Принципы демократического государства - это наиболее общие требования, вытекающие из сущности демократии, воплощение которых определяет государство как демократическое.
Принципы демократического государства основываются на идее народовластия. Народовластие является социальной основой демократического государства, а демократическое государство выступает формой его реализации. Оно раскрывается через систему принципов демократии, направленные на утверждение власти народа в государстве. К ним, в частности, относятся:
1) принцип народного суверенитета. Осуществление народовластия невозможно без правового закрепления и обеспечения народного суверенитета. Согласно ст. 5 Конституции Украины народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Именно народ (непосредственно или через избранных представителей), конституируя демократическое государство, определяет ее форму, порядок и пределы осуществления государственной власти. Поэтому власть народа является первичной и выше по государственной власти, а народный суверенитет является фундаментом государственного суверенитета;
2) принципы политической свободы и равенства граждан. Верховенство власти народа может иметь место лишь при условии обеспечения каждому равной политической свободы. Политическая несвобода граждан превращает суверенный статус народа в фикцию. Свобода же части граждан свидетельствует о власти определенной социальной группы (партии, класса, слоя и т.д.), но никак не о власти народа в целом;
3) принцип выборности. Народ не может всякое непосредственно осуществлять власть. С этой целью создаются представительные органы и устанавливается процедура делегирования им власти. Исторически апробированной процедурой приобретения полномочий представительными органами являются выборы, с помощью которых на конкурсной основе определяются лица, занимать соответствующие должности. Так, в Украине на общегосударственном уровне избираются Верховная Рада Украины и Президент Украины, а на региональном и местном - Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районные, городские, поселковые и сельские советы, а также городские, поселковые и сельские головы;
4) принципы подотчетности и подконтрольности. В условиях демократии органы государственной власти подлежат контролю со стороны институтов гражданского общества, обязаны отчитываться населению о своей работе. Кроме того, результаты их деятельности оцениваются во время выборов;
5) принцип открытости требует обеспечения гласности государственной жизни, доступности источников информации, возможности ее свободного поиска, получения и распространения. Открытость возлагает на государственные органы обязанность систематически поинформовуваты населения о событиях государственного и общественного значения, принятые этими органами решения, ход их обсуждения и выполнения. Необходимыми предпосылками действия этого принципа является запрет цензуры, развитие свободы слова и печати, учета общественного мнения при принятии государственных решений;
6) принцип разделения властей. При демократической, правовой государственности власть строится на принципах ее разделения на разные ветви (законодательную, исполнительную и судебную). Согласно ст. 6 Конституции Украины этот принцип выступает гарантией защиты власти народа, недопущения концентрации государственной власти в одних руках. При таких условиях ни одна ветвь власти не в состоянии подняться над другими и узурпировать государственную власть;
7) принцип многообразия (плюрализма). В ст. 15 Конституции Украины провозглашено, что общественная жизнь в Украине основывается на принципах экономической, идеологического и политического многообразия. В экономике этот принцип проявляется в существовании и равноправия форм собственности, в идеологической сфере - есть возможности различных идей, мыслей, а также их свободного выражения, в политике - в существовании многих политических центров, деятельность которых связана с выражением политической воли граждан и их реализации участием в формировании представительных органов власти. Политический плюрализм должен быть основан на одинаковом отношении государства ко всем субъектам политической жизни, создании для них равных возможностей;
8) принцип принятия решений большинством с учетом прав меньшинства. Принятие решений большинством - самое главное средство легитимации и легализации властных актов в демократическом обществе. В наиболее социально значимых случаях, в частности при внесении изменений в Конституцию Украины или преодолении вето Президента, необходимо квалифицированное большинство (не менее 2/3 голосов народных депутатов Украины).
В то же время в условиях демократии меньшинство (в частности парламентская оппозиция) должна иметь пространство для реализации своих целей посредством участия в процессе выработки совместных решений. Совместное участие большинства и меньшинства в осуществлении политических актов позволяет принимать более обоснованные компромиссные решения.
23. Светское государство: признаки
Признаками светского государства:
- религиозные объединения и их иерархи не включены в системы органов государственной власти и местного самоуправления;
- государство провозглашает себя правовым и гарантирует своим гражданам свободу совести, убеждений, вероисповеданий;
- вопросы свободы совести, выбора и распространения религиозных убеждений являются сферой духовной свободы и личной жизни человека, в которую не вправе вмешиваться ни государство, ни частные лица. Государство провозглашает идеологическое многообразие и отвергает монополизм в духовной сфере общества;
- члены общества обладают равным объемом прав и свобод независимо от отношения к религии, принадлежности/либо непринадлежности к какой-либо религии;
- ни одно религиозное объединение не финансируется из государственного бюджета;
- государство не участвует в регулировании внутреннего устройства религиозных объединений;
- решения руководящих органов религиозных объединений не имеют силы публично-правовых или частно-правовых норм и актов;
- иерархи религиозных объединений привлекаются к участию в государственных церемониях и других официальных мероприятиях только в качестве представителей верующих;
- система образования не включает обязательное преподавание каких-либо религиозных вероучений, не организуется и не контролируется религиозными объединениями.
Казахстан – светское государство:
Светскость – это один из основополагающих принципов функционирования современного правового государства в Казахстане.
Статья 1 Раздела I Конституции (Основного Закона) Республики Казахстан, устанавливающая, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы», закрепляет один из принципов построения и функционирования казахстанского государства.
Провозглашение в Конституции РК данного тезиса буквально означает, что в республике не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Государство в равной мере толерантно относится к исламу и православию, к конфессиям других вероисповеданий.
В преамбуле Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» от 2011 года обозначено, что: «Настоящий Закон основывается на том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским государством, подтверждает право каждого на свободу совести, гарантирует равноправие каждого независимо от его религиозного убеждения…».
При этом, следует отметить, что Закон, признавая особую роль в истории Казахстана ислама ханафитского направления и православного христианства, засвидетельствовал уважение и к иным религиям, а также не предоставляет каких-либо юридических преимуществ названным конфессиям.
Важно отметить, что светские основы государственного устройства непосредственно обуславливают действующие принципы свободы совести в республике. Светское государство законодательно гарантирует и реально обеспечивает права граждан на свободное исповедание религии, ее распространение и пропаганду.
Свобода совести означает гарантированное законами государства право людей мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, самостоятельно определять свое отношение к религии и совершать действия при условии соблюдения установленной законности и правопорядка.
Граждане Республики Казахстан равны перед законом во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, независимо от отношения к религии.
Прямое или косвенное ограничение прав или установление каких-либо преимуществ граждан, в зависимости от их отношения к религии, или возбуждение связанных с этим вражды и ненависти, либо оскорбление чувств граждан, а также осквернение почитаемых последователями той или иной религии предметов, строений и мест, влекут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
В Казахстане государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями.
Анализ конституционно-правовых норм светского Казахстана позволяет классифицировать все виды взаимоотношений государства с религиозными организациями на следующие принципы и формы проявления:
– отделение религиозных объединений от государства;
– равенство всех религиозных объединений, легитимно действующих на религиозно-правовом пространстве республики;
– светскость государственной службы и местного самоуправления, невозложение на религиозные объединения выполнение функций государственных органов;
– светскость системы образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования, отделение государственной системы воспитания и образования от религии и религиозных объединений;
– запрет религиозным организациям на прямое участие в политической деятельности;
– установление особого режима памятников истории и культуры, являющихся одновременно религиозными ценностями и святынями.
Ключевым принципом светскости в Казахстане является отделение государства от религиозных объединений. Это означает независимость государства и государственно-правовых отношений от религии и отсутствие подчинения государственной деятельности религиозным объединениям.
