Финансы организации различных форм собственности

           - является материальной основой единой финансовой системы страны, они обеспечивают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода. Общество – объединение капитала, товарищество – объединение людей. Субъектами управления финансами в РФ являются высшие федеральные власти – президент, федеральное собрание, правительство РФ. Президент регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджет, имеет право вето на редактирование финансового законодательства, принятого федеральным собранием. федеральное собрание состоит из двух палат: совета федерации и государственной думы – устанавливает налоги и сборы, утверждает федеральный бюджет и регламентирует финансовое законодательство. К органам управления финансами можно отнести: Министерство Экономического развития, вырабатывает стратегии развития экономики и составляет финансовый баланс, министерство финансов является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитных операций, государственного долга, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Министерство Финансов в процессе управления обеспечивает решение следующих задач: 1) разработка прогноза социально экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективу; 2) подготовку предложений и реализацию мероприятий по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений по совершенствованию основных направлений кредитно-денежной политики, контроль за использованием средств федерального бюджета.

           Правовое обеспечение управления финансами опирается на: 1) конституцию РФ, 2) систему кодексов, 3) постановления правительства, 4) учредительные документы организаций.

           Счетная палата – главный орган РФ контролирующий финансовые отношения. Занимается аудитом на государственном уровне.

               

Финансовое прогнозирование и планирование

Финансовое прогнозирование – определение конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и стратегических направления использования финансовых ресурсов исходя из прямой концепции экономического роста.

Прогнозирование предполагает разработку и составление научно обоснованных гипотез, прогнозных проектов о вероятно будущем состоянии макроэкономической системы, хоз субъектов, и характеризующих их состояние на основе углубленного факторного и системного анализа предшествующего периода и выявления доминирующей тенденции развития. Основное отличие прогноза от плана состоит в том, что прогнозируются те показатели, которыми организация не может управлять в полной мере (риски и поведение конкурентов).

Планироваться может только то, что полностью находится в сфере влияния. Чем больше степень неопределенности содержится в уровне прогнозируемых показателей, тем больше жкономическое пространство попадает в прогнозируемую зону.

Цель финансового прогнозирования – оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов на прогнозируемый период на основе анализа тенденций финансовых показателей (путем разработки различных вариантов развития объекта прогнозирования).

Прогнозирование в сфере финансов осуществляется во взаимосвязи с процедурами стратегического планирования, развития национальной экономики в целом.

Финансовое прогнозирование широко используется, как инструмент научного предвидения, вариантного анализа. Методы используемые в процессе финансового прогнозирования изучают:  1) методы математического моделирования, 2) методы построения трендов и составления сценариев, 3) методы экономического прогнозирования и экспертной оценки.

Финансовое планирование – это процессы определения будущих действий по формированию и использованию финансовых ресурсов. Цель его – обеспечение воспроизводственного процесса соответствующими, как по объему, так и по структуре финансовыми ресурсами. При финансовом планировании выделяют следующие виды планов: 1) стратегический – планы генерального развития бизнеса, в финансовом аспекте эти планы определяют важнейшие финансовые показатели, пропорции производства, характеризуют инвестиции стратегии и возможности реинвестирования и накопления. Они определяют объем и структуру финансовых ресурсов, необходимых для функционирования субъектов хозяйствования, 2) текущей – разрабатывается на основе стратегических планов путем их детализации. Если стратегический план даёт примерный план финансовых ресурсов, их объем и направление использования, то в рамках текущего планирования проводится взаимное согласование каждого вида вложений с источниками их финансирования, изучается эффективность каждого возможного источника финансирования, 3) оперативный – краткосрочные тактические планы непосредственно связанные с достижением целей хозяйствующих субъектов, любой план должен сопровождаться сметой расходов, составлением бюджета, который является колличественным воплощением плана, характеризуя доходы и расходы на конкретный период и определяя потребность в ресурсах для достижения планом целей. Бюджет создается до выполнения предполагаемых действий, что определяет его роль, как основы для контроля и оценки эффективности деятельности организаций. Отдельные бюджеты характеризуют промежуточные операции, могут нести информацию, только о расходах и доходах (бюджет производства, закупки материалов), а укрупненные бюджеты (прибыли и убытки) показывают, как доходы, так и расходы организации.

Инвестиционные регулирующие меры государства исходя из необходимости дальнейшей децентрализации этого процесса в след за децентрализации управления финансами хоз субъектов и смещением акцентов в сторону косвенных методов регулирования значительным расширением практики совместного государственно-коммерческого финансирования (участия) в проектах в соответствии с гос. целевыми программами и исключительно на конкурсной основе. Не редко, государственные инвестиции на долевых началах в тот или иной проект могут рассматриваться частными инвесторами, как государственные гарантии.

