I. Понятие, предпосылки, этапы развития сословно-представительной монархии.

Термин «сословно-представительная монархия» ввел в науку исследователь Черепнин Л.В. («Земские соборы русского государства XVI – XVII вв.» (1978 г.)). Так был обозначен период истории российской государственности, когда в качестве опоры монархической власти действовали органы сословного представительства – Земские соборы.

В досоветской историографии данный период обозначался терминами «самодержавная монархия», «московское самодержавие», «соборная монархия» и пр. Многие исследователи рассматривали сложившуюся форму правления как классическую форму монархии, при которой власть русского царя была юридически неограниченной (самодержец сам, один «держит» власть), но на практике существовали институты, которые фактически ограничивали власть монарха. Например, понятие «соборная монархия» и обозначает соборность, взаимодействие политических институтов, которые являлись и опорой, и ограничением власти монарха одновременно. Данная модель власти корнями своими уходит в период древней Руси, когда зарождался правительственный обычай совета (собора) великого князя с народом (вече), аристократией (Княжеская дума, съезд князей), духовенством (Русская православная Церковь).

Главным элементом соборной монархии XVI – XVII вв., конечно, является институт единоличной власти – Московский великий князь, царь (с 1547 г.). В своей деятельности он опирается, прежде всего, на Боярскую думу (аристократический элемент власти), а в чрезвычайных случаях – на Земский собор (демократический элемент власти). Опорой монарха также остается Русская Православная Церковь – духовный элемент «симфонии».

Данный механизм осуществления государственной власти не регламентировался законодательно. Компетенция, состав, порядок деятельности Боярской думы, Земских соборов определялись правительственным обычаем. В связи с этим, Московская монархия, также как и Киевская монархия, являлась подвижной, изменчивой политической системой. История представляет нам различные модели соборности, взаимодействия ее элементов, которое зависело от различных факторов: внутриполитических, внешнеполитических и т. д. Чтобы убедиться в этом достаточно, хотя бы кратко, рассмотреть этапы развития соборной монархии.

Этапы развития Московского государства в XVI - XVII вв.

I. Правление Иоанна IV Грозного (1533 -1584 гг.) можно разделить на два периода:

А) Период реформ, главной целью которых являлась ликвидация пережитков феодальной раздробленности, ограничение влияния боярства.

В 1547 г. Иоанн IV венчается на царство и великий князь Московский официально, по каноническому обряду венчания и миропомазания, получает титул «царя». В 1549 г. был создан комитет реформ – Избранная рада.

Задача ограничения влияния боярства решается правительством молодого царя путем привлечения к осуществлению власти представителей

других классов – служилого дворянства и посадских людей (городского населения). В результате именно при Грозном (личность и деятельность которого символизируют монархическое начало власти) начинает проводиться созыв Земских соборов (с 1549 – 1550 гг.) и в механизме осуществления власти вновь (как в эпоху вечевых собраний) появляется демократический элемент.

Демократический элемент был представлен не только на уровне центрального управления, но и на местном уровне: с целью пресечения злоупотреблений наместников – кормленщиков в уездах проводятся земская и губная реформы. Вместо царских чиновников вводятся земские и губные избы – выборные органы самоуправления.

Кроме того, были проведены финансовая реформа (введен прямой налог - «посошная подать» (податная единица – «большая соха», включающая несколько крестьянских или городских домов)), военная реформа (конное дворянское войско было усилено другими военными подразделениями – стрелецкими, пушкарскими, драгунскими; на подмосковные, конфискованные у бояр, земли были переведены служилые дворяне из провинции - «избранная тысяча»).

В 1550 г. Земским собором был принят второй Судебник. А в 1551 г. по инициативе царя был созван Освященный собор, который, во-первых, одобрил царский Судебник, а во-вторых, исследовал проблемы церковной организации, нравственной жизни русского общества, и в результате реформировал церковно-административную и церковно-судебную систему, церковные обряды и нормы нравственной жизни христиан, брачно-семейных отношений. Была составлена и утверждена Соборная книга, состоящая из 100 «глав» - статей, а Освященный собор 1551 г. стал называться Стоглавым.

