Комплексное обследование заключается в проведении следующих работ:
1) изучение состояния и использования сельскохозяйственных угодий, их соответствия перспективам развития хозяйства;
2) отбор земельных участков для освоения в пашню, под многолетние насаждения (сады, виноградники), сенокосы и пастбища;
3) выявление участков, где необходимо проведение культуртехнических и природоохранных мероприятий;
4) выявление участков земель с особым режимом и условиями использования;
5) выявление участков естественных кормовых угодий, подлежащих улучшению, пригодных для организации культурных пастбищ;
6) отбор участков, где необходимы посадка лесонасаждений;
7) выявление потребности в строительстве и ремонте водоисточников и дорог;
8) обследование производственных центров, определение целесообразности дальнейшего их функционирования.
Комплексное обследование выполняется в полевых условиях группой специалистов: землеустроителем, агрономом, агролесомелиоратором, гидротехником и другими специалистами, которые участвуют в составлении проекта. В обследовании принимают непосредственное участие руководители и специалисты землеустраиваемого хозяйства. От полноты и степени детальности обследования в значительной мере зависит качество проекта. Студенты камерально решают только отдельные вопросы, используя данные производственного описания.
Результаты проектирования фиксируются в таблице 3.
Таблица 3
Отобранные участки земель, которые целесообразно
перевести из одного вида в другой
| Название угодий | Номер контура | Площадь, га | Краткое описание намеченных в трансформацию участков (почва, рельеф) | В какой вид угодий переводится | Рекомендуемые мероприятия |
| 1. Трансформация в целях охраны природы | |||||
| 1.1.Трансформация в пределах водоохранной зоны | |||||
| 1.2.Трансформация в пределах санитарно-защитной зоны | |||||
| 1.3.Трансформация в целях залужения деградированных участков пашни | |||||
| 2. Трансформация в целях повышения уровня использования земель | |||||
| 2.1.Освоение земель в с.-х. угодья | |||||
| Развалины, полевые дороги | |||||
| 2.2.Трансформация с.-х. угодий | |||||
| Залежь | |||||
| 3. Трансформация с.-х. угодий в несельскохозяйственные угодья | |||||
| 3.1.Трансформация с целью консервации угодий | |||||
Размер необходимого освоения в пашню складывается из планируемой площади для расширения с учетом ее отвода под проектируемые сады, виноградники, полезащитные лесные полосы, дороги и др.
Под пашню следует осваивать участки залежи, малопродуктивных пастбищ и сенокосов, неиспользуемые в сельском хозяйстве земли, пригодные для возделывания сельскохозяйственных культур по размерам массивов, качеству почв и характеру рельефа. Нецелесообразно осваивать под пашню участки высокопродуктивных сенокосов и пастбищ, которые являются необходимым источником получения сена и зеленого корма.
При отборе участков под освоение необходимо стремиться к укрупнению контуров, улучшению их конфигурации, ликвидации вклинивания и вкрапливания других угодий. В этих целях, по мере возможности, следует осваивать в пашню вкрапленные мелкие контуры других угодий. Одновременно с отбором участков под освоение, решаются вопросы об улучшении сельскохозяйственных угодий, выборе участков под культурные пастбища и возможности их орошения.
В процессе обследования выявляются земельные участки, хозяйственное использование которых ограничено. Ограничения в использовании земель обусловлены особым правовым режимом территорий, требованиями плодородия почв, охраны окружающей природной среды.
