Понятие, основания возникновения и объекты права собственности граждан

Глава 15. Право собственности граждан и юридических лиц

 

Понятие, основания возникновения и объекты права собственности граждан

Гражданское право регламентирует отношения по присвоению имущества в собственность гражданина. Эти отношения охватывают не только отношения, связанные с возникновением и прекращением права собственности, но и осуществлением правомочий владения и пользования, а также осуществлением гражданином-собственником права на его защиту.

Право собственности граждан в субъективном смысле представляет собой установленную и гарантированную законом юридическую возможность граждан самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться любым имуществом, за исключением имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать, по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законом

Собственность граждан как общественное экономическое отношение представляет собой самостоятельный вид частной формы собственности. Возникновение права собственности граждан основано на индивидуальной и коллективной формах присвоения.

Индивидуальная форма присвоения осуществляется гражданами следующими способами: 1) посредством собственной экономической деятельности, направленной на удовлетворение личных потребностей (например, выращивание овощей и фруктов на даче); 2) путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде без привлечения наемной рабочей силы; 3) принятие наследства, получение имущества по договору дарения, а также посредством иных гражданско-правовых сделок.

Коллективная форма присвоения осуществляется следующими способами: 1) за счет собственного труда по трудовому договору или контракту в качестве наемного работника; 2) путем осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, в том числе основанной на привлечении наемного труда (ст. 23 ГК); 3) за счет деятельности созданного гражданами юридического лица (ст. 18 ГК).

В зависимости от формы присвоения материальных благ право собственности граждан по своему содержанию имеет определенную специфику. При индивидуальной форме присвоения все полученное гражданином переходит к нему в собственность. При этом могут возникнуть определенные отношения с государством, связанные с уплатой налогов, обеспечением сохранности вещи, доступа к вещи и т.п. Право собственности в случае его возникновения при коллективной форме присвоения предполагает дополнительно наличие социально выверенного механизма перераспределения прибавочного продукта между его создателями с учетом степени их участия в этом процессе.

В отношении граждан основания возникновения права собственности также подразделяются на первоначальные и производные. При первоначальных способах право собственности на вещь возникает в процессе отделения от природы общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК); при создании новой вещи из принадлежащих гражданину материалов (п. 1 ст. 218 ГК); при обращении в собственность утерянной вещи, хозяин которой неизвестен либо не был обнаружен; вследствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством (более подробно — в § 1, 2 гл. 15 учебника).

При первоначальном способе присвоения право на вещь возникает впервые, либо оно появляется у гражданина независимо от права и воли предшествующего собственника. При производных способах возникновения права собственности присвоение может осуществляться гражданином посредством обмена и перераспределения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, путем принятия наследства и др.

При регулировании отношений собственности по поводу товаров, создаваемых в результате объединения усилий и средств нескольких граждан, характер и степень присвоения дифференцируется в зависимости от принадлежности средств производства, используемых для присвоения. Наемный работник, не являющийся собственником средств производства, не вправе рассчитывать на всю долю, соответствующую его вкладу в произведенный и присвоенный работодателем товар. Ему предоставляется только денежное вознаграждение, соответствующее условиям трудового договора, но не ниже установленного законом МРОТ. В свою очередь, собственник средств производства приобретает право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные от коллективного труда с использованием его имущества. При этом закон не предусматривает обязательное участие собственника своим непосредственным трудом в самом процессе производства (присвоения).

Деятельность граждан в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, является одним из способов присвоения результатов труда по производству товаров, осуществлению работ и оказанию услуг. Наибольшее распространение она получила в сфере оказания бытового обслуживания населения, розничной торговли, оказания услуг в сфере общественного питания, туризма, гостиничного бизнеса. Себестоимость такой продукции значительно ниже по сравнению с аналогичной продукцией предприятий при использовании коллективных форм организации труда.

Объекты права собственности граждан. В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК по общему правилу в собственности граждан может находиться любое имущество. Исключение составляют отдельные виды имущества, которое не может в соответствии с законом принадлежать гражданам. Имущество, не изъятое и не ограниченное в обороте, может принадлежать любому гражданину. К такому имуществу относятся жилые дома, дачи, гаражи, автомобили, домашний скот, предметы первой необходимости, обихода. Оно может свободно отчуждаться гражданами иным лицам или в порядке универсального правопреемства (наследования) переходить от одного лица к другому.

