Депутаты предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: «председатель городской думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не только в период, на который избрана дума, но и в течение неопределенного времени сверх того до избрания председателя городской думы нового созыва».
ТЕМА 9. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Задание 1. Дайте понятие муниципальных должностей и классифицируйте их.
Задание 2. Определите основные категории муниципальных должностей.
Задание 3. Соотнесите понятия «государственная гражданская служба» и «муниципальная служба».
Задание 4. Установите права и обязанности муниципальных служащих.
Задание 5. Проанализируйте современное состояние муниципальной службы в РФ. Сформулируйте две-три ключевые, на Ваш взгляд, проблемы становления и развития института муниципальной службы.
Задание 6. Предложите проект должностной инструкции муниципального служащего (на Ваш выбор).
ТЕМА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Задание 1. Заполните таблицу «Юридическая ответственность в системе местного самоуправления»
| Вид юридической ответственности | Субъект ответственности | Санкция |
Задание 2.
Сформулируйте собственное понятие муниципально-правовой ответственности.
ТЕМА 11. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Задание 1.
Проведите сравнительно-правовой анализ вопросов местного значения поседений, городских округов и муниципальных районов. Результаты внесите в таблицу.
| Городские (сельские) поселения | Городские округа | Муниципальные районы | |
| Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и социально-экономического развития территории | |||
| Полномочия в социально-культурной сфере | |||
| Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка | |||
| Иные полномочия |
Задание 2.
Постановлением главы администрации городского округа были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. ИП Петров М.С., осуществляющий перевозки пассажиров маршрутными такси на основе договора с местной администрацией, посчитал данное постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Он должен иметь право самостоятельно устанавливать как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ ИП Петрову М.С.
Задание 3.
Городская дума утвердила правила бытового обслуживания населения района, которыми определила режим работы предприятий, занятых оказанием бытовых услуг, а также расценки на эти услуги. Согласно решению Думы, данные правила обязательны для всех предприятий бытового обслуживания населения, расположенных на территории города. Дайте правовую оценку ситуации.
Задание 4.
Городская Дума приняла положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, депутаты приняли решение объявить выговор директору МДОУ «Детский сад № 15» за неудовлетворительное качество услуг, оказываемых этим учреждением.
Оцените принятые городской Думой решения с точки зрения соответствия их законодательству.
ТЕМА 12. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Задание 1.
На основе анализа положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» определите вправе ли:
- субъект РФ своим законом наделить органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на его территории, отдельными федеральными государственными полномочиями?
- Российская Федерация наделить федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований конкретного субъекта РФ отдельными государственными полномочиями данного субъектов РФ?
Задание 2.
Выделите особенности федеральных законов, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Задание 3.
Проанализируйте определение ВС РФ от 11.07.2007 по делу № 74-Г07-13 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19.04.2007» в части толкования ВС РФ ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Задание 4.
Законами субъекта РФ органы местного самоуправления муниципальных образований наделены следующими отдельными государственными полномочиями:
- на государственную регистрацию актов гражданского состояния: о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти;
- по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции,
- по содержанию архивных учреждений,
- по исполнению бюджета субъекта РФ по расходам при финансировании получателей средств этого бюджета в части проверки наличия и оформления документов на этапе санкционирования при исполнении расходов бюджета субъекта РФ,
- по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,
- по организационному и материально-техническому обеспечению проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдумов субъекта РФ,
- по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В законах субъекта РФ была предусмотрена передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
Дайте правовую оценку ситуации.
