К основным социальным технологиям относятся: социокультуротворческие, рекреативные, образовательные, социально-защитные, исследовательские, проектные, инновационные, коммуникационные, информационно-рекламные, этнонаправленные, управленческие и др.
Различают несколько подходов к изучению в целом проблем как социального управления, так и технологий управления социальными инновациями:
1. Конкретно-исторический подход включает изучение отношений социального управления как процессов, находящихся в состоянии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов;
2. Комплексный предполагает при изучении отношений управления взаимосвязь экономического, правового, социально-психологического и других подходов к анализу отношений управления;
3. Аспектный позволяет исследовать одну из сторон отношений управления, одно из свойств, проявляющихся через связи с тем видом отношений, который специально исследуется какой-либо социальной наукой (философией, политэкономией, социологией, психологией и другими);
4. Системный - рассматривает управляемую и управляющую подсистемы как целостный комплекс взаимосвязанных, объединенных общей целью элементов, выявляет свойства системы, ее внутренние и внешние связи.
Объектом управления выступают общественные отношения, общественные процессы, социальные организации, социальные ресурсы и сам человек, неизбежно вступающий в социальные отношения, участвующий в общественных процессах и социальных организациях, в реализации ресурсов.
Субъекту управления необходимо осознать и адекватно выразить в научной форме все то, что происходит в объекте управления, на изменение которого и направлены его усилия. Состояние управленческих отношений, целостность сложной социальной системы прежде всего зависят от сбалансированности двух его подсистем: объекта и субъекта социального управления.
В связи с изменением общественных процессов (динамичность, сложность, нелинейность) усложняется и объект управления, что предъявляет более высокие требования к отношениям управления внутри управляющей системы, включающей внутреннюю структуру:
· отношения управления внутри управляющей системы: между ступенями, уровнями управления (вертикальные связи); между звеньями управления каждой ступени (горизонтальные связи);
· отношения между руководителями и подчиненными: в каждом звене управления (отношения субординации), в разных звеньях управления (отношения координации).
Кроме того, отношения управления социальными инновациями подразделяются:
§ на отраслевые, региональные, межотраслевые, межрегиональные, территориально-отраслевые;
§ внешние (отношения с окружающей средой) и внутренние (отношения взаимодействия элементов систем);
§ межсистемные, межличностные и смешанные, а также коллективные и индивидуальные;
§ временные и постоянные, непосредственные и косвенные;
§ линейные, функциональные и смешанные.
Система управления, в которой реализуются функции управления социальными инновациями, включает: специалистов, объединенных в органы управления; организационную и вычислительную технику, связи между органами управления, используемый комплекс методов управления, связи объекта с внешней средой, потоки управленческой информации, материально-финансовые ресурсы для достижения постоянных целей и т. п. В нее входят также и социальные организации, органы которых в процессе управленческой и организационной деятельности принимают управленческие решения, организуют контроль за их исполнением и постоянно совершенствуют этот процесс, осуществляя обратную связь.
Кризис управления в первую очередь объясняется все усугубляющимся противоречием между объектом и субъектом управления.
Основные функции государственных органов РФ в управлении социальными инновациями заключаются:
ü в концентрации ресурсов на научные исследования и инновации; стимулирующей функции;
ü координации инновационной деятельности;
ü правовом обеспечении инновационной деятельности;
ü кадровом обеспечении;
ü информационном обеспечении;
ü институционном (институциональном) обеспечении;
ü обеспечении социальной и экономической направленности инноваций;
ü обеспечении общественного статуса инновационной деятельности;
ü учете региональных особенностей и регулирование инновационной деятельности в регионах;
ü регулировании международных аспектов инновационной деятельности.
Задачи повышения эффективности технологий регионального управления социальными инновациями заключаются в следующем:
1. внедрение технологии работы с потребителями социальных услуг (бизнес-сообществом, населением) по принципу «единого окна» в структурных подразделениях органов местного самоуправления и в учреждениях и организациях социальной сферы с персонификацией ответственности за выполнение взаимных обязательств в установленные сроки;
2. системы стратегического управления в органах местного самоуправления;
3. системы сбалансированных показателей деятельности учреждений социальной сферы;
4. системы оценки эффективности деятельности учреждений социальной сферы;
5. применение технологий конкурсного отбора на замещение должностей учреждений социальной сферы;
6. разработка программы инновационного развития социальных учреждений, включающей в себя механизмы поиска, оценки, разработки, внедрения и организационно-правового, информационного, ресурсного сопровождения инноваций во всех типах учреждений социальной сферы.
