Основы государственного и муниципального управления

Методические указания

 

Казань, 2018

 

Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» являются

а) формирование знаний огосударственном и муниципальном управлении в РФ; изучение роли государственного и муниципального управления в общественном развитии;

б) изучение теоретико-методологических основ государственного и муниципального управления, структуры государственного и муниципального управления в РФ и за рубежом;

в) раскрытие сущности процессов, происходящих в организации государственного управления, госрегулирования социально-экономических процессов, формирования и реализации государственной политики, конституционно-правовых и финансово-экономических основ, территориальной организации и структуры органов местного самоуправления;

г) обучение способам применения теоретического инструментария к решению практических задач государственного и муниципального управления.

2. Место дисциплины в структуре ООП ВО

Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» относится к базовой части ООП и формирует у бакалавров по направлению подготовки 38.03.04 ГМУ набор знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для выполнения организационно-управленческой и исполнительно-распорядительной деятельности.

 

Для успешного освоения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» бакалавр по направлению подготовки «государственное и муниципальное управление» должен освоить материал предшествующих дисциплин:

а) Б1.Б13. Правовое регулирование социально-экономической деятельности граждан и организаций;

б) Б1.В.ОД.1 Исследование социально-экономических и политических процессов.

Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» является предшествующей и необходима для успешного усвоения последующих дисциплин:

а) Б.1.Б.17 -Принятие и исполнение управленческих решений;

б) Б.1.В.ОД.19 – Стратегическое планирование в регионе;

в) Б1.В.ОД.21 -Региональное управление и территориальное планирование.

Знания, полученные при изучении дисциплины  «Основы государственного и муниципального управления» могут быть использованы при прохождении практик (производственной, преддипломной), при подготовке к государственному экзамену и выполнении выпускных квалификационных работ по направлению подготовки 38.03.04- «государственное и муниципальное управление».

 

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

1) ОПК-1-владением навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности;

2) ОПК-2 -способностью находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений;

3) ПК-6 -владением навыками количественного и качественного анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций;

4) ПК-23- владением навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций;

5) ПК-25-умением организовывать контроль исполнения, проводить оценку качества управленческих решений и осуществление административных процессов;

6) ПК-27- способностью участвовать в разработке и реализации проектов в области государственного и муниципального управления.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

1) понятийный аппарат и главные теоретические концепции в области государственного управления и местного самоуправления;

2) структуру и механизм функционирования органов государственной власти и местного самоуправления в России и зарубежных странах;

3) основные направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в экономической, социальной и административно-политической сфере;

4) механизм организации государственного, муниципального, административного контроля.

  Уметь:

1) анализировать государственную и муниципальную политику;

2) планировать и организовывать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления

3) участвовать в разработке и реализации проектов в области государственного и муниципального управления.

  Владеть:

1) навыками применения теоретического инструментария к решению практических задач государственного и муниципального управления;

2) навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности;

3) навыками организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

 

