Условия рыночной экономики диктуют российскому обществу необходимость интеграции в мировые инновационные процессы, которым подчинены все сферы экономики. В соответствии с этим, образовательная система РФ не может оставаться в стороне от глобальных инновационных процессов. Необходимость инновационного развития и совершенствования инструментария менеджмента и маркетинга в сфере образования обусловлена также и жесткой конкурентной средой. Таким образом, инновации являются единственным инструментом, способным вывести российскую образовательную систему на качественно новый уровень, а также позволит оптимизировать процесс управления сетью учреждений и ведомств, расположенных на территории России.
Инновационное развитие образовательной системы, активное совершенствование технологий и инструментов инновационного менеджмента и маркетинга, совершенствование и мультипликация технологий обучения – стали неотъемлемыми атрибутами образовательных и воспитательных технологий большинства государств мира. Развитие инноваций в системе образования является базисом инновационной и технологической политики государства.
В технологически развитых экономиках на долю новых технологий, объектов интеллектуальной собственности приходится по различным оценкам от 50 до 75% прироста ВНП.
На протяжении последних 10 лет Россия осуществляет курс на устойчивое развитие инновационных технологий, формирование инфраструктуры и совершенствование механизмов управления нововведениями, а также создание фундамента для государственной поддержки и содействия развитию инновационных процессов, в том числе в сфере образования.
Необходимость совершенствования системы образования и внедрения инновационных технологий является условием, способным обеспечить беспрепятственную интеграцию России в мировое экономическое сообщество в ситуации вступления в ВТО.
Стоит заметить, что если в научно-технической сфере и в отраслях промышленности термин «инновации» имеет устоявшееся значение, этимология инноваций в образовании часто не может быть четко ограничена в значении. Основным критерием отнесения технологий, полезных моделей и изделий к инновационному сектору экономики является их полезное использование, вернее, факт значительного совершенствования образовательного процесса, следствием которого является получение обучаемыми значительно более качественных знаний, способных повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда и в экономике в целом. Еще одним важным аспектом, который следует учитывать при отнесении технологий и методов к инновациям, является необходимость технологического и содержательного прорыва российского образования. Индикатором необходимости роста качественных показателей российской системы образования являются и оценки экспертов Всемирного Давосского экономического форума, которые, оценили образование 140 стран мира по 40 критериями, определили российское образование на 73-е место в мировом рейтинге, и результаты международных исследований качества образования PISSA. Таким образом, инновационные технологии в образовательном процессе являются единственным инструментом, который способен произвести мощный технологический и содержательный прорыв, а не медленное, поступательное развитие российской системы образования.
Первым общероссийским проектом, отражающим необходимость инновационного развития образовательной системы, стал ПНП «Образование», концепция которого была сформулирована Президентом РФ В.В. Путиным 5 сентября 2005 года. Основным лейтмотивом национального проекта являлась стратегия концентрации бюджетных и административных ресурсов на повышения качества жизни граждан России. Основными мероприятиями, реализуемыми в рамках ПНП «Образование», стали конкурсы инновационных ОУ, работа по оптимизации учебных пособий, разработка системы премирования и поощрения учителей и учеников, оснащение сельских школ автотранспортом, создание федеральных университетов, бизнес-школ, реализация мер по профессиональному образованию военнослужащих. Несмотря на то, что нацпроект предусматривал значительные инвестиции в оснащение образовательных учреждений объектами основных средств и совершенствование системы материального стимулирования труда преподавательского состава учреждений среднего, среднего специального и высшего профессионального образования, сама идея реализации проекта не была ориентирована на разработку, апробацию, внедрение и тиражирование инновационных методик и инструментов реализации образовательного процесса. Тем не менее, ПНП «Образование» заложил фундамент для открытия инновационных центров, повышения эффективности научно-исследовательской и инновационной деятельности образовательных учреждений и педагогов. В связи с тем, что в системе реализации проекта, не были определены критерии инновационного развития, инструменты мониторинга и оценки инновационной деятельности, реализуемые мероприятия относились к инновационному процессу только с лингвистической точки зрения. Анализ конкурсных разработок, представляемых на конкурсы инновационных идей педагогов, показал, что авторы нововведений часто не могут описать сущность предлагаемых инновационных разработок, не представляют научный и практический смысл новшеств, их экономический и практический потенциал. В данном контексте, говорить о полном цикле инновационного процесса, который предусматривает определение потребностей во внедрении инновационных технологий, сбор информации, проведение исследований и мониторинг, селективный отбор или разработку нововведений, принятие решений о внедрении инноваций, апробацию технологий на базе опорных экспериментальных площадок, этап внедрения инновационных технологий и моделей, тиражирование опыта внедрения в образовательные учреждения, расположенные на территории других территорий, эксплуатацию инновационных технологий, не приходится.