Основные задачи управления инновациями социальной сферы на уровне муниципалитетов:
¨ совершенствование нормативно-правовых, организационных, институциональных условий с целью разработки и внедрения современных инновационных технологий в социальной сфере;
¨ формирование муниципального заказа на разработку и внедрение технологий, обеспечивающих диверсификацию социальных услуг, расширение их перечня, повышение их доступности и качества;
¨ модернизация и развитие материально-технической базы организаций социальной сферы;
¨ обеспечение организаций социальной сферы квалифицированными кадрами;
¨ обеспечение доступности и качества медицинских, социальных услуг, в том числе высокотехнологичных;
¨ повышение эффективности функционирования объектов социальной сферы;
¨ внедрение инновационных методов работы;
¨ стабилизация основных показателей здоровья населения;
¨ профилактика социально значимых и инфекционных заболеваний;
¨ перепрофилирование и строительство учреждений дошкольного образования и общего образования (школ) в новых микрорайонах;
¨ пропаганда здорового образа жизни;
¨ работа по выявлению и поддержке юных талантливых горожан;
¨ интенсификация клубной работы по интересам;
¨ организация и осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.
Во многих регионах страны имеются программы инновационного развития:
- разработка программы инновационного развития, включающая в себя механизмы поиска, оценки, разработки, внедрения и организационноправового, информационного, ресурсного сопровождения инноваций во всех отраслях и сферах деятельности;
- создание инновационного центра как фундаментальной основы реализации «точек роста» города;
- формирование условий для создания и развития учебнопроизводственных комплексов, исследовательских, внедренческих, венчурных фирм;
- проведение инновационно-технологической модернизации образовательных, научных, научно-исследовательских, проектных организаций города с целью создания технопарков в сфере высоких технологий, специализированных внедренческих центров по распространению технологий на предприятиях промышленной и социальной сфер;
- развитие научного потенциала и инновационных производств посредством создания инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса;
- формирование условий для развития в городе девелопмента.
- создание регионального центра современных технологий обеспечения экологической безопасности, рекультивации земель, утилизации отходов производства и бытовых отходов.
Социальные технологии инновирования отраслевого управления включают:
· управленческие технологии, направленные на организацию и развитие ресурсной базы социальной деятельности;
· ресурсообразующие технологии социальной деятельности;
· технологии сбора, обработки и использования правовых и организационно-хозяйственных документов и инструктивной информации;
· технологии информационного обеспечения;
· технологии проведения мониторинга социальной сферы;
· технологии социального менеджмента: социального заказа, договоров, бизнес-планов и т. д.;
· технологии маркетинговых исследований;
· технологии рекламы в социальной сфере.
Программно-целевое управление инновациями в РФ - совокупность методов, позволяющих на основе системного подхода формулировать взаимоувязанную по целям систему целей и программ их достижения на основе обеспечения последних всеми необходимыми ресурсами.
Для всех видов программ характерна общая процедура:
- выбор и обоснование проблем для разработки комплексных программ;
- разработка мероприятий программ;
- планирование и координация работ по выполнению;
- контроль и регулирование хода выполнения работ по программе.
Необходимо соблюдение определенных условий для разработки инновационной программы, а именно: актуальность решения проблемы для страны, отрасли, региона; строгая целевая направленность проблемы и определение конечного результата ее решения; особая сложность структуры проблемы; централизованное (целевое) ресурсное обеспечение решения проблемы; перспективность, длительность периода решения проблемы; возможность массового использования результатов; принципиальная новизна технических, организационных и иных решений для реализации данной проблемы; социальные риски при реализации программы.
Проектно-целевой механизм реализации используется как современный, эффективный инструмент управления, с помощью которого обеспечивается увязка целей, задач, мероприятий с затратами на их реализацию Карты проектов позволяют количественно оценить через систему индикаторов ход и результаты реализации проектов, своевременность выполнения намеченных работ, использование выделенных на их реализацию финансовых ресурсов. Так, в 2010 г. реализованы карты двух проектов: «Поддержка социально незащищенных групп населения» и «Поддержка семьи».