Б) Период «опричнины» - контрреформ (1565 – 1572 гг.), когда Иоанн Грозный пытается подавить боярскую оппозицию уже не легитимно, путем реформ, а путем террора, истребления боярских родов. Страна была разделена на две территории – «земщину», где сохранялась власть Боярской думы, и «опричнину», где действовало опричное войско во главе с царем.

Таким образом, даже в ходе опричного террора, физического истребления боярства, сохраняется аристократический элемент власти – Боярская дума. Даже такой монарх как Иоанн IV не смог ликвидировать древний правительственный обычай участия боярства в осуществлении государственной власти.

II. Правление Федора Иоанновича (1584 – 1598 гг.) – среднего сына Иоанна IV, при котором пресеклась династия Рюриковичей, поскольку Федор умирает бездетным, младший сын Грозного – Дмитрий – погиб (или убит) в Угличе, а старший сын – Иван – был убит отцом.

Вопрос престолонаследия, как и другие важнейшие вопросы государственного права, не был регламентирован законом, а основывался на политической традиции первородства – наследования престола старшим сыном. Вместо первородства в практику получения престола был введен прецедент соборного избрания: Земским собором 1598 г. на царство был избран шурин царя Федора Иоанновича, боярин Борис Годунов ( правление 1598 – 1605 гг.). Однако законно избранному царю народ не поверил, сохраняя верность первородству, хотя и мифическому – чудом спасшемуся царевичу Дмитрию.

Пресечение династии, проблемы экономического, политического характера, народные волнения, польско-шведская интервенция, появление самозванцев на русском престоле обозначили начало нового этапа московской истории.

III.  Смутное время (1605 – 1613 гг.): правление Лжедмитрия I – Григория Отрепьева, избранного Московским собором (1605 г); правление «боярского» царя Василия Шуйского, избранного Московским собором (1606 – 1610 гг.); «Семибоярщина» - боярское правление (1610 – 1613 гг.), когда официально высшим органом государственной власти являлась Боярская дума во главе с боярином Мстиславским.

В период боярского правления решался вопрос о кандидатуре монарха. Бояре приняли кандидатуру польского королевича Владислава, несмотря на то, что он отказался перейти из католичества в православие. Кроме того, бояре впустили поляков в Москву, поставив под угрозу суверенитет российского государства. Но в данный критический момент истории России опорой, и даже фактически заменой государственной власти стала Русская Православная Церковь. Патриарх Гермоген, находясь в плену у поляков, сумел отправить грамоту в Троице-Сергиеву лавру с призывом спасти русскую государственность и православную веру. Грамоты Лавры в русские города стали началом формирования народного ополчения, которое впоследствии и освободило Москву.

IV. Правление Михаила Федоровича Романова (1613 0 1645 гг.), избранного на царство Великим Земским Собором 1613 г., означало завершение Смутного времени и начало новой династии русских царей – Романовых (Михаил был внучатым племянником Анастасии – жены Иоанна Грозного). В первые годы после Смуты Земский собор действовал почти постоянно, а регентом при юном царе Михаиле был его отец – патриарх Филарет (Федор Никитич Романов).

Правление Романовых Алексея Михайловича (1645 – 1676 гг.), Федора Алексеевича (1676 – 1682 гг.), Петра I и Иоанна V Алексеевичей при регенстве Софьи Алексеевны (1682 – 1689 гг.) основывалось уже не на соборном избрании, а на традиционном порядке первородства. Однако каждое из правлений начиналось с созыва Земского собора, который уже не избирал царя, а санкционировал вступление на царство первородного наследника. С 1689 г. начинается единоличное правление Петра I.

Таким образом, мы видим в истории соборной монархии XVI – XVII вв. различные модели соотношения и взаимодействия политических институтов. Были периоды, когда государственная власть фактически и даже юридически переходила от царя к Земскому собору (избирательному), Боярской думе («семибоярщина»), к Русской Православной Церкви в лице ее патриарха.