Коммерческая, банковская и налоговая тайны.

Информационное право

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ПО ТЕМЕ 5: Понятие и виды тайн

 

Учебные вопросы:

 

· Понятие тайны в российском праве.

· Государственная тайна.

· Персональные тайны.

· Коммерческая, банковская и налоговая тайны.

· Служебная тайна.

· Профессиональные тайны.

· Следственная тайна.

· Отдельные категории тайны следствия.

· Свидетельская тайна.

· Тайна безопасности участников правосудия.

 

Время – 4 часа.

 

1. Понятие тайны в российском праве.

 

К настоящему времени законодатель не раскрыл содержание понятия «тайна». В русском языке он традиционно означает «все сокрытое, неизвестное, неведомое», а также «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо». Таким образом, «тайна» имеет два смысловых значения: нечто абсолютно неизвестное всем и нечто относительно неизвестное для кого-либо круга лиц. Очевидно, что правовой смысл имеет только второе значение.

Таким образом, тайна – это особый вид информации, сведений, которые должны быть известны или доверены узкому кругу лиц. При этом основанием известности сведений тому или иному лицу может быть профессиональная или служебная деятельность последних, семейно-брачные отношения и пр. Общим для всех видов тайн является тот факт, что свободный доступ к ним ограничен в силу предписаний федерального законодательства.

Несанкционированное нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую (в том числе и уголовную) ответственность. На лицах, которым доверена такая информация, лежит правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность.

Исходя из сказанного, тайну в праве можно определить как сведения (информацию), доступ к которым ограничен в соответствии с положениями федерального законодательства и за несанкционированное нарушение конфиденциальности которых установлена ответственность.

1. Государственная тайна.

 

Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне".

В соответствии со ст. 5 этого закона к государственной тайне относятся:

1) сведения о содержании стратегических и оперативных планов, о разработке, производстве, объемах производства, хранении и утилизации ядерных боеприпасов, о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники и другие;

2) сведения в области экономики, науки и техники (о содержании планов подготовки к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, о силах и средствах гражданской обороны, о достижениях науки и техники, имеющих важное оборонное значение, и пр.);

3) сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности, о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; об организации, силах, средствах и методах обеcпечения безопасности объектов государственной охраны; о методах и средствах защиты секретной информации и др.

Одновременно этот закон в ст.7 устанавливает, что не подлежат отнесению к государственной тайне сведения о:

• чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
• состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
• привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• размерах золотого запаса и государственных резервах Российской Федерации;
• состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

В законе определено, что:

государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

В Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" отмечается, что перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, содержит сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций (далее именуются государственные органы), наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями. Настоящий перечень пересматривается по мере необходимости. Указ Президента РФ от 11 февраля 2006 г. N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" утвердил новую редакцию данного перечня.

Закон отмечает, что степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870.

УК РФ в разделе X. Преступления против государственной власти (Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства) содержит следующие составы преступлений:

статья 275 Государственная измена

Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации.

Статья 276. Шпионаж

Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

 

Персональные тайны

Тайна личной жизни (личная тайна) связана с обеспечением конституционных и иных прав личности. Право человека на тайну личной жизни как абсолютное правовое благо определено в Конституции РФ (ст.ст.23, 24) и Международном стандарте ООН в области защиты прав и свобод человека (ст.17 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.) и отражено в ст.137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» УК РФ.

Тайна личной жизни может пониматься в широком и узком смысле. В широком смысле это понятие включает весь комплекс духовных благ и прав, характеризующих личность, а в узком понимании тайна личной жизни означает право гражданина на свободу проявлений семейной, интимной жизни, неприкосновенность его личной свободы.

Тайну личной жизни, таким образом, можно определить как сведения (информацию) о различных сторонах индивидуальной жизнедеятельности человека, разглашение (передача, утечка) которых может нанести гражданину имущественный ущерб или моральный вред.

Личная жизнь человека имеет общественную значимость, поэтому свобода личности и свобода личной жизни признаются и уважаются обществом. Закон призван закрепить наиболее важные гарантии тайны личной жизни и определить границы проникновения в нее со стороны иных лиц.

В то же время государство не затрагивает многие стороны личной жизни, если это не вызывается доминированием общественных интересов либо отношения, носящие сугубо личный характер, не регулируются законом, либо закон запрещает вторжение в личные интересы.