Широкое использование финансов организации для регулирования воспроизводственных процессов дополняется участием в данном процессе фондов страхования (в случае ощутимого ущерба от наступления страховых событий), банковского кредита (при нехватки финансовых ресурсов), бюджета (в целях налогообложения, налоговых льготах, бюджетных субсидиях). При этом организации ищут на финансовом рынке зоны наиболее выгодного ресурсов – покупка акций, инвестиции в недвижимость, займы банкам и организациям. Для регулирования пропорций по видам экономической деятельности в условиях рыночной экономики используется и гос. бюджет формы такого воздействия реализуется посредством количественных и качественных показателей. Количественный – характеризуется долей хоз.ресурсов сконцентрированных в бюджетном фонде страны и воплощает в себе потенциальные возможности своевременного и эффективного исполнения предусмотренных статей расходов. Качественные показатели служат для характ. уровня соответствия бюджетных возможностей и наиболее приоритетных экономических, социальных, политических и внешнеэкономических потребностей государства, таких как: 1) формирование в процессе перераспределения стоимости ВВП централизованного фонда денежных средств. 2) перераспределение денежных средств между участниками процесса воспроизводственного процесса, осуществления государственной финансовой политики объединяет налоговую, таможенную, бюджетную, кредитную, денежную и валютную её составляющую.

В государственном механизме регулирования пропорций по видам экономической деятельности одинакового важны, как платежи в бюджет (доходы), так и бюджетное финансирование (расходы). Однако, это не говорит о том, что их роль одинакова. Платежи в бюджет в основном нацелены на регулирование собственной финансовой базы, и следовательно влияют лишь на величину той или иной доли собственных финансовых ресурсов. Бюджетное финансирование в разных его формах выполняет иную роль – увеличивает финансовые возможности организации за счет привлечения общегосударственных ресурсов. Оно может способствовать ускоренному развитию отдельных видов экономической деятельности, создавать предпосылки для появления новых производств и своевременных технологий ускорения НТП и т.д. регулирование территориальных пропорций принимают главным образом государственных и муниципальные финансы, а также частично финансов организаций.

Собственно, регулирование осуществляется путем предоставления дотаций и субвенций нижестоящим бюджетам формирования и использования территориальных фондов регулирования различных форм государственного кредита. Влияние финансовых организаций на территориальную структуру общественного производства происходит путем расширения зоны предпринимательства, инвестирования средств в затраты на развитие городов и населенных пунктов. Одна из важных задач современного этапа развития экономики состоит в том чтобы при регулировании пропорций оптимального сочетались все методы перераспределения стоимости: 1) финансовой, 2) кредитной, 3) ценовой.

Все вышеперечисленные денежные ассигнования производятся за счет государственных, муниципальных, региональных бюджетных средств используя различные формы межбюджетных отношений: 1) субсидия – пособие в денежной или натуральной форме предоставляемое государствами в виде местного бюджета, а так же специальных фондов юридическим и физическим лицам местными органами власти, другим государством. 2) субвенция – вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличии от дотаций подлежит возврату в случае нецелевого использования или использования в не установленные ранее сроки. 3) бюджетный кредит – форма финансовых бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе. 4) инвестиции – долгосрочные вложения государственного и частного капитала в собственной стране или зарубежьем, с целью получения дохода организации различных видов экономической деятельности, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты. 5) государственный заказ – предусматривает контрактную форму предоставления бюджетных средств за поставку товара, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд. Итак, финансовое регулирование связано с вмешательством государства в процесс производства, при этом в условиях становления рыночной экономики государство воздействует не прямыми административными методами, а посредством косвенных рыночных инструментов, либо посредством их комплексного применения.

 

Финансовый контроль – совокупность действий и операций осуществляемых специально уполномоченными органами с целью контроля над соблюдением субъектами хозяйствования, органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих решений.

Содержание финансового контроля раскрывается через его принципы и методы реализации, а его структуры, элементы, звенья образуют совокупность системы контроля.

Цель финансового контроля – заключается в своевременном получении информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявлении нарушений законодательства, принятия адекватных управленческих решений и реализуется в выполняемых им задачах.

Основные задачи финансового контроля:

1) обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования; 2) выполнение субъектами хозяйства своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления; 3) рост финансовых ресурсов во всех отраслях и звеньях финансовой системы, обеспечение из рационального, эффективного и законного использования; 4) соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности; 5) повышение эффективности финансовой политики государства.

