавший по маршруту патрулирования, заметил двух молодых людей в возрасте двадцати лет, идущих по улице и пьющих пиво из бутылок емкостью по 0,5 л. Молодые люди при этом громко и оживленно разговаривали между собой. Сотрудники ППСП, увидев это, остановили молодых людей и составили протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ на данных молодых людей.
Правильно ли поступили сотрудники ППСП?
Решение. Сотрудники ППСП поступили правильно. В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции запрещено в местах установленных федеральным законом.
Перечень мест, в которых запрещено потребление (распитие) алкогольной продукции, а также что входит в понятие «алкогольной продукции» подробно изложено в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В соответствии с ч.3 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в следующих местах:
в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
в нестационарных торговых объектах;
в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).
Под «алкогольной продукцией» в соответствии со ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