С другой стороны, сферу личной жизни точно обозначить юридическими критериями довольно сложно, т.к. возникающие в ней отношения регулируются в большей части нормами морали. Однако некоторые из этих отношений нуждаются в правовом регулировании и охране, поскольку это соответствует интересам как отдельного гражданина, так и общества в целом.

Некоторые стороны личной жизни в силу самого их характера вообще не оглашаются, а в отношении других информация существует в различных документах – автобиографиях, справках, анкетах и становится известной только определенному кругу лиц (например, врачам, адвокатам, руководителям предприятий и организаций, работникам отделов кадров), однако они не должны распространять эти сведения.

Таким образом, тайна личной жизни охватывает различные стороны индивидуальной жизнедеятельности человека (интимные стороны, привычки и наклонности, здоровье, физиологические особенности, средства личного общения, совершаемые человеком юридически значимые действия, финансовые дела). В связи с этим право на тайну личной жизни включает в себя тайну личной информации, усыновления, корреспонденции и телефонно-телеграфных сообщений, следственных, нотариальных и иных действий, медицинскую, банковскую и адвокатскую тайну.

При всем многообразии проявлений личной жизни граждан, применительно к охране тайны личной жизни, их объединяет то, что речь идет об информации конфиденциального характера, доступ посторонних лиц к которой возможен только с согласия гражданина либо в силу прямого указания закона без его согласия, но со строгим и тщательным соблюдением оснований, условий, порядка ее получения и использования.

По своей сути, право гражданина на тайну личной жизни выступает как абсолютное право, в силу которого управомоченное лицо может требовать сохранения в тайне информации, полученной с его согласия либо в силу закона без его согласия, а также прекращения ее распространения. Предъявление управомоченным лицом требований в защиту этого права не препятствует возможности требовать возмещения ущерба, возникшего в результате нарушения права на тайну личной жизни.

Весьма важной проблемой для граждан на практике является определение правил доступа государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан к информации о личной жизни. В то же время, каковы бы ни были эти границы, любые нарушения закона, предусматривающего основания, условия и порядок доступа к информации о личной жизни граждан, должны быть поводом для предъявления ими требований в защиту своих прав. При разглашении тайны личной жизни, доступ к которой был получен в силу закона без согласия гражданина, а также когда информация была получена с согласия гражданина, но с нарушением профессиональной тайны (например, адвокатской или врачебной), закон должен предусматривать особые меры защиты.

Статья 137 УК РФ / Нарушение неприкосновенности частной жизни/ предусматривает ответственность за:

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Следует обратить внимание на две особенности данной уголовно-правовой нормы. Первая из них касается предмета преступления – им законодатель признает не любую информацию (сведения) о частной жизни лица, а лишь ту ее часть, которая составляет личную или семейную тайну, т.е. не только не предназначенную для третьих лиц, но и в нераспространении сведений, в конфиденциальности которых заинтересован ее обладатель. Эти сведения не обязательно должны носить компрометирующий характер, опорочивать их обладателя.

Личная тайна может затрагивать сведения о здоровье лица, его симпатиях и антипатиях, круге знакомых и взглядах на те или иные стороны жизни в обществе, образе жизни, его интимных связях, увлечениях, планах и т.д. Семейная тайна может касаться отношений между супругами, проблем внутрисемейного воспитания, заболеваний членов семьи, расхождений взглядов на те или иные вопросы между членами семьи и т.д. Сведения такого рода могут составлять предмет врачебной, адвокатской тайны, тайны исповеди и вклада и т.п.

Важно, в конечном счете, что вмешательство без согласия потерпевшего в его личную и семейную жизнь разрушает (или способно разрушить) его самостоятельность, ставит под вопрос статус его автономии, независимость его как личности. Лишь в случаях, специально оговоренных законом (об оперативно-розыскной, процессуальной деятельности, об охране здоровья и т.д.), возможно вмешательство в частную жизнь человека без его согласия, сбор или распространение информации о ней. Так, медицинский работник обязан сообщить в правоохранительные органы о поступившем в лечебное учреждение лице с явными признаками совершенного в отношении него преступления; руководители банковского учреждения по письменному запросу органа, ведущего расследование по делу, обязаны дать сведения о наличии (отсутствии) вклада и его размерах в отношении конкретного лица и т.д.

