Всероссийская научно-практическая конференция Пермский национальный исследовательский политехнический университет, кафедра Государственного управления и истории

Социально-экономические и политические процессы в городских агломерациях: новые подходы к актуальной проблеме

Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН

Пермь, 12-13апреля 2018 г.

Кафедра государственного управления и истории Пермского национального исследовательского политехнического университета и Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАНприглашает принять участие в ежегодной конференции «Современный город: власть, управление, экономика». Конференция состоится 12-13апреля 2018 г.

Конференции «Современный город»проводятся кафедрой государственного управления и истории ПНИПУ с 2011 года. Они стали значимойкоммуникативной площадкой для обмена мнениями и результатами исследований между специалистами в различных предметных областях и научных дисциплинах, представителями экспертного сообщества,публичной власти, общественности.

Современные тенденции демографического и социально-экономического развития территорийхарактеризуются существенным изменением системы расселения. Концентрация населения вокруг крупных городов, развитая сеть городов-спутников и пригородных населенных пунктовстирают фактические границы между городами. Человек может жить в одном городе, работать - в другом, водить в школу ребенка - в третий. Подобные ежедневные «траектории» городского жителя в совокупностис набирающей сегодня обороты гражданской активностью, выраженной в формуле «право на город», институциональный запрос общества на участие в принятии публичных решений ставят проблему поиска ресурсов развития территорий в ином аспекте. Одним из способов расширения территориальных границ вокруг городов и укрепления горизонтальных связей становится создание городских агломераций.

Концепт агломераций появился в федеральной политической повестке в начале 2010-хгг. В частности, с 2013 года действует Межведомственная рабочая группа по социально-экономическому развитию городских агломераций, деятельность которой координирует Министерство экономического развития РФ, утвержден Перечень пилотных проектов по апробации и совершенствованию механизмов управления развитием городских агломераций. Новый способ объединения территорийтребует, прежде всего, формирования специальных механизмов управления, определения их правового статуса.

В мировой практике выработаны различные подходы к регулированию управленческих процессов в городских агломерациях. Одним из возможных вариантов является слияние входящих в агломерацию муниципальных образований в один муниципалитет. Согласно российскому законодательству (Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») такой вариант закреплен и обозначается сегодня как преобразование из муниципального района в городской округ либо объединение нескольких поселений в одно. Практики подобных объединительных процессов встречаются на территории России в настоящий момент повсеместно. Однако объединение муниципальных образований путем преобразования зачастую приводит к усилению бюрократизации управления, лишению граждан возможности опираться на выборные органы в рамках своей локальной территории, снижению гибкости в оказании муниципальных услуг населению.

Встаёт вопрос о реализации иных моделей развития агломерационных процессов. Что они собой представляют? Какова их правовая основа и в какой степени она отвечает требованиям функционирования агломераций? В чем особенность системы управления, политической конфигурации элит на таких территориях? Какие задачи местных сообществ выносятся в поле межмуниципального сотрудничества? Какие организационные, финансовые, материальные инструменты необходимы для их реализации? Наконец, как трансформируются взаимоотношения муниципалов, представляющих агломерацию, и региональной власти в условиях выстроенной вертикали? Как это влияет на перспективы развития городов? И каковы последствия создания агломераций для местных сообществ?

Накопленный опыт, как в целом в России, так и отдельно в Пермском крае, позволяет сегодня ставить и обсуждать данные вопросы. Коллектив кафедры Государственного управления и истории выносит проблематику создания городских агломераций на повестку конференции «Современный город» в 2018 году.

Конференция будет проходить в разных форматах: пленарные и секционные заседания, круглые столы, экспертные дискуссии, мастерские.

В частности, для обсуждения предлагаются несколько проблемных блоков:

· Модели пространственного развития территорий: «за» и «против» стирания границ;

· Правовые предпосылки агломерирования урбанистического пространства в России;

· Схемы (механизмы) управления агломерациями: разновидности, их преимущества и недостатки;

· «Карта агломераций» в регионах России: тенденция развития или государственная стратегия?

· Агломерации во властной вертикали: особенности взаимодействия региональных и местных властей;

· Города партнеры и города конкуренты: специфика межмуниципального сотрудничества;

· Вопросы местного значения как «точки пересечения» агломераций;

· Проблемы распределения и реализации ресурсовгородов и агломераций;

· Проект как механизм развития агломераций;

· Стратегии взаимодействия локальных элит в современном городе;

· «Управляем вместе»: механизмы расширения общественного участия в решении публичных задач;

· Этничность и городская идентичность в агломерациях: к трансформации проявления?

· Брендирование территорий агломераций: «фантом» или ресурс развития?

Предусматривается очное и заочное участие. Заочное участие предполагает размещение стендовых докладов участников на сайте конференции.

