Политический процесс многогранен. Он охватывает широкий круг явлений и включает в себя как базовые политические процессы (политическое участие граждан и государственное управление), так и более частные, но не менее важные процессы, связанные с формированием политических ассоциаций (партий, политических организаций, групп интересов), развитием местного самоуправления и т. д. Всю совокупность политических процессов принято классифицировать на основании следующих критериев: сфера действия, продолжительность и значимость для общества, публичность.
С точки зрения сферы действия принято выделять внешне- и внутриполитические процессы. При этом внешнеполитические процессы определяются интересами и целями государств, негосударственных субъектов мировой политики, соотношением сил в мире, в его отдельных регионах, а так-
же другими факторами. Внутриполитические процессы напрямую связаны с типом государственного устройства, характером политических режимов, типом лидерства, составом правящей элиты.
В зависимости от временных характеристик политические процессы принято подразделять на долговременные (формирование государств, переход от одной политической системы к другой, становление институтов демократии и т. д.) и краткосрочные процессы (избирательные кампании, митинги, кампании по пикетированию или блокированию деятельности органов государственной власти и управления и т. п.).
По степени открытости принято выделять публичные и непубличные процессы. Первые характеризуются тем, что интересы участников процесса проявляются совершенно открыто. Так, например, в рамках демократического избирательного процесса интересы участников четко формулируются в программах партий и движений, выявляются в ходе голосования на выборах. Непубличные процессы связаны со скрытыми действиями участников, направленными на изменение соотношения сил и достижение собственных целей нередко вопреки существующим конституционным и правовым нормам. В качестве иллюстрации можно привести активное вмешательство в политику силовых структур или специальных служб в авторитарных политических системах или в странах, где гражданский контроль над органами безопасности недостаточно эффективен.
В зависимости от характера общественных перемен принято выделять такие типы общественно-политических процессов, как избирательный процесс, революция, контрреволюция, реформа, восстание, мятеж, политическая кампания, прямое действие в политике. Каждый из них характеризуется собственной динамикой и закономерностями развития.
В предыдущих темах вы узнали, что избирательный про цесс предполагает периодичность ротации (от лат. rotatio — круговращение) правящей группы на основе зафиксированного в соответствии с определенными правилами волеизъявления избирателей. Результатом избирательного процесса становится не просто адекватное представительство воли народа посредством прямых, всеобщих и честных выборов, но и формирование работоспособных и эффективных органов власти.
Революция, как вы знаете, представляет собой коренное преобразование социального порядка, крушение старой и создание новой политической системы. В ее ходе изменяются принципы легитимности и сами закономерности функционирования политической системы. Революции, как пра-
вило, сопровождаются разрушением экономики, колоссальными материальными потерями и даже массовой гибелью людей.
Реформа, напомним, — это постепенное преобразование экономической и политической системы при сохранении ее основ, режимных норм, а иногда и власти правящей элиты. Существенным отличием реформ от революционных процессов является управляемость и поэтапность изменений.
Если в ходе революций и реформ осуществляется преобразование политических систем в масштабах всей страны, то восстания и мятежи преследуют чаще всего конкретные цели и протекают на ограниченной территории.
Политическая кампания представляет собой систему коллективных действий, направленных на изменение структуры власти, формирование органов власти, достижение определенных политических целей или перераспределение различных типов ресурсов. Успех политической кампании зависит от ее активной поддержки со стороны населения. Проявления поддержки могут быть различными — от демонстраций солидарности под лозунгами кампании и сбора подписей в их поддержку до роста числа членов организации, проводящей политическую акцию.
Процессы, в рамках которых граждане могут оказать непосредственное влияние на характер принимаемых политических решений путем проведения митингов, демонстраций, забастовок, традиционно именуются в политологии термином прямые действия. Забастовки, митинги и демонстрации — мощное средство активного включения в политику больших масс населения. Однако их возможности как средства воздействия на политику при нормальном функционировании политической системы и устойчивости режимных норм достаточно ограниченны. Использование яркой, доходчивой символики, звуковых и визуальных эффектов, упрощенного языка блокирует способность участников к рациональному осмыслению ситуации и создает предпосылки для манипулирования сознанием и поведением участников подобных акций.