Основные сложности прохождения инновационных технологий по указанной выше цепочке возникают на этапе апробации и непосредственного внедрения нововведения в образовательных процесс. Перед началом данного этапа разработчик новой технологии сталкивается с необходимостью доказательства жизнеспособности разработки. В данном контексте существуют некоторые факторы риска продвижения инноваций, в результате негативного воздействия которых продукт или технология могут развиваться по одному из двух путей – отказ во внедрении, причиной которого является недостаточная степень подготовленности автора в части инновационного менеджмента и маркетинга, или формализация внедрения, в процессе которой разработки автора принимаются как инновационные, но в дальнейшем авторский замысел претерпевает изменения или не получает достаточного инвестиционного сопровождения.
Представленный выше первый путь негативного развития инновационного продукта (отказ в поддержке и внедрении) является наиболее распространенным. По оценкам различных исследователей, до 70% инноваций не находят поддержки на старте и не внедряются. Ситуация в сфере образования выглядит еще более удручающей. Стоит отметить, что отказ в поддержке инновационных разработок не всегда связан со слабой методической проработкой или отсутствием практического смысла, инновационного потенциала продукта. Наиболее распространенными причинами разрыва инновационного цикла являются: административные и психологические барьеры, имеющиеся у руководства многих образовательных учреждений, государственных и муниципальных ведомств; низкая квалификация авторов и разработчиков инновационных технологий в сфере менеджмента, маркетинга и брокериджа инноваций; бюджетные ограничения объектов инновационного воздействия.
Барьеры представителей руководства связаны чаще всего с приверженностью к традиционным методам обучения, страхом принятия решений, характеризующихся высокой степенью риска. Что касается слабой подготовки в сфере продвижения и сопровождения инноваций, этот фактор является закономерным следствием отсутствия системы подготовки специалистов в сфере маркетинга, менеджмента, брокериджа, инвестиционного и правового сопровождения инноваций в сфере образования.
Инновации в образовании – многогранный и сложный процесс. Классификация инноваций в образовании опирается на ряд классификационных признаков. Ключевым аспектом для типового разграничения инноваций в образовании является, в первую очередь, объект инновационной деятельности, а также компонента образовательного процесса, которая подвергается оптимизации. Говоря о классификации инноваций на основе общности объекта инновационного процесса, можно выделить следующие основные группы инноваций: инновации в школьном образовании, инновации в высшей школе, инновации в системе управления образованием, инновации в системе подготовки педагогических и управленческих кадров для системы образования. По аналогии с данной классификацией целесообразно классифицировать инновационную деятельность на основе общности компонентов инновационного процесса. В соответствии с данной классификацией можно выделить: инновации в обучении, инновации в воспитании, инновации в управлении, инновации в переподготовке кадров.