Вторая особенность ст. 137 заключена в объективной стороне и выражается в том, что наказуемыми признаются не все виды запрещаемого Конституцией (ст. 24) поведения, а лишь незаконное собирание и распространение сведений. Вне действия ст. 137 оказывается хранение и использование (не связанное с распространением) сведений о частной жизни без согласия потерпевшего. Исключение из сферы уголовно-правового регулирования неправомерного использования сведений, равно как и хранения (в целях их использования в дальнейшем без согласия потерпевшего), вряд ли оправданно.

Собирание может осуществляться способами, признаваемыми Кодексом самостоятельными видами преступлений: путем хищения, вымогательства, с нарушением тайны переписки, с незаконным проникновением в жилище и т.д. В этих случаях требуется квалификация по совокупности, поскольку, как правило, сам способ оказывается более тяжким преступлением, нежели собирание.

Незаконное распространение сведений также нередко фигурирует в Кодексе в качестве самостоятельного преступления – например, при разглашении тайны усыновления (ст. 155), разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 311, 320). Налицо конкурирующие нормы, специальные по отношению к ст. 137, поэтому в соответствующих случаях им должно отдаваться предпочтение. Распространение клеветнических измышлений о частной жизни потерпевшего также должно влечь ответственность по ст. 129, поскольку основной объект, а также предмет преступления здесь иные – честь и достоинство личности, заведомо ложные сведения.

Состав преступления формальный. Исходя из конструкции состава ст. 137, если виновному не удалось добыть (собрать) сведения, содеянное следует квалифицировать как неоконченное преступление (ст. 33, 137).

 

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений(тайна связи) гарантирована ст. 23 Конституции РФ и являясь важной гарантией права на неприкосновенность частной жизни человека, его личную и семейную тайну, не может быть, однако, сведено только к ней. Требование об обеспечении тайны связи выходит за рамки сугубо частной жизни и в значительной мере распространяется на сферу служебных и иных общественных отношений. Передача информации с помощью средств связи делает ее уязвимой с точки зрения защищенности от ознакомления с нею посторонних лиц, и потому законодатель подробно регламентирует условия и порядок предоставления услуг связи, а также гарантии соблюдения тайны связи. Согласно ч. 1 ст. 63 ФЗ от 7 июля 2003 г. «О связи» на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 63 ФЗ «О связи» сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами. Тайной является также информация об адресных данных пользователей (ст. 142 Правил оказания услуг почтовой связи.

Под перепиской понимается такой вид сообщений граждан, который связан с передачей информации графическим способом в формате письменного текста на бумажном носителе или в виде электронного документа. В первом случае речь идет о бумажном носителе – письме, открытке и т.п., во втором – об электронной почте как специальной услуге подразделений связи с использованием электронных средств передачи сообщения, принимаемого от отправителя на бумажном или магнитном носителе, передаваемого силами и средствами оператора почтовой связи электронным путем на расстояние, определяемое структурой и возможностями технических и сетевых средств, и доставляемого адресату воспроизведенным в физической или электронной форме.

Под телефонными переговорами имеются в виду передача или обмен сообщениями по сетям телефонной связи (как разновидности электросвязи), специально предназначенным для предоставления таких услуг.

Почтовое сообщение следует понимать в широком смысле – не только как информацию, передаваемую средствами связи, но и как другие почтовые отправления, сведения о которых составляют тайну почтовой связи.

Под телеграфным сообщением подразумевается текстовое сообщение, передаваемое, переданное или предназначенное для передачи средствами телеграфной связи. В зависимости от страны нахождения отправителя и адресата пользователям предоставляются услуги: «внутренняя телеграмма»; «международная телеграмма»*(141).

Иные сообщения могут быть переданы посредством радиосвязи, аудиоконференцсвязи, видеоконференцсвязи и др. Поскольку эти услуги касаются передачи сообщений граждан, их предоставление предполагает обеспечение тайны передаваемых сообщений.

К иным сообщениям относится также передача информации с помощью услуг электронной почты Интернета, но лишь в той части, которая позволяет технически обеспечить конфиденциальность связи и урегулирована договором между пользователем и предприятием связи (провайдером).

