Приложение N 5
к Стратегии развития
внутреннего водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
| Направления | Задачи | Мероприятия | ||
| Флот | обеспечение обновления и роста тоннажа флота | разработка и реализация мер государственной поддержки обновления флота разработка программы обновления судов речного флота и смешанного (река-море) плавания на основе внедрения механизма выплат российским организациям на приобретение гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию | ||
| обновление флота судовладельцев, осуществляющих завоз грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на основе реализации механизма операционного лизинга судов | ||||
| совершенствование тарифной политики в рамках завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | ||||
| разработка типовых проектов судов для восточных бассейнов, в том числе мелкосидящего флота, на основе предложенной сетки с учетом требований грузо- и судовладельцев | ||||
| повышение безопасности, экологичности и энергоэффективности перевозок на внутреннем водном транспорте | оснащение судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, электронными картографическими системами, государственная поддержка оснащения транспортных судов навигационными системами | |||
| реконструкция лабораторий навигационной информации для создания и корректуры электронных навигационных карт в бассейнах внутренних водных путей, создание электронных навигационных карт на боковых и малых реках | ||||
| разработка программы модернизации судов и объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта по снижению их негативного воздействия на окружающую среду | ||||
| разработка мер стимулирования модернизации судов с установкой современных двигателей и систем управления расходом топлива | ||||
| совершенствование комплексного обслуживания судов внутреннего водного транспорта, включая прием и обработку хозяйственно-бытовых и нефтесодержащих вод, других отходов | ||||
| обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами | ||||
| реализация программы строительства технологически совершенных судов (сборщиков льяльных вод, станций комплексной обработки судов и нефтемусоросборщиков) для замены существующего природоохранного флота | ||||
| повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий | совершенствование функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов речного транспорта | |||
| Инфраструкту- | повышение пропускной способности внутренних водных путей | улучшение качественных параметров внутренних водных путей | ||
| переход к 2018 году на полное финансирование за счет средств федерального бюджета содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений по нормативам, утвержденным Правительством Российской Федерации | ||||
| реализация проектов строительства новых гидротехнических сооружений для ликвидации "узких мест" на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации | ||||
| обновление судов технического (обслуживающего) флота | ||||
| обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока | создание механизма поддержки инициатив региональных органов исполнительной власти по развитию судоходства на боковых и малых реках в восточных регионах Российской Федерации | |||
| разработка комплекса мер, направленных на системное использование транспортного потенциала Северного морского пути и внутренних водных путей Сибири для обеспечения роста объемов перевозок | ||||
| повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры на внутренних водных путях | разработка и реализация комплексных проектов реконструкции гидротехнических сооружений, других объектов инфраструктуры и водных путей бассейнов Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, Сибири и Дальнего востока | |||
| модернизация и оснащение средств навигационного оборудования внутренних водных путей геоинформационными системами контроля позиционирования и технического состояния | ||||
| реконструкция и развитие сетей ведомственной технологической связи на внутренних водных путях Российской Федерации по бассейнам на основе международных стандартов речных информационных служб | ||||
| Инфраструкту- | развитие портовой инфраструктуры | совершенствование механизма управления имуществом речных портов | ||
| совершенствование кредитной и таможенной политики при приобретении перегрузочной техники для речных портов | ||||
| оснащение портов средствами для защиты окружающей среды | ||||
| создание тримодальных логистических центров | строительство тримодальных логистических центров с использованием механизма государственно- частного партнерства | |||
| Грузовая база и пассажиропо- | разработка мероприятий по переключению грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный | разработка мер нормативно-правового и финансового регулирования, направленных на ограничение перевозок нерудных строительных материалов автомобильным транспортом | ||
| разработка и реализация мер по привлечению грузопотоков, потенциально тяготеющих к внутренним водным путям | ||||
| законодательное ограничение на уровне субъектов Российской Федерации использования большегрузных автомобилей в городах, где имеются внутренние водные пути | ||||
| разработка и реализация системы мер по продвижению перевозок с участием внутреннего водного транспорта в среде профессионалов рынка транспортно-логистических услуг и грузоотправителей | ||||
| создание условий для переключения контейнерного потока с перегруженных участков автомобильных дорог на внутренний водный транспорт | разработка и внедрение мер государственной поддержки развития перевозок контейнеров внутренним водным транспортом | |||
| создание дополнительной грузовой базы на внутренних водных путях | создание промышленных кластеров, ориентированных на перевозку произведенной продукции по внутренним водным путям | |||
| развитие перевозок пассажиров на социально значимых, в том числе скоростных, | разработка мер государственной поддержки перевозчиков, выполняющих перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах | |||
| маршрутах | совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере перевозок на социально значимых маршрутах | |||
| строительство (реконструкция) с участием региональных бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров | ||||
| разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития речных пассажирских перевозок | ||||
| разработка мер по финансированию строительства пассажирского флота при поддержке субъектов Российской Федерации | ||||
| развитие пассажирских перевозок на туристских маршрутах | разработка мер государственной поддержки обновления туристического флота | |||
| строительство судов для использования на туристских маршрутах | ||||
| развитие внутригородских и пригородных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в крупных городах, имеющих водные пути | разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития внутригородского речного транспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути | |||
| Регулирование | совершенствование | внедрение системы единых электронных транспортных документов | ||
| среды мультимодального | разработка и внедрение интегрированной электронной системы оформления и сопровождения речных и морских грузовых и пассажирских перевозок | |||
| обеспечение конкурентоспособных тарифов на перевозку грузов внутренним водным транспортом | совершенствование тарифной политики, предусматривающей сочетание механизмов свободного ценообразования с контрольными функциями в интересах защиты потребителей от необоснованных дискриминационных тарифов, а участников рынка - от демпинговых тарифов | |||
| разработка мер по эффективному использованию потенциала Единой глубоководной системы европейской части | обоснование комплекса мер, направленных на реализацию транзитного потенциала Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации | |||
| Российской Федерации как важнейшего водного пути международного значения | развитие контейнерных и контрейлерных перевозок контейнеропригодных грузов по международному коридору "Север - Юг" внутренним водным транспортом | |||
| модернизация системы международных соглашений о плавании по внутренним водным путям, в первую очередь в условиях открытия отдельных участков внутренних водных путей Российской Федерации для доступа судов под иностранным флагом | ||||
| развитие механизмов международного сотрудничества, обеспечение доступа к международным результатам исследований и разработок | ||||
| создание условий для повышения эффективности международного сотрудничества в научной, образовательной и инновационной сферах и анализ современных международных научных практик в целях адаптации их применения в Российской Федерации | ||||
| усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности | обеспечение соответствия поставляемых новых транспортных средств стандартам в области транспортной безопасности, в том числе международным | |||
| внесение в технические регламенты изменений в части создания условий для инвалидов и маломобильных групп граждан при строительстве и эксплуатации пассажирских судов | ||||
| расширение использования экологически безопасных перегрузочных технологий | ||||
| совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок | ||||
| Кадры | обеспечение потребности в специалистах с уровнем квалификации, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы, в том числе международным | повышение качества обучения в соответствии с требованиями Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года (ПДНВ-78/95) и федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе за счет модернизации и обновления учебно-лабораторного и тренажерного оборудования | ||
| включение отраслевых предприятий в образовательный процесс на условиях сетевой формы реализации образовательных программ, государственно-частного партнерства, вложение инвестиций в образование будущего работника в рамках целевого обучения | ||||
| повышение качества образования за счет внедрения инновационных технологий в обучение членов экипажей судов, в том числе разработка интерактивных учебников и учебных пособий | ||||
| развитие материально-технической базы образовательных учреждений, включая приобретение учебно-производственных судов для обеспечения плавательной практики курсантов, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе общежитий | ||||
| расширение участия предприятий отрасли в подготовке кадров на условиях государственно- | реализация совместно с отраслевыми организациями образовательных проектов (в форме конференций, круглых столов, семинаров, мастер-классов и др.); участие преподавателей в сетевых образовательных программах с целью повышения квалификации специалистов предприятий на основе современных образовательных технологий; создание на базе вуза научных лабораторий для осуществления научной или научно-технической деятельности; создание и развитие институтов общественного участия - наблюдательных, попечительских, общественных, управляющих и иных видов советов, участие их в коллегиальных органах управления, предусмотренных уставом образовательной организации; выполнение совместных с организациями отрасли исследовательских проектов; | |||
| реализация грантовых программ с отраслевыми организациями в виде безвозмездного финансирования конкретных направлений деятельности - образовательных курсов и программ, научной деятельности, инновационных проектов, стипендиальных программ; взаимодействие образовательных учреждений с субъектами хозяйственной деятельности для формирования устойчивых двусторонних связей с целью трудоустройства выпускников и поддержания процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий; | ||||
| внедрение интегрирующих образовательных технологий (единые информационные сети повышения квалификации в сфере вопросов, относящихся к государственному регулированию, электронные библиотеки и базы знаний) с участием крупнейших компаний и образовательных учреждений и с учетом их финансовых интересов; | ||||
| создание и расширение механизмов участия отраслевых объединений работодателей, саморегулируемых организаций, предприятий транспорта в проведении общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ и (или) образовательных организаций; | ||||
| внедрение сетевой формы реализации образовательных программ с целью использования ресурсов иных организаций, необходимых для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и других видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой | ||||
| совершенствование государственного регулирования в сфере кадрового обеспечения водного транспорта | совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в образовательных учреждениях Росморречфлота; ведение мониторинга эффективности деятельности отраслевых образовательных организаций в целях повышения качества обучения; актуализация основных и дополнительных образовательных программ в соответствии с национальными и международными требованиями; | |||
| переход на нормативное подушевое финансирование, актуализация нормативов финансирования по плавательным специальностям в соответствии со статьями 37, 38 и 85 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; разработка системы мер, направленных на предоставление преференций компаниям, оказывающим спонсорскую поддержку профильным вузам, имеющим договоры на плавательную практику с учебными заведениями; | ||||
| разработка профессиональных стандартов транспортных профессий и должностей с учетом возможного совмещения должностей для членов экипажей судов, приведение в соответствие с ними федеральных государственных образовательных стандартов; | ||||
| реализация в отраслевых вузах программ профессионального обучения, создание многопрофильных центров с организацией обучения по широкому спектру рабочих профессий; разработка согласованной долгосрочной политики, направленной на повышение престижа флотских профессий; | ||||
| государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в сфере подготовки кадров для отрасли; создание эффективных механизмов отраслевого мониторинга и прогнозирования кадрового обеспечения и использования персонала транспортных предприятий всех видов собственности с учетом количественной потребности, уровня образования и квалификационных требований; | ||||
| разработка образовательных программ для работников органов государственного регулирования и управления на водном транспорте (в том числе региональных и муниципальных), мониторинга их реализации; | ||||
| совершенствование процедур проверки знаний и навыков плавсостава, формирование сети экспертно- аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций в сфере водного транспорта | ||||
| развитие потенциала и повышение эффективности системы подготовки кадров в отраслевых образовательных | внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, применение технологий дистанционного обучения; разработка современных интерактивных учебников, учебных пособий и примерных программ подготовки; | |||
| реализация инновационных программ повышения квалификации для преподавателей вузов, научных сотрудников и других категорий работников; использование в учебном процессе инновационных форм обучения - телеконференций, лекций в режиме видеоконференции, презентаций, онлайновых обсуждений; | ||||
| усиление роли самостоятельной работы студентов и совершенствование контроля знаний студентов на всех этапах обучения на основе информационно- компьютерных технологий; обеспечение широкого доступа обучающихся к специализированным образовательным ресурсам (общедоступные национальные библиотеки, интерактивные электронные образовательные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и информационным ресурсам научного и познавательного характера; активная профориентационная деятельность транспортных вузов, направленная на сотрудничество со школами, в том числе на создание профильных (морских, кадетских) классов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, включая приобретение учебно-производственных судов, тренажеров, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе общежитий; | ||||
| формирование гибкой системы непрерывного образования на основе модульных траекторий освоения новых компетенций по запросам отрасли, в том числе путем реализации высшего образования по ускоренным программам подготовки специалиста; формирование новых моделей целевого приема и целевого обучения; совершенствование программ подготовки кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка и повышение качества подготовки специалистов; | ||||
| организация стажировок и обучения специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования в сфере водного транспорта; внедрение и поддержка механизмов и моделей сетевого и кластерного взаимодействия в системе отраслевого образования; повышение показателей академической мобильности студентов и преподавателей, привлечение вузами для преподавания специалистов из реального сектора экономики; | ||||
| разработка программы поддержки молодых преподавателей, в том числе за счет участия в ипотечной программе "Молодые ученые" и внебюджетных ресурсов вузов | ||||
| развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами, внедрение современных систем управления персоналом в организациях водного транспорта | определение мер государственной поддержки разработки и реализации корпоративных мероприятий по улучшению условий труда, росту объемов и повышению социальных гарантий работников, совершенствованию корпоративного управления и организации производства, созданию высокопроизводительных рабочих мест, мер стимулирующего и мотивационного характера для удержания работников, развития долгосрочных трудовых отношений; | |||
| содействие созданию корпоративных систем управления персоналом, ориентированных на мотивированный и эффективный труд работников, повышение его качества, производительности труда и активное участие в технической модернизации и инновационном развитии водного транспорта; | ||||
| создание системы непрерывного профессионального образования на основе разработки корпоративных планов повышения квалификации с учетом устанавливаемых государством периодичности и объемов участия работников, мониторинга их реализации; | ||||
| развитие эффективной системы мотивации труда в отраслевых бюджетных организациях, повышение уровня заработной платы работников, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств и оптимизации структуры предприятий и организаций; | ||||
| разработка системы мер социальной поддержки молодых специалистов, работающих в организациях отрасли, в том числе повышение уровня социальных гарантий в судоходных компаниях для выпускников отраслевых вузов; | ||||
| разработка и реализация программы строительства ведомственного жилья для работников бюджетных организаций водного транспорта | ||||
| повышение качества кадрового потенциала научно- | развитие кадрового потенциала на основе подготовки кадров для научных исследований и закрепления в организациях отрасли; | |||
| создание благоприятных условий и стимулов для прихода в науку талантливой молодежи, склонной к исследовательской работе на основе привлечения средств вузов из внебюджетных источников и государственно-частного партнерства; | ||||
| осуществление системной интеграции ведущих вузов с научными организациями на основе объединения кадровых и материально-технических ресурсов | кооперация отраслевых организаций с ведущими высшими учебными заведениями, малыми инновационными предприятиями по созданию и внедрению инновационных разработок; | |||
| формирование кластеров в сфере отраслевой науки, осуществляющих проектно-изыскательскую, конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность; | ||||
| проведение научных исследований на основе совместного использования материально- | ||||
| сохранение и поддержка ведущих научных школ транспортного комплекса | укрепление и развитие научного, проектно- | |||
| Инновацион- ное и научное обеспечение отрасли | создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для повышения конкурентоспособности внутреннего водного транспорта | формирование системы приоритетов развития научно-технологической сферы; | ||
| совершенствование механизмов эффективного использования интеллектуальной собственности; | ||||
| формирование фундаментальных поисковых научно-исследовательских работ и научных методологий | разработка теоретических и методологических основ формирования системы стратегического управления и регулирования на внутреннем водном транспорте; | |||
| разработка методологических основ создания современных систем контроля и управления в области взаимодействия внутреннего водного транспорта с другими видами транспорта на основе телематических систем; | ||||
| разработка методологии создания базы данных, позволяющей осуществлять пространственно- | ||||
| разработка методологических основ создания водно- | ||||
| разработка концепции мультимодальной технологии перевозок с использованием магистральных речных судов "накатного" типа; | ||||
| развитие отраслевого сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы | создание и развитие механизмов и инструментов поддержки исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач; | |||
| управления и финансирования | повышение требований к качеству выполняемых работ, квалификации исследователей, кадровому составу научных и образовательных организаций; | |||
| использование механизмов государственно-частного партнерства, включая механизмы налогового и бюджетного стимулирования инновационного развития; | ||||
| разработка предложений об использовании различных механизмов государственной финансовой поддержки научно-технологического развития (целевые программы, институты развития, фонды); | ||||
| развитие инфраструктуры научных отраслевых исследований и разработок | организация и создание условий для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по широкому спектру направлений развития науки и техники; | |||
| обновление научно-лабораторной базы; | ||||
| концентрация финансовых средств и кадровых ресурсов на приоритетных и инновационных направлениях развития отрасли; | ||||
| разработка проблемно ориентированных научных тем, работ по сопровождению Стратегии | разработка научно обоснованных предложений о создании интегрированных операторов на базе портовых грузораспределительных центров, контейнерных и контрейлерных воднотранспортных систем, стандарта взаимодействия с другими видами транспорта; | |||
| разработка комплекса мероприятий, направленных на эффективное и безопасное обеспечение северного завоза и обслуживания районов Арктики внутренним водным транспортом; | ||||
| разработка предложений о формировании механизма государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов строительства и модернизации объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта; | ||||
| разработка комплекса мероприятий по обеспечению конкурентоспособности российских перевозчиков, интеграции внутреннего водного транспорта России в Европейскую воднотранспортную систему; | ||||
| разработка методов и моделей рационального тарифного регулирования услуг организаций внутреннего водного транспорта как естественных монополий; | ||||
| разработка научно обоснованных предложений о создании на внутреннем водном транспорте комплексной системы навигационной безопасности с учетом перспективных требований; | ||||
| разработка научно обоснованных предложений и комплекса мероприятий по переводу энергетических установок судов и береговых объектов внутреннего водного транспорта на работу на газомоторном топливе (сжиженном или компримированном); | ||||
| разработка научно обоснованных предложений о создании системы управления экологической безопасностью на внутреннем водном транспорте; | ||||
| разработка научно обоснованных предложений о создании оптимального водоизмещающего судна для эксплуатации в условиях мелководья в регионах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока; | ||||
| анализ современного состояния научно- | ||||
| разработка математических моделей оптимизации расхода топлива водоизмещающими судами внутреннего плавания с использованием современных методов нормирования; | ||||
| экспериментальные исследования и расчетно- | ||||
| разработка научно обоснованных предложений об использовании новых технологий, конструкционных и композиционных материалов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте гидротехнических сооружений; | ||||
| разработка научно обоснованных предложений по обеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности организаций водного транспорта; | ||||
| разработка и обоснование инновационных методов и средств поддержания незамерзающих акваторий и судоходных трасс; | ||||
| разработка комплекса мероприятий по защите внутренних водных путей от загрязнения подсланевой водой при эксплуатации судов; | ||||
| разработка интеллектуальных систем управления судоходством с учетом критериев наименьшего навигационного риска; | ||||
| разработка предложений о создании унифицированного мощностного ряда дизельных энергетических установок судов-газоходов, создании схем и унифицированного берегового | ||||
| выбор методов, контрольно- | ||||
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 02.03.2016,
N 0001201603020047