 

В качестве объекта финансового контроля выступают процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования, органами государственной власти и местного самоуправления характеризующиеся системой различных стоимостных показателей.

 

Субъекты контроля финансов:

1) федеральное казначейства – единство кассы, является органом единолично осуществляющим кассовое обслуживание бюджета

2) счетная палата – организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением статей федерального бюджета и внебюджетных фондов, контролирует законность и своевременность движения бюджетных средств

3) учреждения центрального банка – обслуживание счетов всех бюджетов бюджетной системы РФ по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных бюджетных и внебюджетных фондов, на которые возлагается организация и исполнения бюджетов

4) федеральная налоговая служба – налоговой контроль

5) таможенная служба

 

Процесс финансового контроля включает следующие основные этапы:

1) планирование, предполагающее определение объектов, целей, задач и форм контроля, формирования набора количественных и качественных показателей по которым будет производиться оценка реализации финансовых решений

2) проведение контроля, целью которого является сбор оперативных данных характеризующих состояние объекта контроля и его предварительная оценка

3) систематизация результатов контроля и составление отчетности

4) реализация результатов, которая предполагает доведение принятых по результатам контроля, выработку и проведение мероприятий по установлению выявленных нарушений и недостатков

Процесс осуществления финансового контроля должен соответствовать следующим принципам:

1) законность – наличие правовой базы обеспечивающей проведение контроля

2) независимость органов финансового контроля, отсутствие предвзятости и невмешательства в оперативную деятельность субъектов хозяйствования, обоснованность выводов

3) гласность – общедоступность результатов финансового контроля и соблюдения норм и правил, касающихся государственной и коммерческой тайны

4) принцип ответственности – добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим должностным обязанностям

5) разграничение функций и полномочий – отсутствие дублирования деятельности органов финансового контроля

6) системность – единство правовой базы, установление периодичности, проведение, тех или иных контрольных мероприятий.

 

Правовое и методическое обеспечение финансового контроля включает: 1) правовые финансовые акты, 2) стандарты – нармативно-технические стандарты, 3) кодексы профессиональной этики, 4) законы

 

Применяемые меры принуждения выраженные в денежной форме называются финансовыми санкциями

Основной целью применяемых финансовых санкций является: нарушением субъектами финансовых отношений установленных норм права и предупреждение подобных нарушений

Меры принудительного изъятия или санкций применяется государственными органами в соответствии с их полномочиями при наличии оснований. Основаниями являются: 1) не исполнение закона о бюджете, 2) нецелевое использование бюджетных средств, 3) несвоевременное и не полное перечисление бюджетных средств, 4) не предоставление бухгалтерской отчетности, 5) уклонение от налогов

Финансовый контроль можно классифицировать по следующим критериям: 1) по времени проведения (предварительный, текущий-операционный, последующий), 2) по субъектам контроля, (контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, ведомственный контроль, внутрихозяйственный, аудиторский), 3) по сфере финансовой деятельности (бюджетный контроль, налоговый контроль, кредитный контроль, страховой контроль, контроль за денежной массой, валютный, инвестиционный контроль), 4) по форме проведения (обязательный, инициативный контроль), 5) по методам проведения(проверка, обследование, надзор, анализ финансовой деятельности, ревизия, мониторинг)

Текущий финансовый контроль производится в момент совершения денежных операций, выдачи ссуд, он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств.

Последующий контроль проводится путем анализа и ревизий, отчетной финансовой и бухгалтерской документации предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставление финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предположенной финансовой стратегии, сравнения предположенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми

Проверка – на основе отчетной документации и расходных документов рассматривает отдельный вопрос финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений. Обследование – в отличии от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития

Надзор – производится контролирующими органами за экономическими субъектами получившими лицензию на тот или иной вид деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Несоблюдение нормативов приводящих к  риску банкротства и ущемлению интересов клиентов влечет за собой отзыв лицензии.

Анализ финансовой деятельности, как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансовой отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования

 

Со стороны кредитных учреждений за использование выданной ссуды и финансовым состоянием клиента – организации; не эффективное использование ссуды и снижение платежеспособности может привести к уничтожению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.

 Финансовый контроль – это совокупность действий и операций осуществляемых специально уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением органами государственной власти, субъектами хозяйствования и органами местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов. Государственный, финансовый контроль включает контроль за использованием федерального бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов, организация денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставление налоговых льгот и преимуществ.

