ТЕМА ПРАВОВАЯ ОСНОВА КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
НОРМАТИВЫ РЕГУЛИРУЮЩИЕ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
Закон - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в предусмотренном порядке представительным органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения. Основными видами законов, являются:
а) федеральные законы, которые подразделяются на федеральные законы и федеральные конституционные законы. Данный вид закона является основным видом, принимается Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Для регулирования вопросов, указанных в Конституции, принимаются федеральные конституционные законы. К таким вопросам относятся военное положение, чрезвычайное положение, изменение статуса субъекта федерации, о референдуме, о судебной системе и другие;
б) законы субъектов Федерации. Они принимаются по вопросам исключительного ведения субъектов РФ и вопросах совместного ведения субъектов РФ и Федерации законодательными органами субъектов Федерации. Порядок и процедура их принятия конкретизированы в конституциях и уставах соответствующего субъекта.
в) подзаконные нормативные правовые акты являются следующей разновидностью источников российского права. К ним относятся на федеральном уровне - указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"), Постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости").
Законы и нормативы
1. Конституция РФ - ее нормы служат правовой основой развития российского законодательства. Она имеет высшую силу и прямое действие.
2. Гражданский Земельный Лесной Водный Градостроительный Жилищный Уголовный об административных правонарушениях кодекс РФ - указанные кодексы регулируют правоотношения сторон, касающиеся предмета регулирования ФЗ-221, а именно: объектов недвижимости.
3. ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
4. ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации, прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
5. ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»;
6. ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
7.ФЗ № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;
8. ФЗ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;
9. ФЗ № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»;
Иные акты:
Постановление правительства РФ
№ 618 от 18.08.2008 Об информационном взаимодействии при ведении Государственного кадастра недвижимости.
№ 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи»;
№ 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
№ 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к её составлению»;
№ 688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства»;
№ 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам»;
№ 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
№ 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»;
№ 921 «О государственного техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»;
№ 1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ»;
№ 568 «Об установлении единых государственных систем координат»;
Приказ Минэкономразвития
№ 75 от 27.02.2010 Об установлении Порядка предоставления сведений, внесенных в Государственный кадастр недвижимости.
№ 555 от 28.12.2009 О порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов.
№ 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и Порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества»;
№ 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»;
№ 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости»;
N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" (вместе с "Требованиями к подготовке технического плана здания")
N 628"Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке"
№ 577 О порядке осуществления гос. учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства
№ 504 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории"
N 503 "Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости"
№ 388 Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков
№ 343 Об утверждении правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
№ 144 от 04.04.2011 Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.
N 226 Об утверждении инструкции О порядке заполнения и выдачи свидетельств О государственной регистрации прав, сообщений Об отказах в государственной регистрации прав На недвижимое имущество и сделок с ним И информации о зарегистрированных правах
№ 107 Об утверждении инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме
№ 29 Об утверждении инструкции об особенностях внесения записей в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ЗАКОНА ГКН
Цель Закона - Объединить в одном органе учёт объектов капитального строительства и учёт земельных участков и регистрацию.
Задачи закона
- обеспечить равную защиту прав собственности на объекты недвижимости
-упрощение процедур вовлечения земель в хозяйственный оборот,
- формирование эффективных государственных систем кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость
- развитие конкуренции на рынке кадастровых работ
-переходе к саморегулированию кадастровой деятельности,
-завершение приватизации земельных участков, на
-выдела земельных участков в счёт земельных долей,
- формирование института массовой оценки недвижимости
- введение полноценного налогообложения недвижимости.
-регулирование отношений, возникающих в связи с ведением ГКН,
- осуществление гос. кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности (кадастровых отношений) одновременно.
Для централизованного ведения ГКН по единому регламенту необходимо:
1. Всестороннее и полное информационное обеспечение кадастра,
2. Создание единой актуальной картографической основы в виде цифровых ортофотопланов (фотографический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки.);
3. Введение местной (региональной) системы координат по каждому субъекту РФ;
4. Внедрение и поддержание на основе общероссийского классификатора единой объектной адресной системы на населенные пункты РФ;
5. Уточнение и согласование сведений о границах административных и муниципальных образований и зонах с особыми режимами использования
6. Создание условий функционирования высокотехнологичного современного оборудования, масштабность самого предприятия (Приобретение, Ремонт и реконструкцию зданий необходимой площади для размещения административного и производственного персонала, Ведения приёма граждан и организаций, Хранения государственного архива кадастровых и землеустроительных дел, оснащения помещений сложными инженерными системами, отвечающими современным требованиям надёжности и безопасности).
ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости,
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.
Принципы работы Росреестра:
1. Доступность, комфортные условия и минимальные сроки предоставления услуг
2. Развитие электронных и инновационных услуг
3. Эффективное межведомственное взаимодействие и взаимодействие с региональными органами власти
4. Высокое качество информационных ресурсов, достоверность и полнота информации
5. Общественный контроль
Полномочия в установленной сфере деятельности:
1. осуществляет гос.регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, ВЕДЕНИЕ ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. гос.кадастровый учет недвижимого имущества, ведение ГКН.
3. ведение гос. РЕЕСТРА кадастровых инженеров, ведение единого гос. РЕЕСТРА САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ оценщиков.
4. контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов и законов.
5. ведение гос. фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, контроль за проведением землеустройства.
6. гос. мониторинг земель в РФ.
7. гос. земельный надзор.
8. предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, сведений, внесенных в ГКН.
9. гос. метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности.
10. лицензирование геодезической и картографической деятельности.
11. создание и ведение Государственного каталога географических названий.
12. организация проведения гос. кадастровой оценки земель, землеустройства, подготовку землеустроительной документации, работы по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы ЕГРП, кадастрового учета объектов, информационно-коммуникационной системы.
13. создание и обновление гос. топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах.
14. дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности.
15. картографирование Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана, установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов.
16. составление протоколов ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных штрафов.
17. запрос и получение от федеральных органов гос. власти, документов, справочных и иных материалов, необходимых для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
18. разъяснение юр. и физ. лицам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
19. привлечение научных и других организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе для решения правовых и иных вопросов;
20. осуществление функции гос. заказчика в отношении объектов Службы и организация их капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта;
21. создание экспертных, совещательных и консультативных органов, комиссии, групп, коллегий, в том числе межведомственных;
22. заключение гражданско-правовых договоров.
Кадастровый учет и ведение ГКН осуществляются ФГУ ФКП Федеральное государственное учреждение «федеральная кадастровая палата», а также подведомственные ему государственные учреждения.
