Личный сыск в деятельности сотрудников полиции как метод
Выявления свидетелей правонарушений и преступлений
2.1 Понятие, значение и тактика личного сыска
Выполняя поставленные перед органами внутренних дел задачи, сотрудники полиции применяют различные приемы и методы, выбор которых зависит от службы, в которой они работают. Основные направления деятельности каждого сотрудника полиции строго регламентированы законодательством. Например, работа дознавателя строго регламентирована положениями УПК РФ, а оперуполномоченного уголовного розыска [4] или подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции [5] – законами, приказами и инструкциями в области оперативно-розыскной деятельности.
Но есть метод работы, которым должен обладать каждый сотрудник полиции независимо от подразделения, в котором он работает, – это личный сыск.
В частности в Уставе ППС закреплены обязанности нарядов полиции по формированию и внедрению профессиональных приёмов несения ППС на основе придания ей активного профилактического и поискового характера, путём применения навыков работы личным сыском.
Суть личного сыска заключается в использовании лично сотрудником полиции приемов и способов борьбы с противоправными проявлениями, которые были выработаны теорией на основе многолетней практики такой борьбы [6].
Борьба с противоправными проявлениями включает в себя:
- обнаружение подготавливаемых или уже совершенных правонарушений и преступлений;
- распознавание правонарушителей и преступников, наблюдение и сбор сведений о них (включая образ жизни, связи, источники дохода и т.д.);
- предотвращение и раскрытие правонарушений и преступлений (с использованием полученных сведений);
- обнаружение уклоняющихся от административной ответственности правонарушителей и розыск преступников;
- обеспечение возмещения материального ущерба пострадавшей стороне.
Использование метода личного сыска дает возможность обнаружить места активной деятельности правонарушителей и преступников, места хранения и сбыта похищенного, выявлять свидетелей и очевидцев правонарушений и преступлений и другие обстоятельства, которые помогут установить виновных лиц.
У каждого сотрудника полиции должны выработаться профессиональные навыки личного сыска, которые будут зависеть от его профессиональной подготовки, индивидуальных (врождённых и приобретённых) качеств и особенностей его личности.
Личный сыск - это индивидуальные действия сотрудника полиции, направленные на розыск, распознание и задержание лиц, совершивших противоправное деяние, уклоняющихся от административной и уголовной ответственности, а также на розыск похищенного имущества, выявление правонарушений, преступлений и лиц, являющихся их свидетелями и очевидцами.
Для успешной работы личным сыском сотруднику полиции необходимо:
1) знать оперативную обстановку в районе обслуживаемой территории, поста или маршрута патрулирования, а именно:
- расположение основных объектов и режима их работы (отделов и опорных пунктов полиции, медицинских учреждений, пожарных частей, учебных заведений, магазинов, детских садов, зданий администрации, производственных предприятий, торговых точек и иных организаций);
- какие общественные мероприятия проходят в районе несения службы (спортивные соревнования, футбольные матчи, эстрадные концерты, развлекательные программы, шествия, митинги, манифестации, церковные приходы, дискотеки и прочее);
- какие преступления совершены и не раскрыты на территории обслуживания, а также время, способы и другие обстоятельства совершения этих преступлений;
- приметы и иметь список лиц, находящихся в розыске, и лиц, уклоняющихся от административной или уголовной ответственности, проживающих на территории обслуживания;
- знать приметы имущества, похищенного и проходящего по сводкам-ориентировкам на территории обслуживания.
Сведения о приметах разыскиваемых преступников и похищенных вещей даются на инструктаже в ориентировках и записываются нарядами полиции патрульно-постовой службы в служебные книжки, а по своей инициативе наряд полиции может получить эту информацию от сотрудников УР или УУП.
2) знать характеристику наиболее распространённых видов преступлений, совершаемых на обслуживаемой территории;
Обладать информацией о наиболее ярких представителях криминалитета, проживающих на обслуживаемой территории, а также обычаях, правилах поведения и криминальных традициях, принятых в преступной среде. Это дает возможность особое внимание уделять данному контингенту при анализе поступающей информации и определять намерения этих лиц, направленные на нарушение закона;
Правильно выбрать место для работы личным сыском (например, ограбления совершаются в неосвещенных малолюдных местах, кражи в магазинах, столовых, рынках, где не обеспечена сохранность материальных ценностей и т.д.). Знание таких мест приводит к хорошим результатам в работе личным сыском. Исходя из знания оперативной обстановки сотрудник полиции должен хорошо ориентироваться, где в данный момент может быть совершено преступление (окончание дискотеки, киносеанса, закрытие ресторана, бара, кафе, инкассация торговых точек и др.);
5) развить личные профессиональные качества: сообразительность, наблюдательность, выдержку, физическую подготовленность, владение приёмами рукопашного боя, спецсредствами, оружием и другие. Этими качествами каждый сотрудник полиции обладает в различной степени, поэтому есть необходимость самостоятельно их вырабатывать до необходимого профессионального уровня.