 

 

Финансовая политика государства

Финансовая политика – это совокупность мер принятия для осуществляемых субъектами управления по учету требований, объективных экономических законов, при совершенствование денежных отношений для эффективного управления экономики

Как часть социально-экономической политики страны она представляет собой совместную деятельность органов власти по управлению финансовой системой и деятельностью хозяйствующих субъектов опирающуюся на экономическое законодательство, направленные на формирование оптимальных параметров общественного воспроизводства

Целью финансовой политики являются мобилизация финансовых ресурсов на базе экономического роста необходимых для более полного удовлетворения потребностей общества. Эта цель реализуется посредством обеспечения финансовой устойчивости и финансовой независимости проявляющейся в макроэкономической сбалансированности, снижении государственного долг, твердости национальной валюты и в конечном счете, сочетании экономических интересов государства и всех членов общества

Основными методологическими принципами проведения финансовой политики является: 1) зависимость от конечной цели, макроэкономической сбалансированности всех видов микроэкономической деятельности, 2) консолидация интересов всех членов общества, 3) учет требований экономических законов, 4) учет внутренних финансовых возможностей

Финансовая политика, с одной стороны подводит итог результатов работы всех звеньев хозяйственного комплекса и прежде всего финансовой системы, а с другой задаёт вектор развития не только в системе воспроизводства, но и является определяющим фактором нормального функционирования экономической и социальной сферы общества на перспективу

Составляющая финансовой политики: 1) налоговая, 2) таможенная, 3) бюджетная, 4) ценовая, 5) инвестиционная, 6) денежно-кредитная, 7) валютная

Бюджетная политика – решаются задачи связанные с определением структуры доходной и расходной части бюджета, величина бюджетного фонда в объеме ВВП, пропорции распределения расходов между бюджетами всех уровней, удельного веса федерального бюджета РФ, направление обслуживания государственного внутреннего/внешнего долга

Налоговая политика – в контексте мер общей финансовой политики решает задачи налогообложения физических или юридических лиц с целью мобилизации средств в доходную часть бюджета, при этом необходимо обеспечить адекватность между намечаемыми мерами и экономическим механизмом её реализации в зависимости от временного критерия налоговая политика может быть краткосрочная 1-2 года и долгосрочная 3 и более года. В зависимости от приоритетности решаемых задач применяют различные схемы налогообложения: 1) если уровень жизни среднего класса соответствует мировым стандартам, правительство при достижении общественного согласия может ввести максимальные ставки налогов и сборов с получаемых доходов и активов, приведенная схема применяется в странах скандинавского полуострова, 2) если уровень жизни в стране ниже мировых стандартов и сам средний класс невелик правительство делает ставку на увеличение этой прослойки общества формирующей своими доходами налогооблагаемую базу и составляющей основу стабильности налоговых поступлений в доходную часть бюджета, при доминировании в социально-экономической политике этих задач вводятся такие схемы налогообложения которые максимально выводят из налогооблагаемой базы доходы и активы хозяйствующих субъектов оставляя их на целеразвитие (Россия), 3) если уровень жизни среднего класса соответствует мировым стандартам и по уровню экономического развития страна обладает достаточным промышленным потенциалом правительство предлагает схему налогообложения может сместить налоговое бремя в сторону юридических лиц обеспечивая при этом значительную поддержку гражданам с низкими доходами, возможно при достаточном промышленном потенциале

Таможенная политика – множество инструментов для осуществления различных моделей товарообмена: 1) либо в рамках проведения политики протекционизма по отношению к отечественным товаропроизводителям, что предполагает более высокие таможенные пошлин на ввозимые, конкурирующие с отечественными, товары, 2) либо политику открытой экономики заинтересованной в ввозимых товарах, что предполагает низкие таможенные барьеры и импортную интервенцию товаров на отечественный рынок, главной задачей таможенной политики является создание с помощью финансовых рычагов таких экономических условий, которые необходимы для укрепления позиций национальной экономики на мировом и внутреннем рынках

Ценовая политика – сфера активных мер ценовой политики в условиях рыночной модели хозяйствования в России резко съузилась в след за уменьшением масштабов государственной формы собственности. Отпускные цены формируются производителем производственных факторов, прежде всего издержек, под влиянием спроса и предложения на рынке и конкурентоспособности товара определяющей возможности долгосрочных контрактов на поставку. Влияние государства (в России) сегодня распространяется на следующие отрасли: цены на товары и услуги, организация – естественных монополий (организация нефтедобычи, железнодорожный транспорт, организации предоставляющие коммунальные услуги и на цены продукции видов экономической деятельности имеющей стратегические назначения).

