Информационное право
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ПО ТЕМЕ 1: Природа информации.
Учебные вопросы:
· Природа информации.
· Информационный процесс.
· Правовая информация. Требования к правовой информации.
· Информационная система. АИС. Информационные технологии.Информационно-телекоммуникационная сеть.
Время – 2 часа.
Введение.
Информационное право - это фактически новая для России отрасль права. И прежде чем перейти к изучению собственно правовых вопросов, необходимо вспомнить особенности информации и других, связанных с ней понятий, которые в дальнейшем мы будем изучать как объекты правоотношений.
Природа информации.
Вплоть до середины XX века термин информация (в переводе с латинского — ознакомление, разъяснение, изложение) обычно употреблялся как синоним понятий сообщения, передаваемого одними людьми другим, осведомления кого-либо о чем-либо.
Простое и понятное каждому определение информации дал С.И. Ожегов. Это:
1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;
2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо'.
С развитием технических средств передачи, восприятия и в особенности анализа различного рода сведений, а также зарождением и развитием кибернетики понятие "информация" стало объектом разностороннего исследования.
Одно из первых определений информации, относящихся к "кибернетическому периоду", принадлежит Норберту Винеру: "информация - это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему наших чувств. Процесс получения и использования информации является процессом нашего приспособления к случайностям внешней среды и нашей жизнедеятельности в этой среде".
Говоря о случайностях внешней среды, Н.Винер имел в виду неопределенность ситуации, в которой приходится действовать человеку, и целенаправленную деятельность по ее ликвидации. Саму информацию часто стали трактовать как средство устранения или снижения уровня энтропии (меры неопределенности ситуации).
Информация имеет дело со случайными явлениями и процессами. Поэтому она тесно связана с понятием вероятности. Если бы система, от которой исходит информация, была известна заранее, не было бы смысла передавать сообщение. Оно приобретает смысл, когда состояние системы заранее неизвестно, случайно.
Исходная система случайным образом может оказаться в том или ином состоянии, ей заведомо присуща какая-то степень случайности, неопределенности. Понятие информации может интерпретироваться как снятие неопределенности.
Неопределенность – это отсутствие данных о системе и ее состоянии. Она может быть измерена. Сообщение содержит тем больше информации, чем меньше вероятность того события, о котором идет речь в сообщении.
Информация, следовательно, с качественной стороны может выступать в виде меры увеличения организованности, упорядоченности системы, в том числе и государственно-правового характера. И. Винер предложил «информационное видение» кибернетики как науки об управлении в живых организмах и технических системах. И под информацией стали понимать уже не просто сведения, а только те сведения, которые являются новыми и полезными для принятия решения, обеспечивающего достижение цели управления. Остальные сведения не считались информацией.
В новейшей философии существует два различных подхода, две концепции информации:
1. Атрибутивная – трактует информацию как свойство всех материальных объектов (статический аспект информации);
2. Функциональная – связывает информацию с функционированием самоорганизующихся систем, определяет информацию через динамику информационных процессов (динамический аспект информации).
Уже много лет развивается семантическая теория информации, которая изучает смысл, содержащийся в сведениях, полезность и ценность этих сведений для потребителя. Существенным становится субъективный подход, основанный и на априорной подготовленности субъекта к восприятию таких сведений или сообщений, и с их новизной для субъекта, и с их полезностью (или ценностью) для принятия им решений, направленных на достижение поставленных целей.
Само по себе понятие "информация" относится к числу абстрактных категорий и проявляется всегда в материально-энергетической форме, в частности в виде сигналов. При этом важно подчеркнуть, что сигнал может иметь самую различную физическую природу, и в информационном процессе он выполняет функцию носителя, другими словами, переносчика информации от ее источника к приемнику и далее к адресату.
Информационный процесс.
Информационный процесс - это процесс распространения информации в естественной, технической или социальной среде. Основные фазы информационного процесса:
1) передача информации;
2) восприятие (прием) информации;
3) обработка информации;
4) хранение информации;
5) использование информации, в т.ч. ее последующая передача.