Содержание практических/семинарских занятий

№ п/п	Раздел дисциплины	Часы	Тема практического занятия/семинара	Краткое содержание	Формируемые компетенции
1	Теоретико-методологические основы государственной власти	2	Введение в учебную дисциплину Вводное занятие.	Входной контроль знаний.
		4/2	Тема 1 Основы методологии изучения государственного управления	Базовые понятия, их характеристика. Основные этапы развития теории государственного управления. Научные школы. Современные парадигмы и концепции сущности ГУ. Новое государственное управление. Сетевое управление и др.	ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25
2	Государственное управление за рубежом.	4/1	Тема 2 Структура и механизм функционирования органов государственной власти в зарубежных странах	Государственное управление в зарубежных странах: институциональный, функциональный и организационный анализ.  Органы государственной власти (структура, организация деятельности на примере страны, группы стран)	ОПК-1 ПК-6 ПК-23 ПК-25
3	Государственная власть в РФ: основные принципы организации и структура	14/4	Тема 3 Государственная власть в РФ: основные принципы организации и структура	Основные принципы организации и структура государственной власти в РФ. Институт президентства в РФ. Федеральное Собрание РФ: его роль, функции, полномочия и структура.  Правительство и федеральные органы исполнительной власти РФ.  Судебная власть в РФ. Государственные органы особой компетенции. Специфика российского федерализма.  Органы государственной власти и управления в субъектах РФ.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25
4	Организация местного самоуправления в РФ	10/3	Тема 4.1Теоре­тические основы местного самоуправления. 3. Тема 4.2Организация местного самоуправления в РФ	Сущность МСУ. Развитие теории местного самоуправления. Организация муниципального управления за рубежом. Основные модели МСУ.Нормативно-правовые основы. Муниципальные образования. Деятельность населения в осуществлении МСУ. Органы местного самоуправления в РФ: структура и задачи.МСУ в РТ.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
5	Формирование и реализация государственной политики	4/2	Тема 5 Формирование и реализация государственной политики	Государственная политика: сущность, на­правления и типы. Формирование, леги-тимизация, выполнение гос. политики.   Мониторинг и оценка государственной политики.  Муниципальная политика.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
6	Формирование и реализация государственной экономической политики в РФ	4/2	Тема 6 Формирование и реализация экономической политики РФ.   Тема 6.1 Муниципальное образование как социально- экономическая система.	Основные направления и методы государственного регулирования экономики. Модернизация и инновационная политика. Оценка результативности экономической политики.  Особенности управ-ления муниципальной экономикой (управление использованием земли и природных ресурсов, муниципальным имуществом).	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
7	Социальная политика государства	4/2	Тема 7 Государственное управление социально-культурной сферой	.Социальная политика. Социальная сфера. Социальная инфраструктура. Ответственность федерации, субъекта федерации, муници-пального образования, бизнеса в соц.сфере. Гос. управление отраслями соцсферы.   Соотношение государственных и муниципальных коммерческих и неком-мерческих организаций в социальной сфере.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
8	Политика национальной безопасности. Управление административно-политической сферой	2/1	Тема 8 Политика национальной безопасности. Управление административно-политической сферой	Национальная безопасность: понятие, нормативно-правовая и организационная основа, инструменты политики. Гос.управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел,юстиции и международных отношений.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
9	Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями	2/1	Тема 9. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями	Управление конфликтами в государственно-административной сфере Классификация чрезвычайных ситуаций. Задачи, инструменты управления ЧС.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
10	Информация и коммуникация в государственном и муниципальном управлении	2/1	Тема 10 Информация и коммуникация в государственном и муниципальном управлении	Понятия, цели, задачи. Электронное государство. Развитие информационных технологий в гос. и мунициц. управлении. МФЦ.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
11	Организация государственного и муниципального контроля	2/1	Тема 11 Организация государственного и муниципального контроля	Понятия, цели, задачи, инструменты, виды контроля.Правовая база, организационный механизм. ГИС «Народный контроль» в РТ.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
12	Организация и планирование деятельности государственного и муниципального органа	6/2	Тема 12.1 Организационная структура гос органа.  Организационно - структурное построение местной администрации.  Планирование деятельности государственного и муниципального органа	Понятия, цели, задачи. Организационная структура госоргана и местной администрации. Регламент. Планирование работы. Виды планов. Отчетность.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
13	Международное, межрегиональное и межмуниципальное и сотрудничество	2/1	Тема 13 Международное, межрегиональное и межмуниципальное и сотрудничество	Понятия, цели, задачи. Инструменты, формы сотрудничества. Международные, межрегиональные организации. Ассоциации МСУ. ОКМО. Совет МО РТ.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
14	Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления.	2/0,5	Тема 14 Взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления.	Принципы, основные направления, правовые основы взаимоотноше-ний. Нормативно-правовые основы работы органов МСУ с населением. Работа с обращениями граждан. Формы, методы работы с общественными организациями, предприятиями, распо-ложенными на территории МО.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
15	Эффективность и совершенствование государственного управления и местного самоуправления	5/2,5	Тема 15 Эффективность государственного управления и местного самоуправления	Понятия, цели, задачи. Оценки качества госуправления. Индикаторы. Рейтинги.Управление по результатам. Административные реформы за рубежом и в РФ. Цели, задачи, основные направления совершенствования управления	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27

 

Самостоятельная работа бакалавра

№ п/п	Темы, выносимые на самостоятельную работу	Часы	Форма СРС	Формируемые компетенции
1	Темы №№ 1-15. Подготовка конспектов и докладов к семинарским занятиям, проработка материала для выполнения заданий	117/ 193	проработка теоретического материала, конспектирование, подготовка сообщений, докладов, презентаций к семинарским занятиям, составление структурно-логической схемы, тестирование, работа со словарями, энциклопедиями по определению понятий, написание эссе, рефератов, работа с нормативно-правовыми документами, сайтами государственных и муниципальных органов Работа со словарями,  энциклопедиями по определению понятий	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
2	Темы письменных работ	10/-	Написание рефератов, эссе	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-27
2	Подготовка к контрольным работам (2)/ выполнение контрольной работы (заочная форма)	-/40	Проработка теоретического и практического материала	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
2	Выполнение и защита курсового проекта	30/30	проработка теоретического материала, НПА, составление программы исследования, проведение исследования, написание работы, презентация,защита.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
3	Подготовка к тестированию	5 /10	Проработка лекционного материала и рекомендованной литературы. Решение примерных тестов.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27
4	Подготовка к экзамену	36/36	Повторение материала.	ОПК-1 ОПК-2 ПК-6 ПК-23 ПК-25 ПК-27