Профилактике административных правонарушений, связанных с
Нарушением общественного порядка и общественной безопасности
Органы внутренних дел (полиции) в лице ее служб и подразделений занимают особое место среди субъектов профилактической деятельности преступлений и административных правонарушений в Российской Федерации. Например, согласно нормам Приказа МВД России от 17.01.2006 года № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» сотрудники патрульно-постовой службы полиции в целях предупреждения преступлений обязаны:
Проверять самостоятельно либо с участием сотрудников других подразделений органов внутренних дел на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также места концентрации криминогенного элемента несовершеннолетних, в том числе (групп несовершеннолетних).
Пресекать случаи распития гражданами спиртных напитков, употребления наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка.
Выявлять заблудившихся детей и подростков, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть территориальных органов МВД России или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения горрайоргана внутренних дел).
Выявлять и задерживать в ходе несения службы лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия, суда, отбывания наказания, без вести пропавших.
Оказывать необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном и опасном для их жизни и здоровья состоянии.
Взаимодействовать с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе их сбытом.
Принимать все необходимые меры, направленные на предупреждение совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан.
Осуществлять мероприятия по проверке документов в целях выявления лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим и экстремистским организациям, а также незаконно перевозящих оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые, зажигательные, химические, сильнодействующие ядовитые вещества, наркотические средства и психотропные вещества, террористическую и экстремистскую литературу.
Контролируют на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений.
Осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими общественного порядка.
Указанные обязанности выполняются исходя из таких задач, стоящих перед сотрудниками патрульно-постовой службы полиции как обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, а также обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.
Особенности деятельность нарядов ППСП по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений определяются характером и видами совершаемых административных правонарушений.
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок подразделить на виды: 1. нарушения, связанные с эксплуатацией, регистрацией, хранением, ношением оружия (ст. 20.8 КоАП РФ «Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием», ст.20.12 КоАП РФ «Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему» и др.); 2. нарушения правил и требований чрезвычайного положения, пожарной безопасности и гражданской обороны (ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности», ст. 20.5 КоАП РФ «Нарушение требований режима чрезвычайного положения» и др.); 3. нарушения общественного порядка и нравственности (ст. 20.1КоАП РФ «Мелкое хулиганство», ст. КоАП РФ 20.13. «Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах», ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» и др.); 4. нарушения, связанные с использованием средств, предназначенных для негласного получения информации (Статья 20.23. КоАП РФ «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» и др.).
При этом следует сказать, что в общественных местах, являющихся основным маршрутом патрулирования нарядов патрульно-постовой службы полиции, совершаются не все административные правонарушения, посягающие на общественные отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, а лишь некоторые из них. Так, общественное место является местом совершения таких административных правонарушений как: статья 20.1. Мелкое хулиганство; статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; статья 20.12. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему; статья 20.13. Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах; статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения; статья 20.22. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ; статья 20.31. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и др.
В случаях недопущения совершения данных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, сотрудники ППСП своим присутствием в местах большого скопления людей создают условия, препятствующие их совершению. В целях же профилактике иных административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка, сотрудникам ППСП, необходимо осуществлять следующий комплекс мероприятий во время несения службы на постах или маршрутах патрулирования:
1.В ходе наблюдения за поведением людей большее внимание уделять местам концентрации криминогенного элемента;
2. Осуществляют разъяснительную работу среди населения по соблюдению ими норм и правил общественного поведения, а также меры безопасности при пользовании источниками повышенной опасности;
3. Контролировать в поле зрения места, предназначенные для отдыха людей (лавочки, беседки, детские площадки);
4. Обращать внимание на лиц, осуществляющих перевозку оружия, боеприпасов, патронов к нему, с целью установления законности рассматриваемых действий;
5. Отслеживать по имеющимся ориентировкам разыскиваемых лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
6. Быстро и качественно реагировать на изменения оперативной обстановки в местах патрулирования;
7. Обращать внимание и принимать соответствующие меры по оказанию помощи гражданам, утратившим способность к передвижению.
К административным правонарушениям, связанным с нарушением правил дорожного движения относятся: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.1 КоАП РФ); управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст. 12.2 КоАП РФ); управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (12.3 КоАП РФ); управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (ст. 12.5 КоАП РФ); управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления (ст. 12.7 КоАП РФ); управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ); несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (ст. 12. 16 КоАП РФ); нарушение правил перевозки людей (ст. 12. 21 КоАП РФ); нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12. 24 КоАП РФ); невыполнение требования об остановке транспортного средства или о предоставлении транспортного средства (ст. 12.25 КоАП РФ); невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ); нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения (ст. 12.29 КоАП РФ) и др.
Полномочия нарядов ППСП по обеспечению безопасности дорожного движения установлены Приказом МВД России № 80, согласно которому в обязанности сотрудников ППСП входит:
Знать основные положения Правил дорожного движения, требования законодательства Российской Федерации об ответственности за их нарушение и порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Предотвращать факты управления транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения, или лицами, не достигшими возраста, дающего право управления транспортным средством (когда возраст очевиден или известен сотруднику), и в установленном порядке пресекать эти и другие правонарушения, влекущие очевидную угрозу жизни и здоровью граждан, а также, в пределах компетенции, нарушения Правил дорожного движения пешеходами.
