Тенденции развития политических партий и движений

К началу XXI столетия в деятельности партий обозна­чились новые тенденции. Падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических, партий. Главные причи­ны — бюрократизация их организационных структур, догма­тизм идеологических программных установок, а также крах социалистического строя СССР. Многие партии оказались неспособными учитывать новые реалии, появившиеся в по­литике вследствие преодоления (или смягчения) классовых конфликтов, а также выдвижения на первый план глобаль­ных проблем. Под влиянием общественных перемен ряд компартий сошли с политической арены, другие примкнули по своим теоретическим воззрениям к социал-демократам. Третьи по-прежнему отстаивают идеи революционного пере­устройства общества. Упало влияние и других традицион­ных партий.

Наблюдается возникшая еще в 50—70-х гг. XX в. тен­денция к сближению партийных идеологий и программ со­циал-демократов и консерваторов.

С изменением социальной структуры общества, развити­ем среднего класса ослабла приверженность партий к кон­кретным социальным группам, что приводит к неустойчиво­сти социальной партийной базы, непредсказуемости результатов выборов. Исследователи отмечают возрастание «расщепленного» голосования, когда один и тот же избира­тель на выборах президента и парламента голосует за пред­ставителей разных партий. Иными словами, партии стали утрачивать функцию выявления и согласования интересов определенных социальных групп.

В связи с усложнением общества, возрастанием в нем ро­ли СМИ и особенно телевидения партии стали утрачивать функцию политической социализации масс. Ранее основны­ми методами их борьбы за избирателя были листовки, мно­голюдные митинги и агитация по принципу «от двери к две­ри». Теперь большая часть избирателей узнает о партиях и их кандидатах из передач телевидения. Соответственно и центр агитации переносится на телеэкраны. Политологи подчеркивают, что сегодня функция политической социали­зации распределилась в основном между телевидением, дру­гими СМИ и школой.

Повышение образовательного уровня населения и, как следствие, стремление наиболее активных граждан к авто­номному политическому самоопределению нередко сталки­вается с традиционной для партий тенденцией «водить лю­дей за ручку». Партии навязывают им по привычке готовые, во многом устаревшие образцы мышления и пове­дения. В этой связи многие граждане, особенно молодежь, стали предпочитать партиям массовые движения. Наиболее важные политические вопросы нередко решаются сегодня именно за счет активных усилий движений. Тем самым пар­тии постепенно утрачивают функцию политической мобили­зации масс. Этому во многом способствует стремление дви­жений по-новому осмыслить реалии современного мира, выдвинуть оригинальные альтернативные решения глобаль­ных и некоторых других проблем (экологических, защиты прав человека, демократии, улучшения качества жизни и пр.). Альтернативные движения «зеленых», правозащитни­ков, антиглобалистов и пр. охватывают в настоящее время большую часть мира. Они приобрели различные организаци­онные формы: от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованным яв­ляется экологическое движение. «Зеленые» создали во мно­гих странах свои партии — партии движенческого типа, ко­торые вышли за национальные рамки, объединившись в международную организацию «Гринпис». Сегодня она пред­ставлена единой фракцией в Европарламенте.

Рассмотренные тенденции не являются однолинейными. История партий продолжается. Все большую силу набирают универсальные партии, а также партии, как отмечалось вы­ше, движенческого типа. Они строятся на децентрализован­ном механизме принятия решений. Главное в этом механиз­ме — более жесткий контроль снизу за деятельностью руководства партии, а также ее депутатов. Не случайно их именуют партиями «новой волны».

В заключение подчеркнем, что утрата партиями некото­рых из монопольных функций не является достаточным ос­нованием для вывода об их закате. Важнейшей функцией партий по-прежнему является отбор политической элиты и формирование политического лидерства. Любой политичес­кий режим, претендующий на легитимность и базирующий­ся на представительстве, не может обойтись без политичес­ких партий.

IBB Основные понятия: политическая партия, партийная си­стема, типы партийных систем, общественно-политическое движение.

ШШ Термины: политическая мобилизация, политическая со­циализация.

Проверьте себя

1) В чем сходство и отличия политических партий и дви­жений? 2) Каковы основания типологии политических пар­тий? 3) Какие функции политических партий вам известны? Раскройте их содержание. 4) Охарактеризуйте основные ти­пы партийных систем. 5) Как развивается многопартийность в России? 6) Почему вывод о закате партий как политичес­кого института является сегодня несостоятельным?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Представьте ситуацию: вы разговариваете с товари­
щем, и он утверждает, что клуб, в котором состоит его стар­
ший брат, является новой политической партией. Какие во­
просы вы задали бы вашему товарищу, чтобы убедиться в
его правоте?

2. В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея
создания собственной «партии отечества», которая вобрала
бы в себя «все здоровые силы нации» для контроля над ос­
тальными, менее преданными государству индивидами. Че­
рез два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ря­
да партий. Каких именно? Ответ поясните.

3. Опираясь на типологию политических партий, охарак­
теризуйте какую-либо из современных российских партий.

4. Известный немецкий социолог Р. Михельс (1876—
1936), опираясь на эмпирические исследования, вывел так
называемый «железный закон олигархии». Суть его в том,
что в целом партии подчиняются тенденциям бюрократиза­
ции, олигархизации и авторитарности. Как вы понимаете
эти тенденции? Проявились ли они в деятельности каких-
либо современных политических партий? Аргументируйте
ответ, опираясь на материал параграфа и факты Новейшей
истории.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с фрагментом выступления современного итальянского ученого и общественно-политического деятеля П. Фассино о возможностях обновления массовых партий (1990 г.).

«Система партий» переживает серьезный кризис. Он ох­ватывает массовые партии, тем более такие, которые обла­дают жесткой структурой, сильной разветвленностью и сла­бой мобильностью.

Речь идет о том, чтобы выяснить, какие черты массовой партии преемственны.

Преемственными чертами являются:

1) партия как коллективный интеллигент, которая ста­вит перед собой задачу мобилизовать в интеллектуальном и моральном плане наиболее энергичные силы страны; кото­рая действует не только для того, чтобы прислушиваться к

требованиям и нуждам, но для того, чтобы развивать в лю­дях умение формировать самостоятельную точку зрения;

2) партия как мощная, капиллярно разветвленная, глу­
боко укорененная организация;

3) партия как неидеологическая организация, в которую
вступают независимо от философских и религиозных убеж­
дений, а, напротив, на основе поставленных политических
целей и программ, служащих их достижению;

4) партия как организация перемен, не ограничивающа­
яся регистрированием требований, а стимулирующая, разви­
вающая, продвигающая их, способствуя, таким образом,
своей деятельностью выработке у людей самостоятельной
точки зрения.

Фассино П. За новую демократию//Политология вчера и сегодня. — М., 1992. — Вып. 4. — С. 73.

§

Вопросы и задания к источнику. 1) Опираясь на текст парагра­фа, приведите аргументы, которые могли бы подтвердить тезис о том, что массовые партии переживают глубокий кризис. Объясни­те, чем он вызван. 2) Какие черты массовых партий являются пре­емственными? В чем суть и значимость каждой из них?