Значение личного сыска в борьбе с преступностью заключается:
- в обнаружении признаков подготавливаемых, совершаемых или совершённых преступлений;
- в предупреждении преступлений. Помимо того, что сама по себе форменная одежда многократно снижает вероятность совершения правонарушений и преступлений вблизи несения службы сотрудниками ППС, наряды полиции могут эффективно предупреждать преступления, выявляя методом личного сыска причины и условия, способствующие совершению преступлений и принимая меры к их устранению (например: осуществляя контроль за неохраняемыми раздевалками в учреждениях и оставленными там без присмотра вещами, часто угоняемыми транспортными средствами и т.д.);
- в выявлении лиц, готовящихся совершить, совершающих или ранее совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, совершивших побег из мест лишения свободы. В этих случаях решающее значение приобретает умение полицейского выявлять указанных выше лиц по малозаметным признакам (например, нюансам поведения, манере вести беседу, подозрительной настороженности при появлении сотрудника полиции и т.п.);
- в преследовании и задержании преступников по «горячим следам» т.к. зная приметы преступника, его повадки, привычки, проявив наблюдательность и оценив обстановку наряд полиции может выявить и задержать преступника в короткое время после совершения преступления, что дает огромное преимущество перед другими методами полицейской работы в борьбе с карманными кражами, мошенничеством, хулиганством, т.е. когда решающее значение для изобличения преступника приобретает задержание его «с поличным» или «по горячим следам»;
- в обнаружении похищенного имущества, мест его хранения и сбыта, орудий совершения преступления и иных доказательств по делу;
- в выявлении свидетелей и очевидцев преступлений.
Тактика личного сыска - это комплекс приемов и способов, с помощью которых сотрудник полиции осуществляет личный сыск.
Неотъемлемыми приёмами и способами работы личным сыском по поиску свидетелей и очевидцев правонарушений и преступлений являются:
- опрос (беседа) с гражданами;
- проверка данных, полученных в ходе опроса;
- наблюдение за лицами и другими объектами;
- мероприятия по осмотру обслуживаемой территории с целью её отработки, а именно: подворного и поквартирного обхода жилого сектора, обхода предприятий и учреждений, осмотра нежилых помещений и мест концентрации людей, расположенных вблизи места происшествия.
Результаты работы личным сыском по выявлению свидетелей должны быть оформлены документально. Поэтому составляется подробный рапорт, к которому прилагаются объяснения опрошенных граждан и другие документы (схемы, справки, планы и т.д.).
Однако сотрудники ППС ограничены в работе методом личного сыска форменной одеждой, привязанностью к посту (маршруту патрулирования), поэтому с целью выявления свидетелей преступления возможно проведение дополнительной работы силами оперативного состава ОМВД (оперуполномоченными УР и ЭБиПК), а также участковыми уполномоченными полиции – УУП. Сотрудники перечисленных служб имеют значительно большие возможности для работы личным сыском, которая будет проведена на основании рапортов и объяснений, представленных сотрудниками ППС.
1.2 Выявление свидетелей наиболее распространенных видов преступлений
Для того чтобы успешно выявить свидетелей и очевидцев преступлений личным сыском, сотруднику полиции необходимо обладать данными об оперативной обстановке на обслуживаемой территории, а также характеристикой наиболее часто совершаемых преступлений.
Оперативная обстановка в отдельные периоды может осложняться из-за большого количества совершаемых преступлений одного или нескольких видов. Это, как правило, – кражи личного имущества граждан (в том числе из квартир), угоны автотранспорта, грабежи и разбойные нападения.
В целях их предупреждения, раскрытия и выявления свидетелей, создаются временные целевые объединения (оперативные, следственно-оперативные, поисковые и иные группы), состоящие из сотрудников полиции различных подразделений и служб. Сотрудники ППС также могут быть включены в состав этих групп. Поэтому им, в свою очередь, тоже необходимо обладать оперативной обстановкой и характеристикой отдельных видов преступлений, в том числе и с целью обнаружения их свидетелей.
А) Характеристика квартирных краж и выявление их свидетелей.
Квартирные кражи – это тайное хищение чужого имущества из квартир граждан, расположенных в жилом городском и ином секторе, имеющем многоэтажные жилые постройки. Этот вид преступлений является достаточно распространённым и ответственность за их совершение предусмотрена ст. 158 УК РФ. Анализ показывает, что квартирные кражи совершаются, как правило, в дневное время, когда взрослые на работе, а дети в школе. Эффективным для поиска свидетелей является обход подъездов, с целью установления контактов с проживающими там лицами. В этой связи, наиболее ценным контингентом являются пожилые люди, пенсионеры, которые в силу возраста и свободного времени склонны обращать внимание на разные детали.
Необходимо владеть оперативной обстановкой по квартирным кражам, а именно знать где они часто совершаются и что в основном становится предметом хищений (аудиовидеоаппаратура, меховые изделия, деньги, драгоценности, антиквариат и т.д.). Для успешной борьбы с кражами из квартир сотрудники полиции должны хорошо знать приметы похищенного имущества. Установив лицо, имущество которого по приметам схоже с похищенным, полицейский ППС обязан доставить его вместе с имуществом в отдел внутренних дел, где уполномоченными сотрудниками УР будет проведена проверка лица и выявленного имущества по картотекам информационных центров органов внутренних дел (ИЦ, ЗИЦ, ГИАЦ, УОРИ, ЦОРИ).