В общей проблеме оптимизации информационных процессов весьма актуальными являются такие вопросы, как взаимная однозначность информации и ее сигнала, полнота и объективность передачи информации, возможность (способность) ее восприятия принимающим субъектом или техническим устройством и т.п.
Передача информации как фаза информационного процесса есть не что иное, как перенос информации на расстоянии, ее движение во времени и пространстве посредством того или иного сигнала. Прием же информации является вторичным ее восприятием другим субъектом или другим принимающим техническим устройством.
На принципе передачи информации с помощью сигналов, подвергшихся дискретизации (преобразование непрерывного множества аналоговых сигналов в дискретное), и основана работа цифровых электронно-вычислительных машин, некоторые современные типы которых способны выполнять определенные формально-логические операции и "опознавать" зрительные образы. Однако, такую способность машина приобретает лишь после того, когда она этому специально "обучена", т.е. когда в ее память предварительно был введен класс объектов, признаки которых были выражены в той или иной искусственной системе обозначений, или, иными словами, закодированы.
Отсюда - и принципиальное различие в восприятии объекта человеком и вычислительной машиной: человек субъективно воспринимает образ объекта, а машина - код различных признаков объекта, которые выделены и необходимы для решения машинной определенной задачи.
Стадия обработки информации реализуется человеком и машиной по-разному. Сущность обработки информации машиной заключается в аналоговых или цифровых преобразованиях поступающих величин и функций по жесткой системе формальных правил, выработанных человеком (алгоритмы и программы обработки информации).
Стадия хранения информации может быть промежуточной между другими и реализоваться практически на любом этапе информационного процесса. Кроме того, стадия хранения имеет особое значение: на ее основе, на способности ЭВМ и других технических устройств хранить в неизменном виде и в полном объеме введенную в них информацию строятся все информационные системы, в том числе правового характера.
Сущность стадии использования информации состоит прежде всего в принятии потребителем информации управленческого решения, информационная суть которого состоит, опять-таки, в передаче информации, но уже другому пользователю.
Различают две формы представления информации - непрерывную и дискретную. Непрерывная форма характеризует непрерывный процесс, например температуру воздуха. Дискретная форма представления характеризует прерывистую изменяющуюся величину (количество преступлений по дням).
Помимо цифр, для представления информации и ее обработки, используют и другие символы (буквы, например). Произвольный фиксированный конечный набор символов любой природы называется алфавитом.
Имея дело с информацией, нужно уметь не только ее представлять в каком-то виде, но и измерять ее количество. Количество информации связано с вероятностью того события, о котором говорится в сообщении:
I(A)=f(p), где:
I(A) – информация, доставляемая событием А;
p – вероятность события А;
f – функция.
При этом информация должна возрастать с уменьшением р и равняться нулю при р=1 (если событие осуществляется с частотой 1, т.е. наверняка, то оно не несет никакой информации):
f(p)=0 при р=1; f(p1) > f(p), если р1>р. Отсюда следует, что I(A)= -log(p).
Единицей количества информации является бит - это минимальное количество информации, которое показывает, что произошло одно из двух равновероятных событий.
Из всех возможных форм записи информации для вычислительной техники в большинстве случаев используются только два символа - ноль и единица (отсутствие и наличие напряжения).
Правовая информация
Все виды информации, функционирующей в обществе, можно назвать социальной информацией и разделить по сферам применения.
Правовую информацию можно определить как информацию, функционирующую в правовой сфере общества (и используемую в правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности).
Правовые нормы сами по себе не являются правовой информацией. Право есть, прежде всего, средство социального управления. Правовые нормы становятся информацией, когда приобретают форму сообщения (сведений) и поступают в информационные системы.
Правовая информация имеет официальный и документальный характер. Правовая информация может быть разделена на две большие группы:
1. Нормативная – сведения о нормах права, правовых институтах, актах органов управления и судебной практики.
2. Ненормативная – иная правовая информация (сведения о состоянии законности и правопорядка; информация, содержащаяся в уголовных, гражданских и арбитражных делах).
Требования, предъявляемые к правовой информации:
- истинность;
- достоверность;
- полнота;
- точность;
- своевременность поступления.
Они являются основой принятия оптимального решения в управленческой деятельности.
Информационная система. АИС. Информационные технологии.