Критерии оценки:
| Критерии | Оценка (баллы по МРС), уровень |
| Студент глубоко, осмысленно, в полном объёме выполнил задание, изложил ответ на высоком научном уровне, изучил обязательную и дополнительную литературу, способен к самостоятельному анализу и оценке проблемных ситуаций; усвоил методологию данной дисциплины, свободно владеет понятиями, определениями, терминами; умеет творчески применять теоретические знания при решении практических ситуаций; показывает способность самостоятельно осуществлять анализ и обобщение материала, формулировать и обосновывать собственные выводы. | «отлично», 84-100%, повышенный уровень |
| Студент полно раскрыл вопрос, изучил обязательную литературу; владеет методологией данной дисциплины, методами исследования, знает определение понятий; применяет теоретические знания на практике; допустил незначительные неточности при изложении материала, не искажающие содержание ответа по существу вопроса; способен самостоятельно осуществлять анализ и обобщение материала, формулировать и обосновывать собственные выводы. | «хорошо», 66-83%, пороговый уровень |
| Студентом собственные выводы не делаются, излагается учебный материал, дополнительная литература не изучена. Теоретические положения не всегда подкрепляются соответствующими фактами. Ошибки в ряде ключевых фактов и почти во всех деталях, детали приводятся, но не анализируются, факты не всегда отделяются от мнения. Выделяются важные понятия, но некоторые упускаются, определяются четко, но не всегда полно, правильное и доступное описание. Собственная позиция не представлена. Частичные нарушения причинно-следственных связей, небольшие логические неточности. | «удовлетворительно», 50-65%, пороговый уровень |
| Студент показал проблемы в знании основного учебного материала; не может дать чётких определений, понятий; не осуществлен анализ и сопоставление фактов, теоретические положения не подкреплены соответствующими фактами, вопрос раскрыт фрагментарно. Нет разделения на важные и второстепенные понятия, определяются, но не всегда четко и правильно, описываются часто неправильно или непонятно. Отсутствует собственная позиция. | «неудовлетворительно», менее 50%, уровень не сформирован |
| Студент полно раскрыл материал, предусмотренный программой, изучил обязательную литературу; владеет методологией данной дисциплины, методами исследования, знает определение понятий в области технических средств; умеет установить взаимосвязь вопросов, изученных в рамках курса, с другими областями знаний; применяет теоретические знания на практике; допустил незначительные неточности при изложении материала, не искажающие содержание ответа по существу вопроса. | «зачтено», пороговый уровень |
| Студент показал проблемы в знании основного учебного материала; не дал чётких определений, понятий; не разобрался в конкретной практической ситуации. | «незачтено», уровень не сформирован |
Составитель(и)_______________________/ Корсакова С.В.
подпись(и)
«____» ___________2014 г.
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Темы рефератов
(эссе, докладов, сообщений)
по дисциплине «Муниципальное право»
Перечень компетенций (части компетенции), проверяемых оценочным средством:
ОК-4; ПК-8
- Местное самоуправление: понятие и содержание.
- Соотношение государственной власти и местного самоуправления в России.
- Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления.
- Критерии местного самоуправления.
- Земские учреждения в России.
- Опыт местного самоуправления в зарубежных странах.
- История становления местного самоуправления в зарубежных странах.
- Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- Межмуниципальное сотрудничество.
- Местный референдум как институт непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- Муниципальные выборы как форма непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- Представительные органы местного самоуправления: правовой статус и компетенция.
- Статус главы муниципального образования.
- Отрешение от должности главы муниципального образования: вопросы теории и практики.
- Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- Свободный и императивный мандат депутата представительного органа местного самоуправления.
- Правовые гарантии осуществления полномочий депутатами, членами выборных органов самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
- Исполнительные органы местного самоуправления.
- Контрольно-ревизионный орган местного самоуправления: порядок формирования и полномочия.
- Муниципальная служба.
- Местное самоуправление и общественные организации.
- Нормотворческая деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- Устав муниципального образования.
- Гарантии прав местного самоуправления.
- Понятие и объекты муниципальной собственности.
- Система местного самоуправления в поселении (на примере муниципального образования по выбору студента).
- Ответственность в муниципальном праве.
- Ответственность должностных лиц в муниципальном праве.
- Право муниципальной собственности как правовой институт.
- Местный бюджет и другие местные финансы.
- Особенности организации местного самоуправления в городских округах.
- Местный бюджет и другие местные финансы.
- Бюджетный процесс в деятельности органов местного самоуправления.
- Муниципальные унитарные предприятия.
- Местные налоги и сборы.
- Роль органов местного самоуправления в поддержке малого предпринимательства.
- Деятельность органов местного самоуправления в области финансово-кредитных отношений.