Объекты, изъятые из оборота, не могут находиться в собственности граждан. Их можно условно разделить на три группы. Во-первых, это объекты гражданских прав, которые по своей природе не могут отчуждаться личности человека. К таким объектам относятся жизнь, здоровье, честь и достоинство, имя и другие нематериальные блага (ст. 150 ГК). Вторую группу объектов составляют объекты государственной и муниципальной собственности, которые призваны обеспечивать общественные интересы (улицы, площади, дороги, национальные парки, скверы, заповедники и т.д.). В третью группу объектов гражданских прав входят объекты, которые изымаются из оборота с целью защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК). К ним относятся наркотические и психотропные вещества, радиоактивные материалы, военная техника, атомное оружие и другие средства во­оружения, предназначенные для массового уничтожения людей.

Объекты, ограниченные в гражданском обороте, могут поступать в собственность граждан при наличии специального разрешения.

Особую группу объектов права собственности граждан составляют земельные участки, иные обособленные природные объекты и жилые помещения. Субъектами права собственности на жилые помещения могут быть любые граждане. Более того, по сравнению с ранее действовавшим законодательством гражданин может приобретать в собственность неограниченное число жилых помещений, использовать их как для личного проживания, так и сдавать другим лицам для проживания по договору найма.

В качестве жилого помещения может выступать как индивидуальный жилой дом, так и квартира в многоквартирном доме. В последнем случае гражданину как собственнику наряду с квартирой принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, расположенные за пределами или внутри квартиры, которые обслуживают более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК).

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

 

Содержание и пределы осуществления права собственности граждан

Содержание права собственности гражданина составляют субъективные права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом. Действия гражданина-собственника, направленные на принадлежащие ему материальные блага могут предполагать удовлетворение определенных личных, духовных, эстетических и иных культурных потребностей, а также осуществление предпринимательской деятельности, предполагающей систематическое извлечение прибыли.

Содержание правомочий собственника отличается от других субъектов гражданского права характером имущественных интересов и его правоспособностью. Законодательством предусмотрены сделки, в которых одной из сторон может участвовать только гражданин. Например, только гражданин может распоряжаться принадлежащим ему имуществом путем составления завещания (ст. 118 ГК). По договору пожизненного содержания с иждивением только гражданин может выступать в качестве получателя ренты (ст. 601 ГК).

В зависимости от социальной значимости объекта собственности законом устанавливаются пределы либо ограничения права собственности граждан. Под пределами осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения следует понимать установленные законом или иными правовыми актами фиксированный объем допустимых действий в четко обозначенных границах. Они могут носить как количественный, так и качественный характер. В первом случае гражданину могут принадлежать только определенные материальные блага и в строго определенных количествах. Во втором случае следует говорить о пределах возможного поведения собственника-гражданина по осуществлению правомочий владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащих ему вещей.

В соответствии со ст. 10 ГК («Пределы осуществления гражданских прав») не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Кроме того, не допускается использование гражданских прав, в том числе права собственности, в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 209 ГК, гражданин вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. В отличие от общего правила согласно п. 3 ст. 209 ГК владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами возможны только в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК). Осуществление гражданином правомочий собственника не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы других лиц.

Принадлежащее гражданину имущество может передаваться в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Законом предусмотрен целый ряд ограничений на приобретение и прекращение права собственности, касающийся отдельных объектов. Например, при вывозе культурных ценностей за пределы Российской Федерации, купле-продаже, дарении или наследовании стрелкового оружия гражданами.

В силу особой социальной значимости законодатель исключил свободу усмотрения собственника на изменение целевого назначения жилого помещения. Законодателем установлен целый ряд ограничений для собственников жилья. Собственник жилого помещения не может по своему усмотрению изменить целевое назначение помещения путем перевода его из жилого в нежилое. Вместе с тем размещение в жилом помещении предприятия, учреждения, организации его собственником возможно, но только после его перевода в разряд нежилых помещений. В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления (п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ).

При осуществлении права собственности на квартиру ее собственник не может распоряжаться своей долей в общем имуществе жилого дома отдельно от права собственности на квартиру (п. 2 ст. 290 ГК). Наличие членов семьи, проживающих совместно с собственником жилого помещения, накладывает определенные ограничения на правомочия пользования и распоряжения. Во-первых, члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, в том числе собственника. Во-вторых, отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства (ст. 292 ГК