Лица, совершившие квартирную кражу, зачастую прячут похищенное имущество в тайниках, для которых используют нежилые помещения: чердаки, подвалы, подсобные помещения и т.д. Наряды полиции во время несения службы должны осматривать такие помещения, находящиеся на обслуживаемой территории, и в случае обнаружения тайника принять меры к организации наблюдения и засады, с целью задержания преступников.
Практика показывает, что большую часть похищенного имущества преступники реализуют сами на вещевых и иных рынках, в торговых точках, а также в других, не отведённых для торговли местах. Эти места постоянно должны быть в поле зрения нарядов полиции с целью выявления свидетелей сбыта похищенного.
Б) Выявление свидетелей угонов транспортных средств:
За угон – т.е. неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, установлена уголовная ответственность по ст. 166 УК РФ.
Для поиска свидетелей угона транспортного средства наряду полиции необходимо:
- постараться обнаружить угнанный автотранспорт по приметам и номерам на маршруте своего патрулирования, так как в большинстве случаев преступники бросают его именно в районе совершения угона;
- проводить патрулирование в районе расположения гаражей, стоянок автотранспорта, крупных магазинов и иных мест возможного скопления транспортных средств и людей вблизи совершения угона;
- интересоваться у работников автомастерских, сервисных центров и частных автовладельцев о лицах, предлагающих приобрести не новые автозапчасти и кузовные детали;
- интересоваться у выявленных свидетелей о маршруте следования угнанного автотранспорта, о приметах лиц им управлявших.
В) Выявление свидетелей грабежей и разбойных нападений:
Грабеж – это открытое хищение чужого имущества (См.: ст. 161 УК РФ).
Разбой – нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (См.: ст. 162 УК РФ). Разница этих уголовно-правовых составов состоит в том, что грабёж может быть сопряжен с насилием не опасным для жизни или здоровья, или с угрозой его применения.
Для того, чтобы эффективно бороться с этими преступлениями и выявлять их свидетелей, сотрудники должны быть хорошо информированы об оперативной обстановке в этой сфере. А именно нарядам полиции следует знать: предметы ограблений и разбойных нападений (дорогие мобильные телефоны, золотые украшения, меховые изделия, бытовая техника и т.д.); места их частого совершения; время совершения; категорию преступников, например, «гастролёры» - т.е. лица, приезжающие из других регионов для совершения преступлений; члены молодёжных объединений различной направленности (фанатской, экстремистской (скинхэды), сектантской (сатанисты, куклусклановцы)); одиночки или организованные группы; мигранты и т.д.
Наличие достаточной информации помогает нарядам полиции работать личным сыском в поиске свидетелей преступлений и вместе с тем требует от них профессиональных качеств, которые развиваются с опытом.
1.3 Взаимодействие патрульно-постовой службы полиции со службой участковых уполномоченных полиции, подразделением уголовного розыска и экономической безопасности и противодействия коррупции в целях выявления свидетелей правонарушений и преступлений
Помимо того, что важную информацию об оперативной обстановке сотрудники ППС получают на ежедневных инструктажах перед заступлением на службу и из дежурных частей во время несения службы, дополнительно они могут получить её от участкового уполномоченного полиции, оперуполномоченного УР или ЭБиПК. Поэтому, эффективность проведения личного сыска нарядами ППС во многом зависит от взаимодействия с ними.
Следует учитывать, что участковый уполномоченный полиции на своем участке, оперуполномоченный УР на обслуживаемой зоне, оперуполномоченный ЭБиПК на обслуживаемых объектах хорошо знают оперативную обстановку. В этой связи, они могут обеспечить сотрудников ППС «свежей» информацией, что называется «из первых рук».
При этом взаимодействие осуществляется в следующих наиболее распространенных формах:
Во время инструктажа нарядов ППС участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные УР и ЭБиПК, могут централизованно доводить всем заступающим на службу данные о складывающейся оперативной обстановке, ставя при этом общие задачи перед нарядами, в том числе направленные на поиск свидетелей конкретных преступлений;
2) В виде выполнения отдельных поручений на основе личных рабочих контактов сотрудников ППС с участковым уполномоченным и оперуполномоченным УР и ЭБиПК, на участке и зоне которых наряд будет нести службу. В этом случае сотрудники УР и ЭБиПК могут поставить данному наряду частную задачу, способствующую раскрытию конкретного преступления и выявлению его свидетелей (а именно, во время несения службы понаблюдать за определёнными объектами; уделить особое внимание какому-либо дому, двору, подвалу, другому помещению или сооружению; проконтролировать поведение какой-либо группы подростков или конкретного лица и т.д., и при необходимости немедленно сообщить о полученной информации);
По личной инициативе сотрудника ППС, когда он самостоятельно выявил свидетелей преступления и с целью реализации полученной информации сообщил об этом рапортом, по которому проверку будет проводить соответствующее, уполномоченное подразделение;