Исходя из изложенного, ключевым моментом в развитии инноваций в системе образования является постепенный переход от точечного внедрения новшеств и разработок в отдельные учреждения образования или в отдельные компоненты учебного процесса к тотальному формированию национальной инновационной системы в сфере образования, включающую создание инновационной инфраструктуры в системе образовательных учреждений среднего, среднего специального, высшего, послевузовского, дополнительного и профессионального образования, федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием, частных и автономных учреждений образования, производственных площадок, спортивных учреждений и органов, осуществляющих профилактику асоциальных явлений в детской и подростковой среде. Создание инновационной системы в сфере образования является отправной точкой в процессе формирования эффективного инновационного механизма, определяемого общемировыми тенденциями развития науки и технологий и опирающегося на имеющиеся в стране достижения в научно-технической и образовательной сферах. Формирование инновационной инфраструктуры в сфере образования является, таким образом, важнейшей задачей государственной политики и приоритетом экономики России. Между тем, в вопросе инвестирования инновационных процессов в сфере образования значительная роль должна также принадлежать бизнесу и некоммерческому сектору, которые должны формировать эффективные механизмы частно-государственного партнерства, направленного на повышение уровня образования и повышение конкурентоспособности российской экономики. Не стоит также забывать об эффективности прямого и венчурного инвестирования конкретных образовательных учреждений. Подобный механизм социального партнерства призван устранить территориально-временную дифференциацию бюджетного финансирования учреждений системы образования. Однако данный механизм инвестиционной поддержки центров образования возможен только при условии совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы прямого и венчурного финансирования, особенности создания венчурных фондов, правовые аспекты участия в венчурных фондах организаций и учреждений различных форм собственности и сфер деятельности.
Предпосылкой настоящему процессу, направленному на инновационное развитие системы образования РФ стала национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Инициатива направлена на модернизацию системы образования и переход на инновационную модель развития, создание модели «школы будущего». Основные направления реализации инициативы «Наша новая школа»: переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливый детей, совершенствование учительского корпуса, изменение школьной инфраструктуры, сохранение и укрепление здоровья школьников, расширение самостоятельности школ. Инициатива представляет собой фундамент для создания национальной инновационный системы в сфере образования.
Другой инициативой, которая предусматривает эффективные механизмы частно-государственного партнерства и оптимизацию финансирования, а также наиболее полно отражает вопросы технического и информационно-коммуникативного оснащения участников образовательного процесса и вопросы формирования эффективных механизмов инновационного развития системы образования в распределенной сети учреждений образования, органов управления образованием, воспитательными учреждениями, производственными площадками, ведомствами, осуществляющими деятельность в сфере профилактики асоциальных явлений в детской, подростковой и молодежной среде, является комплексная программа «Современная школа России». Программа направлена на внедрение интерактивных технологий и современных технических средств обучения в систему образования РФ и представляет собой комплекс решений, способных существенно изменить суть образовательного процесса. Программа разработана с учетом рекомендаций органов государственной власти и местного самоуправления, российских ученых, педагогов школ и ВУЗов, гражданского общества.
Таким образом, в настоящее время мы наблюдаем процесс формирования базиса для последующей модернизации системы образования. Отличительной особенностью является тот факт, что впервые в нашей истории к процессу формирования новой образовательной среды подключился бизнес, а также некоммерческий сектор. Инициативы государства и различных форм частно-государственного партнерства являются важным фактором, который обеспечивает оптимизацию финансирования инновационных разработок и придает мощный стимул для ускорения процесса модернизации и внедрения инноваций в образовании.
(Роман Ступин, главный редактор всероссийской газеты «Современная школа России», член научно-экспертного совета всероссийского фонда «Национальные перспективы»)
Инновационные процессы в образовании стали сегодня неотъемлемой частью общественного развития как главного требования времени.
Под инновационным процессом понимается комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению новшеств. Учебно-воспитательный процесс как таковой, занимающий центральное место в образовательной деятельности, можно рассматривать как инновационный, так как его цель заключается в передаче молодым людям новых для них знаний, в формировании новых свойств личности. Интерес к изучению обстоятельств, связанных с формированием личности, в том числе - инноваций - находится в последнее время в поле зрения социологов, психологов, педагогических управленцев, экспертов.
Инновационные процессы в образовании необходимо рассматривать в комплексе их социальной обусловленности. Это предполагает: соответствие системы образования комплексу жизненных социальных потребностей; внутреннюю согласованность её частей и оценку обществом каждого из структурных элементов; нацеленность образования на прогрессивное развитие общества; наличие у молодых людей потребности в образовании, её социальную направленность.
Проблемы, стоящие перед современным образованием, спровоцированы отношением к нему в течение ряда десятилетий. Ситуация сегодняшнего дня требует обращения к личности молодого человека, учёт в процессе обучения и воспитания индивидуальных и личностных особенностей и способностей, оптимального соотношения духовного и технократического начал. В поисках новой парадигмы образования инновационные процессы являются единственными источниками развития системы образования.
