К числу международных факторов, способствующих терроризму, относятся:
- Неравномерность развития отдельных регионов мира, которая стала особенно очевидна в условиях глобализации мира и вынужденной модернизации менее развитых стран. Глобализации сопутствуют разнообразные кризисы (прежде всего энергетический кризис), возможности решения которых также крайне неравномерны по странам и регионам. В наиболее благоприятной ситуации по-прежнему остаются страны первого эшелона развития. По данным ЮНЕСКО, около миллиона человек в мире постоянно голодают или живут впроголодь, развивающиеся страны поражены тяжелыми заболеваниями. При этом светские ценности и идеология потребительского общества нередко воспринимаются в странах, развивающихся по догоняющей модели модернизации, как угроза традиционным ценностям и устоям жизни.
- Геополитические проблемы, связанные с борьбой за дефицитные ресурсы, прежде всего энергетические, и сферы влияния. Именно с этим связана поддержка терроризма на Северном Кавказе иностранными спецслужбами и зарубежными террористическими организациями, стремящимися вытеснить Россию с Кавказа, Закавказья и Средней Азии. Геополитический характер приобрел также терроризм в Ираке, Афганистане, Палестине, в Югославии и др. странах.
- Демографический взрыв. При этом происходит и наращивается непропорциональный рост населения в развивающихся странах на фоне снижения рождаемости и численности коренного населения в развитых странах. Характерной чертой демографического взрыва является замещение населения практически всех развитых стран Европы мигрантами из стран Азии и арабских стран. Интенсивные миграционные процессы создают условия для межнациональных и межконфессиональных проблем и конфликтов.
- Распространение национального и религиозного радикализма.
Среди факторов, побуждающих людей заниматься террористической деятельностью немаловажное значение имеют факторы социально-психологического характера:
- мода;
- бегство от общества потребления;
- стремление стать частью элиты и неспособность (личностная и социальная) реализовать это стремление;
- стремление к театрализации своей жизни, патологический артистизм;
- психопатологии;
- попытка вырваться из субкультурного подполья, публично заявить о себе.
Наряду с международными факторами, терроризму в современной России, способствуют:
- духовно-нравственный кризис, утрата социальных ориентиров и активности частью общества;
- кризисные процессы в экономике, способствующие росту числа безработных и росту социальной напряженности в обществе;
- болезненные изменения в социальной структуре общества, сопровождающиеся увеличением разрыва в доходах различных категорий населения;
- резкое падение качества жизни населения;
- высокий уровень коррупции во властных структурах, в том числе в силовых, что снижает уровень доверия населения к власти;
- несовершенство деятельности правоохранительных органов;
- низкий уровень доверия населения к правоохранительным органам;
- сохранение в общественном сознании и в практике правоохранительных органов оправданности силового решения сложных общественных проблем, в действительности требующих более гибких подходов. Это ведет к выстраиванию поведения, соответствующего логике войны.
- обострение социальных противоречий на национальной и религиозной почве, рост национального и религиозного радикализма, связанного в первую очередь с исламским фундаментализмом;
- низкий уровень политической и правовой культуры, правовой нигилизм значительной части населения, в том числе активно участвующей в общественно-политической жизни общества;
- отсутствие системы многоуровневой профилактики терроризма;
- подрывная деятельность иностранных спецслужб и террористических организаций;
- масштабный незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Под организацией незаконного вооруженного формирования следует понимать объединение двух или более лиц по предварительному сговору, созданное для подготовки и осуществления взрыва, поджога, захвата заложника, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, нападения на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой, либо иных действий, направленных на подрыв общественной безопасности.
Вербовка (от нем. werbung)– наем людей на военную службу. Действия по вербовке террористов направлены на приискание кандидатов как для участия в деятельности террористической организации, так и в разовых террористических актах. Вербовка заканчивается выражением согласия лица принять участие в таких действиях.
Вооружение – это оснащение отдельных террористов или террористической организации в целом (либо ее подразделений) оружием, к которому относятся любые виды продукции военного назначения, в том числе боевое огнестрельное оружие заводского или кустарного изготовления; навигационные приборы; радиолокационная аппаратура военного назначения и др.
Обучение террористов – это система методов и средств передачи знаний и умений, основой которого выступает моделирование процесса преступной деятельности в целях привития навыков диверсионной и террористической направленности; повышения физической формы готовности; обучение приемам минирования, изготовления из подручных материалов взрывных устройств и т.п. В программы обучения террористов обычно входят: изучение методов сбора информации, подделки документов, использования взрывчатых веществ и различных видов огнестрельного оружия, правил конспирации, способов вербовки агентуры, правил вождения автомобилей, воздушных, водных и железнодорожных транспортных средств и др.
Участие в деятельности незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы выражается во вступлении в подобное формирование и выполнении вытекающих из этого факта любых действий в соответствии с его планами и задачами: членство или служба в формировании, патрулирование, дежурство, выполнение разовых поручений или каких-либо работ, связанных с хозяйственным обеспечением деятельности организации (формирования) и т.д. Таким образом, участие в незаконном вооруженном формировании, преступном сообществе (преступной организации), организованной группе может выражаться в двух формах: непосредственное вступление в их состав; выполнение обязанностей по обеспечению их деятельности.
В Федеральном законе указывается на информационное и иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. К информационному виду пособничества можно отнести так называемое «интеллектуальное» пособничество, характеризующееся психическим влиянием пособника на сознание и волю исполнителя в целях укрепления в нем решимости совершить преступление. К информационным способам пособничества относятся:
- дача советов, то есть рекомендаций по эффективному планированию, подготовке или реализации террористической акции (рекогносцировка объекта посягательства, методы конспирации и т.п.);
- указание исполнителю, как действовать в конкретном случае ее совершения (закладка скрытого заряда, использование огнепроводного шнура и т.д.);
- предоставление информации, выражающееся в передаче сведений, имеющих значение для облегчения совершения преступления (например, предоставление видеозаписи с отображением образа жизни жертвы);
- данное заранее обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения террористического акта, его следов.
К иным видам пособничества следует отнести «физическое» пособничество, характеризующееся оказанием физической помощи исполнителю при планировании, подготовке или реализации террористической акции: предоставление средств или орудий совершения преступления и устранение препятствий (сигнализации, охраны, запирающих устройств, периметрового ограждения объекта и т.д.).
Пропаганда идей терроризма – это воздействие на сознание, волю, и поведение людей с целью побудить их к совершению соответствующих действий или воздержанию от определенных действий. Формы пропаганды (призывов) бывают разными (устными и письменными, с применением технических средств, с использованием средств массовой информации и т.п.). Пропаганда идей терроризма, как вид террористической деятельности – это конкретные действия, направленные на распространение знаний и другой информации с целью формирования определенных взглядов, представлений, эмоциональных состояний, оказания влияния на социальное поведение людей. Такая пропаганда может касаться оправдания терактов, содержать призывы и высказывания террористов и иных лиц, препятствующих осуществлению контртеррористической операции, которые оправдывают сопротивление органам государственной власти и стремятся к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжиганию национальной, социальной, религиозной нетерпимости или розни.
Распространением материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности является любая форма передачи, вручения материалов или информации другому лицу или группе лиц. Практически это может выражаться в демонстрации таких материалов и распространении информации, выгодной террористам.
Непосредственная террористическая деятельность, действия по подавлению идеологических (политических) противников насильственными, устрашающими мерами, вплоть до физического уничтожения, определяется термином «террор».