Сервитут - это право ограниченного пользования чужим земельным участком, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Различают следующие виды сервитутов:
¾ пешеходные тропы - право ходить и ездить на велосипеде по пешеходной тропе через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, обеспечивающие оптимальную пешеходную связь с объектами производственного назначения (связь мест проживания населения с животноводческими фермами и комплексами и другими производственными центрами) и социальной сферы (с железнодорожными станциями и платформами, автобусными остановками, пристанями и другими объектами массового посещения гражданами);
¾ проезжие дороги - право ездить на транспортных средствах по проезжей дороге через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, занятые автомобильными дорогами, не относящимися к категории земель транспорта, проходящие через земельные участки нескольких собственников (пользователей) земли и обеспечивающие их транспортную связь с внешним миром или отдельными частями землевладений (землепользований), а также земельные участки, занятые дорогами, служащие подъездами к местам массового посещения гражданами;
¾ линии коммуникаций - право использования участка для прокладки, ремонта и эксплуатации коммунальных или индивидуальных линий электропередачи, линий связи, газопровода и иных коммуникаций через чужой земельный участок, размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
¾ водопровод - право проводить на свой земельный участок воду из чужого водоема или через чужой земельный участок;
¾ дренажные работы - право отвода воды со своего земельного участка на чужой или через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, занятые водоотводными каналами, водосбросными и водонаправляющими сооружениями, расположенными вне границ земельных участков владельцев (пользователей) земли, с чьих земельных участков производится отвод воды;
¾ водозабор - право брать воду для потребностей своего земельного участка из чужого водоема и пользоваться пешеходной тропой, ведущей к водоему. К ним относятся земельные участки, занятые водными объектами или их частями, находящимися в пользовании одних лиц, но право использования которых в целях водоснабжения имеют и другие лица, территории непосредственного размещения водозаборных сооружений, мест забора воды, а также земли, занятые пешеходными тропами, обеспечивающими доступ к местам водозаборов;
¾ скотопрогонная дорога - право прогона скота и прохода по скотопрогонной дороге через чужой земельный участок.К ним относятся земельные участки, предназначенные для прогона скота к местам его регулярного выпаса, водопоя и других целей через земельные участки, не принадлежащие собственнику прогоняемого скота;
¾ водопой - право поить свой скот из чужого водоема и пользования скотопрогонной дорогой, ведущей к чужому водоему. К ним относятся земельные участки, занятые водными объектами или их частями, находящимися в собственности одних лиц, но право использования которых в целях водопоя скота имеют и другие лица, территории непосредственного размещения водопойных площадок, а также земли, занятые пешеходными тропами скотопрогонами, обеспечивающими доступ к местам водопоев;
¾ пастбище - право пасти скот на чужом земельном участке и во время, соответствующее местным условиям и обычаям.К ним относятся земельные участки, не принадлежащие (и не арендуемые) собственниками, землевладельцами (землепользователями), выпасающими на них свой скот;
¾ сохранение естественной среды обитания и миграция диких животных - право государства проводить на чужом земельном участке мероприятие, направленные на охрану среды обитания и путей миграции диких животных;
¾ защитные сооружения - право возведения и эксплуатации с целью защиты и сохранения ландшафтов и окружающей природной среды противоэрозионных (гидротехнических, лесомелиоративных), противоселевых, противооползневых, противообвальных, противопаводковых и других объектов и сооружений. К ним относятся земельные участки, предназначенные для размещения указанных сооружений или построек за счет государственных капитальных вложений и обеспечивающих защиту территории, как непосредственных собственников, землевладельцев (землепользователей), на землях которых размещены эти объекты и сооружения, так и сопредельных;
¾ побочное лесное пользование - право пользования лесами в целях отдыха, туризма, сбора ягод, грибов, растений и других продуктов леса. К ним относятся все покрытые лесом земельные участки, находящиеся в собственности, владении (пользовании) лесохозяйственных предприятий, граждан и других, традиционно используемые населением для названных выше целей при условии, что указанные виды пользования на конкретных лесных территориях прямо не запрещены органами законодательной и исполнительной власти;
¾ береговая полоса - право использовать береговую полосу водных объектов для отдыха, туризма, рыбной ловли и других рекреационных целей. К ним относятся земельные участки, находящиеся в собственности владении (пользовании), примыкающие к акваториям водных объектов и регулярно используемые населением для указанных целей;
¾ ремонтно-строительные полосы - право установления строительных лесов и складирования строительных материалов для ремонта фундаментов, стен, кровли, зданий и сооружений, границы которых примыкают к чужой земле. Может иметь место при ремонте защитных и мелиоративных объектов, ферм и т.д.
По своему функциональному земельные участки, использование которых ограниченно, делятся на три группы:
1) отнесенные по действующему земельному законодательству к землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, которые находятся в составе других категорий земель, т.е. образованы без изъятия земель у собственников, землевладельцев и землепользователей;
2) занятые охранными и санитарно-защитными полосами (зонами) инженерных, транспортных и других сооружений и объектов;
3) ограниченные в использовании «Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992г., № 555.
В первую группу включают:
— водоохранные зоны и прибрежные полосы рек, озер и водохранилищ;
— леса, выполняющие защитные функции;
— территории пригородных и зеленых зон городов и промышленных центров;
— санитарные зоны рыбохозяйственных запретных и нерестоохранных водоемов;
— памятники природы и их охранные зоны;
— заказники и их охранные зоны;
— другие объекты и участки рекреационного, историко-культурного, природоохранного, заповедного назначения, не являющиеся самостоятельными землепользованиями.