Инновационные процессы должны осуществляться сегодня во всех образовательных структурах. Новые типы образовательных учреждений, систем управления, новые технологии и методики - это проявления огромного потенциала инновационных процессов. Грамотное и продуманное их осуществление способствует углублению в нём позитивных изменений. Вместе с тем, реализация нововведений на практике должна быть сопряжена с минимальными отрицательными последствиями. Поэтому внедрение инноваций в практику всегда предполагает подготовительный этап, включающий в себя моделирование, экспертные оценки, дальнейшую доработку и соотношение с последними достижениями в области образования.
Нововведения или инновации характерны для любой профессиональной деятельности человека и поэтому естественно становится предметом изучения, анализа и внедрения. Инновации сами по себе не возникают, они являются результатом научных поисков, передового педагогического опыта отдельных учителей и целых коллективов. Этот процесс не может быть стихийным, он нуждается в управлении.
В контексте инновационной стратегии целостного педагогического процесса существенно возрастает роль директора школы, учителей и воспитателей как непосредственных носителей новаторских процессов. При всем многообразии технологий обучения:
- дидактических;
- компьютерных;
- проблемных;
- модульных;
и других – реализация ведущих педагогических функций остается за учителем. С внедрением в учебно-воспитательный процесс современных технологий учитель и воспитатель все более осваивают функции консультанта, советчика, воспитателя. Это требует от них специальной психолого-педагогической подготовки, так как в профессиональной деятельности учителя реализуются не только специальные, предметные знания, но и современные знания в области педагогики и психологии, технологии обучения и воспитания. На этой базе формируется готовность к восприятию, оценке и реализации педагогических инноваций.
Понятие «инновация» означает новшество, новизну, изменение; инновация как средство и процесс предполагает введение чего-либо нового. Применительно к педагогическому процессу инновация означает введение нового в цели, содержание, методы и формы обучения и воспитания, организацию совместной деятельности учителя и учащегося.
В понимании сущности инновационных процессов в образовании лежат две важнейшие проблемы педагогики – проблема изучения, обобщения и распространения передового педагогического опыта и проблема внедрения достижений психолого-педагогической науки в практику. Следовательно, предмет инновации, содержание и механизмы инновационных процессов должны лежать в плоскости объединения двух взаимосвязанных между собой процессов, рассматриваемых до настоящего времени пока изолировано, т.е. результатом инновационных процессов должно быть использование новшеств, как теоретических, так и практических, равно и таких, которые образуются на стыке теорий и практики. Все это подчеркивает важность управленческой задачи по созданию, освоению и использованию педагогических новшеств. Речь, следовательно, идет о том, что учитель может выступать в качестве автора, разработчика, исследователя, пользователя и пропагандиста новых педагогических технологий, теорий, концепций. Управление этим процессом обеспечивает целенаправленный отбор, оценку и применение в своей деятельности опыта коллег или предлагаемых наукой новых идей, методик. Необходимость в инновационной направленности педагогической деятельности в современных условиях развития общества, культуры и образования определяется рядом обстоятельств.
Во-первых, усиление гуманитаризации содержание образования, непрерывное изменение объема, состава учебных дисциплин, введение новых учебных предметов требуют постоянного поиска новых организационных форм, технологий обучения. В данной ситуации существенно возрастает роль и авторитетов педагогического знания в учительской среде.
Во-вторых, изменение характера отношения учителей и самому факту освоения и применения педагогических новшеств. В условиях жесткой регламентации содержания учебно-воспитательного процесса учитель был ограничен не только в самостоятельном выборе новых программ, учебников, но и в использовании новых приемов и способ педагогической деятельности. Если раньше инновационная деятельность сводилась в основном к использованию рекомендованных сверху новшеств, то сейчас она приобретает все более избирательный, исследовательский характер. Именно поэтому важным направлением в работе руководителей школ, органов управления образованием становится анализ и оценка вводимых учителями педагогических инноваций, создание условий для их успешной разработки и применения.
В-третьих, вхождения, создание новых типов учебных заведений, в том числе и негосударственных на фоне рыночных отношений, создают реальную ситуацию их конкурентоспособност и.
