Условие: Клиент представил в банк платежное поручение для выплаты пособия по уходу за ребенком. В банке имеется решение налогового органа о приостановлении операций по счету клиента. В связи с этим банк обратился в УФНС России по субъекту РФ.
УФНС России по субъекту РФ указало, что списание банком со счета налогоплательщика по его поручению денежных средств в виде пособий по обязательному социальному страхованию в первоочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (далее - Положение), одной из основных задач Фонда является обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Следовательно, списание банком с расчетного счета организации денежных средств, поступивших от ФСС РФ и предназначенных для выплаты работникам этой организации пособий по уходу за детьми, в счет уплаты задолженности по налогам и сборам приведет к нарушению гарантированных Конституцией РФ прав гражданина.
В своем письме УФНС России по субъекту РФ указало, что в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 года" впредь до внесения изменений в п. 2 ст. 855 ГК РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы РФ, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей ГК РФ в первую и во вторую очередь.
Согласно п. 2 Положения денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Соответствующие денежные средства перечисляются на счет работодателя за счет средств обязательного социального страхования, являющихся целевыми, подлежащими выплате работникам, и не принадлежат работодателю (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. п. 8, 10 Положения).
Средства ФСС РФ используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении (п. 8 Положения).
Следовательно, средства ФСС РФ являются целевыми и не могут быть списаны в счет задолженности организации-работодателя по нал! огам.
Имеющаяся судебная практика также свидетельствует о неправомерности списания со счета организации целевых денежных средств, поступивших от ФСС РФ на выплату пособий по уходу за ребенком и причитающихся работникам такой организации, в счет уплаты задолженности организации по налогам и сборам (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 15.10.2009 N А32-13873/2008, ФАС Северо-Кавказского округа от 17.12.2003 N Ф08- 4864/03).
ФАС Северо-Кавказского округа в своем Постановлении от 17.12.2003 N Ф08-4864/03 пришел к выводу, что денежные средства, перечисленные ФСС РФ на счет организации - клиента банка, не являются собственностью этой организации. ФСС РФ лишь поручает страхователю передать целевые пособия работающим в организации гражданам.
Вопрос:
Вправе ли банк исполнить платежное поручение клиента на выплату пособия по уходу за ребенком при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счету такого клиента?
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Образец выполнения практического задания