Нарушение тайны сообщений граждан не только причиняет вред конституционному праву человека, но и создает условия для незаконного вторжения в сферу его частной жизни. Оно может использоваться как средство незаконного получения информации с целью последующего шантажа, устранения конкурентов по бизнесу и т.п.

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Тайна – это конфиденциальные сведения, которые не могут быть сообщены другим лицам без согласия пользователя услугами связи. Статья 138 УК берет под охрану информацию о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях. Владельцами этой информации являются только отправитель и адресат. Служащие предприятий связи по роду своей работы могут быть ознакомлены с содержанием передаваемой информации (во время приема телеграммы, передачи устных сообщений по поручению одного абонента другому и т.п.), однако они не вправе сообщать полученные сведения третьим лицам.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи доставка почтовых отправлений, почтовых переводов и извещений предполагает вручение отправления лично адресату, его представителю либо оставление в ячейке абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовом абонентском ящике адресата или по адресу его местожительства (местонахождения) для вручения. Если регистрируемое почтовое отправление (письмо с объявленной ценностью, заказное письмо, заказная почтовая карточка с заказными уведомлениями о вручении, адресованные гражданам на дом) имеет отметку «Вручить лично» (в международном почтовом обмене – «Вручить в собственные руки»), оператор почтовой связи обязан вручить его лично адресату. Лично адресату или совершеннолетним членам его семьи вручаются также заказные письма с отметками «Судебная повестка», «С заказным уведомлением». Неисполнение требований указанных правил является нарушением тайны почтового сообщения.

Нарушение тайны телеграфных сообщений заключается в незаконном сообщении третьим лицам сведений о самом факте телеграфного отправления, сведений об отправителе или адресате сообщений, о содержании самого сообщения. Технология обеспечения тайны телеграфных сообщений отличается от технологии обеспечения конфиденциальности сведений, содержащихся в письме. Текст телеграммы открыт для сотрудников предприятий связи, непосредственно обеспечивающих выполнение услуг данного вида. Это не является нарушением тайны телеграфных сообщений, однако операторы обязаны обеспечить конфиденциальность сообщения относительно третьих лиц. Для предупреждения фактов нарушения телеграфных сообщений предусмотрены специальные правила.

Нарушение тайны сообщений граждан необходимо отличать от правомерного ограничения тайны телефонной, телеграфной, почтовой и иных видов связи на основании действующего законодательства. Такое ограничение согласно ст. 23 Конституции РФ допускается только на основании судебного решения. Речь идет о допускаемом ФЗ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» проведении оперативно-розыскных мероприятий, связанных с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров, которые проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств уполномоченных на то органов (ст. 6). Правомерное ограничение тайны переписки возможно и в процессе осуществления уголовно-процессуальной деятельности. Согласно ст. 13 УПК наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут производиться только на основании судебного решения.

Поскольку ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения, отмечается в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам надлежит иметь в виду, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Использование служебного положения как способ совершения рассматриваемого преступления существенно повышает общественную опасность содеянного, поскольку, во-первых, облегчает доступ к сведениям, составляющим служебную тайну, во-вторых, создает условия для сокрытия факта нарушения тайны, в третьих, причиняет вред не только потерпевшему, но и интересам службы. Понимание этого признака аналогично изложенному при рассмотрении ч. 2 ст. 137 УК.

Применительно к данному составу имеется в виду использование полномочий лицами, находящимися на службе в предприятиях и организациях связи, поскольку именно на них закон возлагает обязанности охранять тайну. К ним относятся руководители и служащие предприятий и организаций. Признаки ч. 2 названной статьи будут и в том случае, если тайна сообщений граждан нарушена должностным лицом правоохранительных органов в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Привлечение к уголовной ответственности сотрудника правоохранительного органа, нарушившего тайну сообщения граждан, не освобождает от ответственности операторов связи, если они также нарушили предписания закона.

Использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, означает использование таких устройств, которые имеют специфическое функциональное назначение скрытого получения информации. Приборы и приспособления, которые имеют иное хозяйственно-бытовое или производственное назначение (обычный диктофон и т.п.), не относятся к специальным техническим средствам.