Инвестиционная политика РФ – преследует цель обеспечить поступательное развитие и на этой основе стабильное увеличение экономического потенциала страны, взятый в России курс на инновационное развитие предполагает мобилизацию финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов и направление их преимущественно в разработке проектов носящих инновационный характер. Соответствующие меры были предприняты и в распределении государственных финансов

В составе федерального бюджета выделен отдельный инвестиционный фонд, который предназначен для проектов осуществляемых на принципах ГЧП

По инициативе правительства РФ, бюджетного ассигнования инвестиционного фонда не использованные в текущем году финансы направляются на увеличение этого фонад в году предстоящем, а не изымаются, как это было прежде. Перспективным направлением расширения инвестирования ресурсов России является более активные меры мобилизации для этих целей – средств страховых фондов, где для российской практики широкое поле деятельности по примеру зарубежных страховщиков

Денежно-кредитную политику в России осуществляет Центральный Банк РФ, который формально самостоятелен в своих решениях относительно финансовой политики проводимой государственными финансами

ЦБ обеспечивает сопряженность бюджетной, кредитной и валютной политики косвенно влияя таким образом на инвестиционный и инфляционный процесс, создавая предпосылки для устойчивости национальной валюты, платежного баланса.

Содержание финансовой политики формируется поэтапно, кратко его можно представить в виде основных направлений – этапов деятельности: 1) разработка концепции финансовой политики, определение её основных целей, направлений, задач. 2) создание адекватного финансового механизма, 3) управление финансами – осуществление конкретных действий на каждом этапе развития экономики применительно к специфике каждого объекта управления и решаемой задачи, 4) контроль – анализ результатов и их соответствия с параметрами финансового планирования, степень соответствия с ожидаемыми результатами, выявления результирующего эффекта, оценка социальных последствий, внесение корретивов

Финансовую политику можно классифицировать не только по содержательному признаку, но и по другим критериям: 1) по уровням управления, 2) по временному критерию, 3) в зависимости от объекта воздействия

Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития, как в целом государства, так и отдельного административно-территориального образования.

По временному критерию: 1) финансовая стратегия и 2) финансовая тактика

Финансовая стратегия включает крупномасштабные цели и задачи, которые оказывают влияние на развитие общества в целом, реализация которых всегда имеет долгосрочный характер

В настоящее время к финансовой стратегии относится проведение налогово-бюджетной реформы, политика в области государственного долга

Финансовая тактика – объединяет задачи и мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному этапу экономического развития и должны быть реализованы в конкретном финансовом периоде

Примером финансовой тактики является снижение ставки налога НДС, введение адресных социальных льгот и гарантий малообеспеченным слоям населения

При этом, финансовые мероприятия тактического характера должны проводиться в рамках основных направлений финансовой стратегии и не могут противоречить ей во избежание возникновения отрицательных последствий их воздействия на функционирование финансовой системы и экономики в целом

В зависимости от объектов воздействия: а) политика в области финансов организаций, б) гос финансы

Важной содержательной частью финансовой политики является формирование адекватного её финансового механизма при помощи которого происходит осуществление всей деятельности субъектов управения в области финансов.

Типы финансовой политики

История развития финансовых отношений насчитывает не одно столетие, за это время финансовая наука тщательно проверяла выявленные в ходе теоретического анализа положения и закономерности с тем чтобы выработать практические рекомендации для государственных органов и населения, как реальное руководство к действиям.

Первый тип – классический. Адам Смит и Давид Рекардо. Невмешательство государства в экономику, развитие свободной конкуренции, система управления финансами проста, и сосредоточена в одном органе управления – министерстве финансов

Второй тип – регулирующий – получил развитие с конца 20 века и действует, притерпевая определенные изменения, в настоящее время. Кейнс, возник в период нестабильности и экономического спада, основывался на необходимости активного вмешательства государства в экономику с целью стимулирования потребительского спроса и обеспечения с помощью финансового механизма антициклического развития экономики. Основным инструментом вмешательства государства в экономику признавались государственные расходы. Это повлекло за собой рост предложения и обеспечило в результате рост уровня занятости населения, в этой ситуации главным механизмом является подоходный налог использующий прогрессирующие ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне его расходов

Большое внимание в предложенном финансовом механизме уделялось системе государственного кредитования на основе, которого проводилась политика дефицитного финансирования. В целом Кейнсианская финансовая политика обеспечивала, во второй половине 20го века до 70х-80х годов, стабильный экономический рост, высокий уровень занятости населения и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве стран её применивших.

Третий тип – в 70х годах 20го века в основу финансовой политики экономически развитых государств была положена неоконсервативная стратегия связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Не отказываясь от вмешательства государства в экономику и социальную область в целом она существенно его ограничивала. Финансовый механизм в этих условиях исходил из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему.