Самый простой вариант дать определение правоохранительным органам – заглянуть в закон, но там этого термина нет, как нет и термина "правоохранительная деятельность". Тогда мы смотрим в доктрине – в доктрине определений много. Понятие "правоохранительных органов" дискуссионно, названия учебников и дефиниции разные. МГЮА одно время дисциплина называлась "Суд и правоохранительные органы", типа суд не относится к правоохранительным органам. ФСО, таможня – где-то рассматриваются как правоохранительные органы, где-то нет.
Почему с одной стороны терминология различна, но с другой стороны есть и общее.
Обратимся к истории. Откуда вообще взялись эти правоохранительные органы? Как термин – 1980-е гг. До этого на протяжении ста с лишним лет использовался термин – судоустройство. И этот термин отсылает нас к судебной реформе 1864 года, которая заложила основы современной судебной власти.
День юриста отмечается 3 декабря, потому что судебная реформа была утверждена 20 ноября 1864 года. Так что мы на самом деле отмечаем годовщину судебных уставов. Проблема, которую решали реформаторы, состояла в том, что судебной власти еще не существовало. Нужно было создать судебную власть, которая отличалась бы независимостью. Самый простой способ это сделать – обеспечить независимость судей.
Полиция до 1864 года никак не контролировалась. Исполнительная власть (полиция) могла отказаться соблюдать решения суда. Поэтому у суда, решили дореволюционные юристы, должны быть помощники:
1) это прежде всего судебные следователи;
2) прокуроры (попробуй скажи прокурору, что он был помощником судебной власти);
3) адвокаты;
4) нотариусы;
5) судебные приставы (занимались обеспечением порядка в суде).
"Учреждения судебных установлений". Судебные установления – это суды и вспомогательные органы суда – регулировалась их деятельность с помощью Учреждения судебных установлений. В этом документе нотариусам была посвящена всего одна статья. Все вспомогательные органы суда изучались вместе с судом – и дисциплина называлась Судоустройство.
До 1950-х гг. просуществовал термин "Судоустройство". Разделение властей в советский период отрицалось. Компетенция суда в советский период ограничена. Полномочия суда сужались, расширялись прокурорские полномочия. Прокуратура выходит из-под крыла судебной власти еще с конца 1920-х гг. Достаточно быстро происходит распад системы, предложенной дореволюционными юристами. За 1920-е гг. происходит демонтаж вот этой конструкции, созданной дореволюционными юристами. Такой сильный суд никому не нужен.
Тогда у прокуратуры возникает вопрос: почему вы прокуратуру включаете в судопроизводство? И тогда в 1950-е гг. дисциплина называется "Организация суда и прокуратуры".
Нотариусы и другие органы к правосудию имеют опосредованное отношение, поэтому предложенное в 1970-е гг. название "Суд и правосудие" не подходил, и кто-то умный предложил название "Правоохранительные органы".
Ныне мы изучаем разрозненные структуры, в отличие от изучения этой дисциплины в дореволюционной России.
Анатолий Федорович Кони называл весь суд со вспомогательными органами судебным организмом.
Частные детективы, например, не имею отношение к нашей дисциплине.
Какое место судоустройство занимает в науке?
Подход к правоохранительным органам как к учебной дисциплине, делается при этом акцент на изучение законодательства, потому что теории в дисциплине, с точки зрения этого подхода, нет. Этот подход мы не рассматриваем.
Поэтому судоустройство рассматривается как:
– учебная дисциплина
– отрасль законодательства
– наука
Право в объективном смысле – совокупность норм, право в субъективном смысле – мера возможного поведения.
Объективное право:
1) процессуальные нормы (обеспечивают охрану права)
– процессуальное право в статике (судоустройство) и
– процессуальное право в динамике (судопроизводство)
2) материальные нормы (все, что не процессуальное право)
Судопроизводство (ч. 2, ст. 118)
– Конституционное
– Гражданское (+ арбитражное как разновидность гражданского)
– Административное
– Уголовное
Но КС РФ толкует ст. 118 так: там не написано, что судопроизводство бывает только
четырьмя видами судопроизводства. Но этот перечень можно толковать как перечень открытый. А если еще вспомнить,что у нас есть производство по административным правонарушениям, и это не то же самое, что и административное судопроизводство.
Кол-во видов судопроизводства нестабильно.
В 1786 году З.А. Горюшкинпришел в Московский университет, преподавал, как тогда водилось, много дисциплин, в том числе уголовный процесс.В основном он занимался практикой: со студентами разыгрывали реальные дела.
С.И.Баршев (надо запомнить) проработал в Московском университете 42 года. Когда до судебной реформы был разыскной процесс – Сергей Иванович его хвалил; а когда после реформы процесс стал противоположным – он хвалил и его.
Ученик Баршева – Духовской. Духовской связывался с народниками, за что ему не дали должность в МГУ. Должность профессора занимали практики, один из них – Н.В. Муравьев. Через десять лет после ухода Баршева на его должность приходит Духовской. Учеником Духовского был Николай Николаевич Полянский.
Полянский знал несколько языков, блестящий профессор, ставший связующим звеном между революционным и дореволюционным периодом.
Юридический факультет был упразднен в 1919 году. Тогда вместо него создали факультет общественных наук. Юрфак был восстановлен только в 1942 году.
А.Я. Вышинский, министр иностранных дел, участник создания Всеобщей декларации прав человека, был ректором МГУ несколько лет. Не обошел стороной уголовный процесс и часы преподавания уголовного процесса он сильно увеличил. М.С. Строгович – представитель академической науки, его тоже надо знать.
На следующую лекцию читать:
Конституция – носить с собой всегда на лекции
ФКЗ О судебной системе + учебник, первая тема (глава третья учебника Гуценко, вроде бы)
Лекция №2
Аплодировать в конце лекции; вначале не надо.
Выяснили, что судоустройство является полноценной подотраслью процессуального права (процессуальным правом в статике). Круг правоохранительных органов определяется теми подходами, которые были заложены по судебной реформе 1864 года. Как таковой, научной подоплеки для термина "правоохранительные органы" нет.
"Великая реформа к 150-летию судебных уставов" под редакцией заведующего кафедры профессора Головко, интерес представляют главы по судебной власти, по прокуратуре и пр. (темно-красная книжка). Есть в полной версии системы Гарант (можно найти в классе для самостоятельной работе – см. лекцию Шульгиной). stud. law. msu. ru –> уголовный процесс –> правоохранительные органы. "О кафедре уголовного процесса" – там есть инфа о преподах и их научных интересах (у кого по какой теме писать курсовую). Там же есть "Великая реформа, том 2, Устав уголовного судопроизводства".
Внеаудиторная научная работа: кружок кафедры, научные конференции. Первая будет в ноябре, на ней можно послушать участников (и убедиться, что МГУ лучший вуз), выступать пока рановато.
Общая теория судебной власти (четыре лекции)
1. Понятие и признаки судебной власти
2. Альтернативные формы защиты права
3. Полнота судебной власти
4. Полномочия судебной власти
5. Правовые основы организации деятельности судебной власти
6. Принципы организации и деятельности судебной власти
Литература:
1. Учреждение судебных установлений 1864 года. pravo.gov.ru– Свод законов Российской империи – 16 том – учреждение судебных установлений (редакция 12-го года, очень интересное чтение с "ятями"). Кто не переносит дореволюционный язык, скачайте 9 томов О.И. Чистяков "Российское законодательство X–XX вв."
2. Давид Рене "Основные правовые системы современности ". Есть на stud.law.msu.ru. Классическая работа, в которой заложено учение о правовых семьях. 1960-е гг.
3. Курс уголовного процесса под ред. Л.В. Головко. В полной версии есть в системе Консультант+
4. Иван ЯковлевичФойницкий "Курс уголовного судопроизводства, том I ". Достаточно главу в мудле (stud.law.msu.ru), там есть ссылка на К+.