 

Семейная тайна. Понятия личной и семейной тайны тесно связаны между собой. И та и другая представляют собой проявление частной жизни. Семейная тайна отличается от личной по кругу ее носителей и по характеру сведений, которые составляют ее содержание. Семейная тайна в основном касается всех членов семьи, их взаимоотношений между собой, образа жизни, бытовых условий и т.п. Семейные отношения регулируются СК. Личная тайна имеет отношение к конкретному человеку. Сведения личного характера могут храниться в тайне от других членов семьи.

Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения: 1) о фактах биографии лица; 2) о состоянии его здоровья; 3) об имущественном положении; 4) о роде занятий и совершенных поступках; 5) о взглядах, оценках, убеждениях; 6) об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми.

Статья 137 УК РФ / Нарушение неприкосновенности частной жизни/ предусматривает ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

 

Тайна усыновления связана с интересами охраны семейной жизни и, в уголовно-правовом смысле, выражается в установлении уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения). Согласно ст.155 УК тайна усыновления может быть двух разновидностей. Во-первых, ею обладают лица, которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники местных администраций, органов опеки и попечительства и прочие лица, указанные в ч.1 ст.139 СК РФ), во-вторых, все другие лица, если установлены их корыстные или иные низменные побуждения при разглашении этой тайны без согласия обоих усыновителей.

Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения):

Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений.

Усыновление (удочерение) – это юридический факт, в результате которого усыновленные дети и усыновители приобретают такие же права и обязанности, какие имеют в отношении друг друга родители и дети. Тайна усыновления гражданами чужих детей охраняется особо. Усыновленный во всех правах и обязанностях приравнивается к родным (по крови, происхождению) детям.

В то же время для нормальной семейной жизни этого бывает недостаточно, и во избежание моральных травм закон устанавливает ряд правил, обеспечивающих тайну усыновления (удочерения). В первую очередь это касается определенного порядка усыновления и юридических гарантий обеспечения его тайны (ст. 139 Семейного кодекса РФ). По просьбе усыновителя усыновляемому присваивается фамилия усыновителя и отчество его имени. При усыновлении ребенка только женщиной по ее просьбе ребенку также присваивается ее фамилия, а фамилия и отчество отца указывается по фамилии усыновительницы или по ее указанию (за исключением тех случаев, когда за отцом ребенка по происхождению сохраняются его права и обязанности в отношении ребенка).

По просьбе усыновителя может быть изменено также и имя ребенка. Для обеспечения тайны усыновления введено правило о допустимости изменения места рождения ребенка по просьбе усыновителя, при этом разрешается изменить и день рождения, но не более чем на 6 месяцев.

При достижении усыновляемым 10-летнего возраста для совершения таких записей в органах записи актов гражданского состояния необходимо его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, в виде исключения для сохранения тайны усыновление может быть произведено без получения согласия усыновляемого.

Воспрещается без согласия усыновителей, а в случае их смерти без согласия органов опеки и попечительства, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного. Однако эти требования не распространяются на запросы органов прокуратуры, следствия, суда, которые вправе в связи с находящимися в их производстве делами требовать предоставления любых справок и документов.

Объектом тайны усыновления являются любые сведения об усыновлении, которые раскрывают сам факт усыновления, истинное имя, место рождения или указывают фамилии и другие данные о кровных родителях, а за их разглашение путем сообщения информации как самому усыновленному, так и третьим лицам в устной или письменной форме установлена уголовная ответственность.

 

Коммерческая, банковская и налоговая тайны.

Коммерческая тайна связана с интересами обеспечения законной предпринимательской деятельности (ч.1 ст.2 ГК РФ). Гражданским кодексом РФ определены признаки, при наличии которых информация будет признаваться коммерческой тайной (ст. 139 ГК РФ). Их три:

1. информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

2. отсутствует свободный доступ к информации;

3. обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

 В соответствии с федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ
 «О коммерческой тайне» (ст.3):

1) коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

2) информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

3) режим коммерческой тайны – правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности;

9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, - действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

В соответствии со ст.4 информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

ФЗ в ст. 5. определили сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

 

Банковской тайной являются не подлежащие разглашению сведения о банковском счете, банковском вкладе, операциях по счету, а также сведения о клиенте банка.

Согласно ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам они предоставляются исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 26 ФЗ в ред. От 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

В интересах борьбы с преступностью и осуществления правосудия нормативно определен круг лиц, которые имеют право на получение информации, составляющей банковскую тайну.