Основными зонами второй группы являются:
¾ охранные зоны: линии электропередач, связи, гидрометеорологических станций, магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, источников водоснабжения, объектов воздушного транспорта;
¾ запретные зоны и запретные районы при арсеналах, базах и складах Министерств обороны и внутренних дел;
¾ санитарно-защитные зоны: земледельческих полей орошения, полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов, канализационных сооружений, ветеринарных объектов, складов сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений, складов и хранилищ нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов;
¾ санитарные и зооветеринарные разрывы вокруг животноводческих ферм и комплексов, звероводческих и кролиководческих ферм, объектов с системами удаления, подготовки и использованию навоза.
В состав третьей группы входят земельные участки:
¾ находящиеся в стадии консервации;
¾ с измененным целевым назначением;
¾накоторых, в целях предотвращения деградационных процессов установлен специальный режим их использования.
Обязательные нормативы, режим и условия использования земель разрабатывают в соответствии с действующим земельным законодательством и другими нормативными актами.
При этом руководствуются следующим.
1.Ввокруг всех объектов гидрографии выделяют водоохранную зону (шириной от 50 до 300 м)намечают ее под залужение (трансформируют в сенокос). Правовой режим данной территории регламентирован ст. 65 Водного кодекса РФ от 3.06.2006 г. N 74 –ФЗ. Вокруг родников также создают охранные зоны, по диаметру равные ширине прибрежных полос.
2. Леса, выполняющие защитные функции, лесные насаждения и кустарники, имеющие водоохранное, климаторегулирующее, почвозащитное, реликтовое значение в другие виды угодий не переводят и сохраняют.
3. В пределах охранных зон природных заповедников запрещается любая хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на заповедный режим. Существенное ограничение хозяйственной деятельности вводят также в охранных зонах заказников. При этом состав угодий на этих территориях оставляют без изменения.
4. Ширина охранных зон вдоль высоковольтных воздушных линий электропередач зависит от напряжения и колеблется в пределах от 10 до 30 м, считая в обе стороны от крайних проводов. При прохождении электролинии по лесопокрытым площадям, данная ширина увеличивается на расстояние, равное высоте деревьев данного леса в обе стороны от крайних проводов.В пределах данной зоны может вестись сельскохозяйственное производство, но запрещается строительство, устройство проездов для машин и механизмов, имеющих значительную высоту. Охранная зона, идущая по лесу, используется, в основном, как естественный сенокос, в других случаях — в составе имеющихся угодий.
Ширина охранных зон линии связи определяется как расстояние между крайними проводами, увеличенное на 2 м в обе стороны, и имеет аналогичный линиям электропередач режим использования.
5. При прохождении трассы магистрального трубопровода по землям сельскохозяйственного назначения, ширина полосы временного отвода не превышает 32 м. Земля, находящаяся над подземными трубопроводами, используется по усмотрению землевладельцев, но по согласованию с органами трубопроводного транспорта. В проекте землеустройства данная территория намечается, как правило, под залужение и используется в качестве сенокоса.
6. Ширину охранной зоны вдоль автомобильных дорог определяют в соответствии со специальными расчетами или проектной документацией.
Если полоса отвода автодорог, устанавливаемая в зависимости от их категорий, изменяется у землевладельцев и землепользователей, то охранная зона может находиться в составе земель сельскохозяйственного предприятия.
Сельскохозяйственные угодья, имеющиеся в полосе отвода автодорог и охранной зоне, используют по целевому назначению. Ширина охранной зоны достигает 250 м и более (с обеих сторон дороги за пределами полосы отвода).
В пределах охранных зон железных дорог без согласования с управлением железной дороги не допускается: возведение капитальных зданий и сооружений, посадка многолетних насаждений, а также другая деятельность, нарушающая правила эксплуатации и наносящая ущерб дорогам и дорожным сооружениям.
Размеры санитарно-защитных зон, санитарных, зооветеринарных, противопожарных и других разрывов в соответствии со СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
С целью прекращения эрозионных процессов намечается трансформация сильно и средне деградированных пахотных угодий в сенокосы, а кормовых угодий к залесению.
На основе изучения перспектив развития хозяйства и проведенного комплексного обследования землевладения разрабатывается задание на проектирование.
Задание на проектирование должно содержать: основание для проектирования; сведения о специализации и межхозяйственных связях; предложения по организационно-производственной структуре производства и управлению; перечень населенных пунктов; размещение животноводческих комплексов и ферм; площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни, садов, виноградников, ягодников на расчетный срок; намечаемые мероприятия по повышению интенсивности использования угодий, другие показатели по развитию отраслей и использованию земли; объемы закупок сельскохозяйственной продукции, планируемые мероприятия по охране земель (защите почв от эрозии, рекультивации нарушенных земель, выделению охраняемых территорий идр.).