- Использование национальных особенностей, местных обычаев и традиций в организации и деятельности местного самоуправления.
- Формы контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- Участие органов местного самоуправления в развитии предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.
- Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- Основные направления реформы местного самоуправления на современном этапе.
- Муниципально-правовая политика в РФ: проблемы концептуализации.
Критерии оценки:
| Критерии | Оценка (баллы по МРС), уровень |
| реферат был сдан и принят на кафедре в установленные сроки; содержание реферата строго соответствует выбранной теме; логически обоснована структура реферата; четко просматривается умение работать с научной литературой – вычленять проблему из контекста, а также видно умение автора логически мыслить – строить логическую цепочку рассуждений, дающую возможность провести правильный анализ материала; студентом верно, без искажения передан используемый авторский материал; текст реферата оформлен в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (правильно оформлены сноски, правильно составлена библиография и т.д.). | «отлично», 84-100%, повышенный уровень |
| Реферат был сдан и принят на кафедре в установленные сроки; содержание реферата строго соответствует выбранной теме; логически обоснована структура реферата; четко просматривается умение работать с научной литературой – вычленять проблему из контекста, а также видно умение автора логически мыслить – строить логическую цепочку рассуждений, дающую возможность провести правильный анализ материала; студентом верно, без искажения передан используемый авторский материал; текст реферата оформлен в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (правильно оформлены сноски, правильно составлена библиография и т.д.), но при этом в работе имеется от 3 до 5 аккуратно сделанных исправлений. | «хорошо», 66-83%, пороговый уровень |
| реферат был сдан и принят на кафедре в установленные сроки; содержание реферата строго соответствует выбранной теме; структура реферата не имеет четкой выраженности и логической обоснованности; просматривается умение работать с научной литературой – вычленять проблему из контекста, а также видно умение автора логически мыслить – строить логическую цепочку рассуждений, дающую возможность провести правильный анализ материала; студентом верно, без искажения передан используемый авторский материал; текст реферата оформлен в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (правильно оформлены сноски, правильно составлена библиография и т.д.), при этом в работе допускаются аккуратно сделанные исправления, но не более 7. | «удовлетворительно», 50-65%, пороговый уровень |
| реферат подготовлен с использованием материала, содержащегося в одном научном источнике или налицо явный плагиат; текст реферата оформлен с нарушениями предъявляемых требований (неправильно оформлены сноски, неправильно составлена библиография и т.д.), при этом наличие библиографии свидетельствует о недостоверности информации, содержащейся в реферате. | «неудовлетворительно», менее 50%, уровень не сформирован |
| реферат был сдан и принят на кафедре в установленные сроки; содержание реферата строго соответствует выбранной теме; логически обоснована структура реферата; четко просматривается умение работать с научной литературой – вычленять проблему из контекста, а также видно умение автора логически мыслить – строить логическую цепочку рассуждений, дающую возможность провести правильный анализ материала; студентом верно, без искажения передан используемый авторский материал; текст реферата оформлен в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (правильно оформлены сноски, правильно составлена библиография и т.д.). | «зачтено», повышенный уровень |
| реферат был сдан и принят на кафедре в установленные сроки; содержание реферата строго соответствует выбранной теме; логически обоснована структура реферата; четко просматривается умение работать с научной литературой – вычленять проблему из контекста, а также видно умение автора логически мыслить – строить логическую цепочку рассуждений, дающую возможность провести правильный анализ материала; студентом верно, без искажения передан используемый авторский материал; текст реферата оформлен в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (правильно оформлены сноски, правильно составлена библиография и т.д.), но при этом в работе имеется не более двух аккуратно сделанных исправлений | «зачтено», пороговый уровень |
| реферат подготовлен с использованием материала, содержащегося в одном научном источнике или налицо явный плагиат; текст реферата оформлен с нарушениями предъявляемых требований (неправильно оформлены сноски, неправильно составлена библиография и т.д.), при этом наличие библиографии свидетельствует о недостоверности информации, содержащейся в реферате. | «незачтено», уровень не сформирован |
Составитель(и)_______________________/Корсакова С.В.
подпись(и)
«____» ___________2014 г.