Так, согласно ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате РФ, органам государственной налоговой службы, таможенным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора – органам предварительного расследования по делам, находящимся в их производстве.

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а при наличии согласия прокурора – органам предварительного расследования по делам, находящимся в их производстве.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организацией завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан – иностранным консульским учреждениям.

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены ФЗ от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Право судебных органов запрашивать и получать у банков всю необходимую информацию, имеющую значение для рассмотрения дела, предусмотрено ГПК (ст. 57 и УПК (п. 7 ч. 2 ст. 29).

 

Налоговая тайна. В соответствии со ст. 102 НК налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике. Не являются налоговой тайной сведения: разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация; о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Согласно той же норме налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 183 /Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну/:

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия.

Служебная тайна

Служебная тайна связана с интересами государственной службы и службы в органах местного самоуправления и носит опосредованный характер, так как прямое указание в статьях гл.30 УК на пределы охраны должностной тайны отсутствует.

Определение служебной тайны можно обнаружить в ГК РФ, где она определяется через запятую совместно с коммерческой тайной.

Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233)отмечает, что к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

Не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения:

• акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
• сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;
• описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;
• порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;
• решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;
• сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;
• документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования".

Должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и за соблюдение ограничений.

Представляется, что при умышленном характере разглашения должностной служебной тайны содеянное должно квалифицироваться по ст.286 УК «Превышение должностных полномочий» как совершение виновным деяния, явно выходящего за рамки его должностной компетенции.

Иная служебная тайна связана с интересами службы в коммерческих и иных организациях. Анализ федерального законодательства позволяет говорить о том, что содержание сведений, составляющих иную служебную тайну, во многом совпадает с содержанием должностной служебной тайны.

Можно предположить, что ответственность может наступить по статье 201 «Злоупотребление полномочиями»:

Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

КоАП РФ в статье 13.14. «Разглашение информации с ограниченным доступом» отмечает, что

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

 

Профессиональные тайны.

 

Нотариальная тайна (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации "О нотариате" от 11 февраля 1993 г.). В ст.16 «Обязанности нотариуса отмечается, что нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Государственные и частные нотариусы обязаны соблюдать тайну совершения различных нотариальных действий, таких как выдача свидетельства о праве наследования, удостоверение различных сделок, в том числе о принятых в депозит денежных суммах и ценных бумагах, совершение исполнительных надписей на документах, дающих право на взыскание бесспорных сумм, и др.

Требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д. Никто из посторонних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать выполнение этого условия обязан нотариус, независимо от того, совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.

В населенных пунктах, где нет нотариальных контор, часть нотариальных действий совершают должностные лица органов местного самоуправления, которые также обязаны соблюдать тайну нотариальных действий. Завещания граждан, находящихся в больницах, на морских судах, в экспедициях, в воинских частях, в местах заключения, удостоверяются, соответственно, главными врачами, капитанами судов, начальниками экспедиций, командирами воинских частей, начальниками мест заключения, которые также обязаны соблюдать тайну завещания.

Справки о нотариальных действиях могут выдаваться только органам суда, прокуратуры и следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, а также гражданскими делами, например о разделе имущества супругов. Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, либо органов, указанных в главе VII Основ.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

ГК РФ в статье 1123. «Тайна завещания» отмечает, что:

Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены.

В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными настоящим Кодексом.

 

Адвокатская тайна. В силу договора поручения между юридической организацией и гражданином у сторон возникают имущественные и неимущественные права и обязанности, в том числе неимущественные отношения по поводу сохранения адвокатской тайны.

Субъектом адвокатской тайны выступает адвокат, состоящий в коллегии адвокатов, а на непрофессиональных защитников обязанность сохранять в тайне сведения, которые стали им известны при осуществлении защиты, не распространяется.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ":

1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

2. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

Содержание адвокатской тайны раскрывается в ст. 6 «КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА» (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003):

1. Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении тайны. Профессиональная тайна адвоката представляет собой иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации.

2. Профессиональная тайна является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.

3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя.

4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:

факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

сведения, полученные адвокатом от доверителей;

информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

все адвокатское производство по делу;

условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

6. Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей.

7. Адвокат не может уступить право денежного требования к доверителю по заключенному между ними соглашению кому бы то ни было.

8. Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора, при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров.

9. В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие или исходящие от адвоката.

10. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.

 

Юридической гарантией адвокатской тайны является введение свидетельского иммунитета для адвокатов в гражданском и уголовном судопроизводстве, и поэтому они не могут быть допрошены в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей защитника или представителя (ст. 61 ГПК РФ).

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, доверительно сообщенные адвокату, не могут быть представлены суду. Адвокат не вправе осведомлять об этом противоположную сторону, а также всех иных лиц, принимающих участие в процессе либо посторонних для судебного спора.

Срок хранения сведений адвокатом не установлен, и поэтому он должен хранить вверенную ему тайну не только во время ведения дела, но и после его окончания, независимо от стадии процесса, в котором участвовал адвокат, а также от мотивов, по которым поручение было прекращено по желанию клиента либо инициативе поверенного.

Нарушение адвокатской тайны независимо от умышленных или неосторожных действий адвоката является дисциплинарным проступком, влекущим для виновного суровые последствия вплоть до прекращения членства в коллегии адвокатов.

В соответствии со ст.49 УПК РФ «Защитник», в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении.

 

Журналистская тайна. В соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. «Конфиденциальная информация»:

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.

Статья 49 «Обязанности журналиста» обязывает журналиста:

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

В Рекомендации Комитета министров N R (2000) 7 государствам-членам Совета Европы относительно права журналистов не раскрывать свои источники информации (принята Комитетом министров 8 марта 2000 г. на 701-ом заседании представителей министров) отмечается, что исходя из убеждения, что защита источников информации журналистов является основным условием для осуществления журналистской деятельности и обеспечения свободы средств массовой информации термин "информация, идентифицирующая источник " означает такую информацию, которая может привести к идентификации источника, а именно:

i. имя и персональные данные, а также голос и изображение источника,

ii. фактические обстоятельства получения журналистом информации от его источника,

iii. неопубликованное содержание информации, предоставленной источником журналисту, и

iv. персональные данные журналистов и их работодателей, относящиеся к их профессиональной работе.

 

Врачебная тайна. Так, в соответствии со ст.ст.35, 61 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну. К врачебной тайне относятся сведения: о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья лица, поставленном диагнозе, о проведенном искусственном оплодотворении, имплантации эмбриона, о личности донора. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Согласно ч. 4 ст. 61 Основ предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

а) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

б) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

в) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

г) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей;

д) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.

При наличии таких условий передача сведений о состоянии здоровья гражданина третьим лицам не образует признаков состава преступления, предусмотренного ст. 137 УК.

При определении незаконности распространения необходимо руководствоваться не только законом, но и подзаконными нормативными актами, изданными в пределах компетенции соответствующих органов государственной власти. Так, в целях реализации требований закона об охране врачебной тайны разработана Инструкция для медицинских учреждений, согласно которой в целях соблюдения ст. 23 Конституции РФ, ст. 30 и 61 Основ и ст. 8 и 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" руководителям органов здравоохранения, лечебно-профилактических, учебных и научно-исследовательских учреждений, организаций предписывается использовать по согласованию с пациентами или их законными представителями специальные печать или штамп учреждения, организации без указания профиля при оформлении документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и других медицинских документов. Например, вместо "Московская городская психиатрическая (кожно-венерологическая, наркологическая, туберкулезная) больница" - "Больница (диспансер, поликлиника и др.) N 1". Нарушение этого порядка может повлечь за собой незаконное распространение информации о частной жизни гражданина.

       Кодекс врачебной этики РФ (Одобрен Всероссийским Пироговским съездом врачей 7 июня 1997 г.) также содержит определение врачебной тайны:

1. Каждый пациент имеет право на сохранение личной тайны, и врач, равно как и другие лица, участвующие в оказании медицинской помощи, обязан сохранять врачебную тайну даже после смерти пациента, как и сам факт обращения за медицинской помощью, если больной не распорядился иначе.

2. Тайна распространяется на все сведения, полученные в процессе обращения и лечения больного (диагноз, методы лечения, прогноз и др.).

3. Медицинская информация о пациенте может быть раскрыта:

по ясно выраженному письменному согласию самого пациента;

по мотивированному требованию органов дознания, следствия, прокуратуры и суда;

е