Глава I. Общая характеристика административного производства

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА 6

§1.1. П онятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях. 6

§1.2. С истема процессуального законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях. 10

ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.. 16

§2.1. П онятие и система принципов производства по делам об административных правонарушениях. 16

§2.2. О траслевые принципы производства по делам об административных правонарушениях. 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 41

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что в законодательстве об административных правонарушениях важно значение придается правовым прин­ципам. КоАП РФ устанавливает принципы законодательства об административ­ных правонарушениях и принципы производства по делам об административных правонарушениях некоторые из правовых принципов нашли свое закрепление в нормах КоАП РФ принципы законности, презумпции невиновности, равенства перед законом, языка производства, открытого рассмотрения дел и т.д. Другие правовые принципы, содержащиеся в нормах Кодекса, явно не выражены, они выводятся исследователями и правоприменителем из смысла закона, что не явля­ется препятствием для их применения в ходе производства по делам об админист­ративных правонарушениях.

 Цель исследования заключается в установлении места и роли юридических принципов в правовом регулировании производства по делам об административ­ных правонарушениях

Для достижения поставленной цели нам необходимо выполнить следующие задачи: 

- Определить место принципов в механизме административно-правового ре­гулирования производства по делам об административных правонарушениях,

- Выявить критерии идентификации и классификации принципов производ­ства по делам об административных правонарушениях,

 - Раскрыть нормативное содержание принципов производства по делам об административных правонарушениях,

- Установить формы реализации принципов производства по делам об ад­министративных правонарушениях,

- Раскрыть особенности реализации принципов производства по делам об административных правонарушениях,

- Осуществить анализ юридических гарантий реализации принципов произ­водства по делам об административных правонарушениях,

-Исследовать способы административно-правовой защиты действия прин­ципов производства по делам об административных правонарушениях.

Объектом исследования выступают принципы административного производства как особые регуляторы глубинного уровня механизма административно-право­вого регулирования

Предметом исследования являются принципы производства по делам об административных правонарушениях, российское и зарубежное администра­тивно-деликтное право с позиций наличия в его системе принципов производства по делам об административных правонарушениях, а также акты высших органов судебной власть Российской Федерации, ведомственные акты толкования законо­дательства об административных правонарушениях, правоприменительная, в том числе, судебная административно-юрисдикционная практика.

Научная новизна исследования заключается в том, что это практически первая работа, выполненная на монографическом уровне, в которой впервые на основе научного анализа комплекса нормативных источников общеправового и отраслевого характера, в том числе, законодательства об административных пра­вонарушениях, а также правоприменительной практики: определено значение правовых принципов в механизме административно-правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях; выявлены крите­рии отнесения тех или иных юридических конструкций к правовым принципам; установлены особенности реализации принципов производства по делам об адми­нистративных правонарушениях; предложено дополнить КоАП РФ статьями, за­крепляющими принципы производства по делам об административных правона­рушениях в авторских редакциях.

Новым является и то, что данная проблема рассматривается не изолиро­ванно, а во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями, проис­ходящими в Российской Федерации, с учетом результатов анализа существующей практики реализации принципов уголовного, гражданского и арбитражного судо­производства, что будет способствовать унификации принципов юридического процесса.

Проблемы принципов в праве находятся в поле зрения юридической науки Наибольший вклад в разработку теории правовых принципов внесли Н Г. Алек­сандров, С.С.Алексеев, А.Б.Венгеров, О.С.Иоффе, В.Н.Карташов, Е.А.Лукашева, А.Е. Лунев, В.П. Малахов, Н. С. Малеин, А. В. Малько, М. Н. Марченко, А. В. Мицке­вич, В.А.Рязановский, Е. В. Скурко, Ю. А Тихомиров, А. Ф. Чеданцев, И. Б. Шахов, Л.С.Явич. Наибольший интерес данная проблема находила у представителей наук уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права Т. Н. Доброволь­ской, М.А. Гурвича, А.С. Кобликова, В.В. Мальцева, Н.Н. Полянского, В.Ф. Тара­ненко, Ю. К. Толстого, Е.Е.Чередниченко.

Практическая значимость работы заключается в том, что в ходе ее проведения исследованы и закреплены теоретические знания о принципах производства по делам о административных правонарушениях в целом и реализации отраслевых принципов административного производства в административном праве России.

Структура работы включает две основные главы, подразделяемые на два параграфа каждая, а также разделы «Заключение» (в котором сформулированы выводы по проведенному исследованию) и «Список нормативных правовых актов и литературы».

 

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА