Анализ правового регулирования реализации высшего образования, правовых основ деятельности РАНХиГС и Поволжского института управления имени П.А. Столыпина

ОТЧЕТ

О ПРОХОЖДЕНИИ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ

(практики по получению первичных профессиональных умений и навыков, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности)

______________________________________________________________

(Ф.И.О. студента)

________курс обучения                                             учебная группа________

 

Место прохождения практики: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Срок прохождения практики: с «__»_______20__г. по «___»________20__г.

 

Руководитель практики:

 

От института 1 Рамазанов К.Н.1   Доцент кафедры государственного и

муниципального управленияв

                             (Ф.И.О.)                                             (должность)

 

 

Отчет подготовил: _________________________           ________________________

                                   (ФИО)                                                                  (подпись)

 

 

г. Саратов, 2018

 

ОТЧЕТ
о прохождении учебной практики

Я, Иванова Ольга Ивановна, студентка __ курса ___ группы направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» в срок с 27 марта по 4 апреля 2018 года проходила учебную практику в Поволжском институте управления им П.А.Столыпина – филиале РАНХиГС на кафедре государственного и муниципального управления.Учебная практика была направлена на получение первичных профессиональных умений и навыков, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности.

Цель практики:формирование способности выполнять целостное учебно-профессиональное действие на основе первичных профессиональных умений и навыков, сформированных в процессе обучения, в условиях, воспроизводящих (имитирующих) профессиональную деятельность или в условиях реальной профессиональной деятельности.

К задачам учебной практики относятся:

- формирование способности к аналитической работе в сфере профессиональной деятельности,

- изучение нормативных правовых актов, регулирующих применение информационных технологий в системе государственного и муниципального управления,

- формирование умений использовать государственные информационные ресурсы (в т.ч. официальные сайты органов власти);

- формирование способности выбирать оптимальный стиль коммуникации для решения задач профессиональной деятельности;

- формирование навыков профессиональной аргументации при анализе стандартных ситуаций в сфере управленческой деятельности.

В рамках практики я выполняла следующие прикладные задачи:

1. Анализ правового регулирования реализации высшего образования, правовых основ деятельности РАНХиГС и Поволжского института управления имени П.А. Столыпина;

2. Анализ официальных сайтов администрации муниципального образования "Город Саратов" и Управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" по следующим направлениям:

- изучение нормативных правовых актов, организационной структуры управления, кадрового состава администрации города Саратов и, в частности,Управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" 

- изучение системы управления, механизма правового регулирования деятельности Управления по культуре;

- анализ сайтов на предмет обеспечения размещения информации о функциях, полномочиях и задачах Управления по культуре города Саратова

- анализ сайтов на предмет наличия размещенных на нём нормативно–правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- проведение анализа обеспечения структурными подразделениями администрации наличия информации о кадровом обеспечении структурных подразделений.

Анализ правового регулирования реализации высшего образования, правовых основ деятельности РАНХиГС и Поволжского института управления имени П.А. Столыпина

В рамках первой задачи по анализу правового регулирования реализации высшего образования, правовых основ деятельности РАНХиГС и Поволжского института управления имени П.А. Столыпина мной были изучены следующие документы

1) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

2) Приказ Минобрнауки России от 10.12.2014 N 1567 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (уровень бакалавриата)"

3) Устав РАНХиГС и Положение о Поволжском институте управления имени П.А. Столыпина

4) Локальные нормативные акты,  определяющие правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка

5) Положение об образовательных программах высшего образования - программах бакалавриата, программах специалитета, программах магистратуры

6) Положение о научно-исследовательской работе в Поволжском институте управление - филиале РАНХиГС

На основе анализа данных официального сайта образовательной организации была изучена структура Поволжского института управления имени П.А. Столыпина и основные направления и результаты его деятельности, и в частности, проведен анализ деятельности кафедры государственного и муниципального управления.

 

 

!!! Далее на 3-5 страниц студенту следует изложить основные выводы по итогам анализа вышеперечисленных здесь документов и информации, размещенной на сайте Института.

2. Анализ официальных сайтов администрации муниципального образования "Город Саратов" и Управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"

Характеристика Управления по культуре муниципального образования город Саратов.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным  Уставом МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Руководит Администрацией города глава муниципального образования на принципах единоначалия.

Администрация города обладает правами юридического лица,осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, обеспечивает исполнение полномочий главы муниципального образования, разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов.

Структура администрации города – это перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города (Приложение 1)

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.[1]В соответствии с этим (статья 34 Устава муниципального образования "Город Саратов") Саратовская городская Дума решила утвердить Положение об управлении по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" и привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.

Управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" решение вопросов местного значения в сфере культуры.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом муниципального образования "Город Саратов", муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Саратовской области, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов", с общественными объединениями и иными организациями по решению вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.
Управление является правопреемником по всем обязательствам комитета по культуре администрации города Саратова.

Основными задачами Управления являются:

- Участие в реализации полномочий органов местного самоуправления по созданию необходимых условий для развития сферы культуры города Саратова с учетом региональных и национальных особенностей, в интересах личности, общества, государства.

- Организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры на территории города в рамках полномочий органов местного самоуправления.

- Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Город Саратов".

- Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами учреждений культуры города.

- Популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории города.

В целях реализации возложенных задач Управление:

- Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере культуры по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, готовит проекты муниципальных правовых актов.

- Участвует в разработке программы социально-экономического развития города и ее реализации.

- Разрабатывает и участвует в реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ.

- Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".

- Осуществляет функции главного администратора по видам доходов, предусмотренным решением о бюджете муниципального образования "Город Саратов".

- Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

- Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

- Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

- Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

- Осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с законодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями Саратовской городской Думы.

- В соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны.

- В пределах своих полномочий осуществляет права и обязанности учредителя в отношении муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению.

-Координирует деятельность подведомственных образовательных учреждений дополнительного образования детей и учреждений культуры города.

- Проводит в установленном порядке смотры, конкурсы, фестивали, музейный и библиотечный обмен, иные мероприятия по направлениям, относящимся к установленной сфере деятельности.

- Осуществляет подготовку и проведение городских массовых культурных мероприятий.

- Содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения города.

- Осуществляет государственные полномочия в сфере культуры при их передаче в установленном законом порядке.

- Осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Саратовской городской Думы.

Организация деятельности Управления

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление является получателем бюджетных средств. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Руководитель Управления осуществляет полномочия по управлению имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.
Структура и штатная численность Управления утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов".
Задачи, функции и полномочия структурных подразделений Управления определяются положениями о них, утвержденными начальником Управления.
Управление подотчетно главе администрации муниципального образования "Город Саратов" и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с действующим законодательством.
Реорганизация, ликвидация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Место нахождения Управления: 410600, г. Саратов, проспект им. Кирова С.М., 29.[2]

Структура Управления по культуре города Саратова

Начальником управления является Емельянов Виталий Васильевич.

Его заместитель Бойко Ирина Григорьевна.

Ряд следующих подразделений:

Отдел развития культурного потенциала и организации культурно-массовой работы