По итогам конференции будет издан и размещен в системе elibrary.ru (РИНЦ) сборник статей. Оргкомитет оставляет за собой право отбора материалов для включения в программу конференции и для публикации.

При оформлении материалов просим придерживаться следующих требований:

Оформление статьи. Объем текста – до 20000 печ. знаков с пробелами. Текст должен быть набран в текстовом редакторе Word в формате.doc. Шрифт TimesNewRoman, кегль 14. Междустрочный интервал – полуторный, без переносов. Все поля –25 мм. Абзацный отступ – 1,25 см. Выравнивание основного текста – по ширине. Все слова внутри абзаца разделяются только одним пробелом. Перед знаком препинания пробелы не ставятся, после знака препинания – один пробел.

Заголовок статьи оформляется следующим образом: сначала вверху по центру жирным шрифтом указываются инициалы и фамилия автора(ов), затем – наименование организации (по центру), после чего – жирным шрифтом заглавными буквами приводится название статьи.

После заголовка через строку размещается аннотация. После аннотации в следующей строке размещаются ключевые слова, после них через строку – текст статьи. Не допускаются: два или более пробелов подряд; формирование красной строки с помощью пробелов. Абзацный отступ для ФИО автора, названия места работы, аннотации и ключевых слов – 1 см.

Аннотация должна кратко излагать содержание статьи, включая актуальность, цели и задачи работы, методы исследования, полученные результаты. Объем аннотации не более 15 строк (согласно ГОСТ 7.9–95 «Реферат и аннотация.Общие требования»). Заглавие статьи не должно повторяться в аннотации. Не рекомендуется включать в аннотацию ссылки на литературу.

Ссылки на первоисточники в тексте заключаются в квадратные скобки с указанием номера страницы, например: [7.С. 24].

Таблицы и рисунки размещаются по тексту статьи (не выносятся в приложение). В тексте обязательно должны быть ссылки на рисунки и таблицы. Все рисунки и таблицы должны иметь номер и название. Название таблицы приводится над табличным полем слева, а рисунка – под рисунком по центру. Рисунки оформляются в редакторах, надежно совместимых с редактором Word.

Ключевые слова приводятся в количестве не менее пяти и не более двадцати.

Список литературы (не менее 5 наименований) приводится в конце статьи:

1. Источники располагаются в порядке упоминания в тексте (НЕ по алфавиту)!

2. Каждая публикация приводится в списке только один раз – при повторной ссылке на тот же источник в тексте указывается присвоенный ранее номер.

3. Недопустимо объединять несколько источников под одним номером.

4. В списке литературы не должно быть источников, на которые отсутствуют ссылки в тексте статьи.

5. В списке литературы должны быть все источники, на которые дается ссылка в тексте статьи.

6. Источники нумеруются с помощью встроенного в редактор инструмента «Нумерация», нумерация вручную недопустима.

7. Электронные источники (например, заимствованные из справочно-поисковых систем нормативно-правовые акты) должны иметь ссылки на электронный адрес. Пример списка литературы приведен ниже.

Список литературы

1. Нордстрем К. Через 50 лет вместо стран будет 600 городов [Электронный ресурс]. – URL: https://futurist.ru/news/2381 (дата обращения: 29.04.2017).

2. Woetzel J. Urban world: Meeting the demographic challenge in cities. – URL: http://www.mckinsey.com/globalthemes/urbanization/urban-world-meeting-the-demographicchallenge-in-cities/ (датаобращения: 29.04.2017).

3. Сассен С. Глобальные города [Электронный ресурс]. – URL: http://www.urban-club.ru/ (дата обращения: 29.04.2017).

4. The World According to GaWC 2012. – URL: http://www.lboro.ac.uk/gawc/world2012t.html (датаобращения: 29.04.2017).

5. Castells М. The Informational City: Information Technology, Economic Restructuring, and the Urban Regional Process. – Oxford, UK; Cambridge, MA: Blackwell, 1989. – 200 p.

6. Global Cities 2015: The Race Accelerates. – URL: https://www.atkearney.com/research-studies/global-cities-index/2015 (датаобращения: 29.04.2017).

После списка литературы наанглийском языке приводятся с абзацным отступом в 1 см.:

· инициалы и фамилии авторов (выравнивание по центру),

· наименование места работы авторов (выравнивание по центру),

· название статьи (прописными буквами с выравниванием по центру),

· аннотация (выравнивание по ширине),

· ключевые слова (выравнивание по ширине).

К тексту материалов прилагается авторская справка с указанием фамилии, имени, отчества; места работы (без сокращений); должности, ученого звания, ученой степени; контактной информации (почтовый адрес для отправки авторского экземпляра, телефон, e-mail); формы участия (очное, заочное со стендовым докладом).