Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию

 

Лицензирование отдельных видов деятельности вводится в целях проведения единой государственной политики в этой области, обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. Эти положения закреплены в постановлении Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности в течение установленного срока и определяет условия его осуществления.

Перечень лицензируемых видов деятельности включает прежде всего те, которые представляют наибольшую потенциальную опасность для потребителя. Например, медицинская, фармацевтическая и ветеринарная деятельность, эксплуатация инженерных систем городов, перевозка грузов и пассажиров, операции с ценными бумагами, деятельность негосударственных пенсионных фондов и др.

Осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии запрещено. Предприятие в этом случае может быть ликвидировано в установленном порядке, и незаконно полученные доходы подлежат изъятию в государственный бюджет. Основные положения этой процедуры определяют документы, которые необходимо представить в соответствующие органы на получение лицензии: заявление о выдаче лицензии; учредительные документы; свидетельство о государственной регистрации; документ об оплате рассмотрения заявления; справка налогового органа о постановке на учет. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача ее другому лицу запрещена. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; наименование и юридический адрес предприятия, получившего лицензию; вид деятельности, по осуществлению которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензия не относится к сведениям, составляющим коммерческую тайну предприятия, и должна быть предоставлена на ознакомление потребителю по его первому требованию (Защита прав потребителя).

 

 

Исследуем документы

 

 

Конституция Российской Федерации (Извлечения)

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 

 

Темы для проектов, рефератов и обсуждения

 

1. Акционерное общество и унитарное предприятие: критическое сравнение.

2. Производственная артель: опыт российской истории.

 

Право собственности

 

Помните историю о бедном чиновнике Акакии Акакиевиче, рассказанную Н. В. Гоголем? После многих месяцев ожидания он сшил себе наконец новую, совершенно замечательную шинель. И вот, возвращаясь однажды поздно ночью с пирушки домой, зашел он на безлюдную площадь. Откуда ни возьмись, появились перед ним люди с усами. «А ведь шинель-то моя!» – сказал один из них громовым голосом, схвативши его за воротник. После этого злоумышленники сняли самую дорогую для Акакия Акакиевича вещь и были таковы. Несчастного чиновника ограбили. Преступники насильно и открыто отняли то, что принадлежало другому человеку, было его собственностью.

Понятие собственность   имеет социально-экономическое и юридическое содержание. Собственность является общественной формой присвоения произведенных материальных благ, утверждают экономисты. Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, поясняют правоведы. Собственник относится к вещи как к своей, он волен делать с ней, что пожелает. При этом несобственники данной вещи относятся к ней как к чужой.

Отношения по поводу вещей, по поводу собственности всегда были сложными. Обычаев, которые поначалу регулировали эти отношения, оказалось недостаточно. К собственности, в частности к чужой, всегда проявлялся особый интерес. Вот почему понятие «собственность» приобрело юридический смысл, получило юридическое закрепление. Право собственности   – это институт гражданского права, представляющий собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи с принадлежностью государству, юридическим и физическим лицам материальных благ. Это право собственности в объективном смысле. Субъективное право собственности – это право собственности конкретных субъектов: государства, юридических и физических лиц.

Право собственности является вещным правом, т. е. субъективным гражданским правом на такие объекты, как вещи (имущество, деньги, ценные бумаги). Вещное право имеет абсолютный характер, потому что защищается законом против любого нарушителя. Вещные права не сводятся к праву собственности, они имеются и у лиц, которые не являются собственниками. К другим вещным правам относятся, например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право ограниченного пользования земельным участком, зданием, сооружением (сервитут) и др.

Собственнику имущества принадлежат правомочия владения (возможность иметь имущество в своем хозяйстве), пользования (возможность получать от вещи пользу) и распоряжения (возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду и т. п.). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Отношения собственности регулируются статьей 8 Конституции РФ, положениями раздела II части I ГК РФ.

 

Правомочия собственника

 

В Российской Федерации признаются частная (собственность граждан и юридических лиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований) и иные формы собственности.  К иным формам собственности можно отнести собственность общественных организаций, иностранцев, собственность совместных предприятий и др. Большую роль по-прежнему играет государственная и муниципальная собственность, но перспективы экономического роста общество связывает с развитием частной собственности, способной стимулировать хозяйственную инициативу, готовность к предпринимательской деятельности.

Объектами собственности граждан являются: предметы для удовлетворения личных потребностей; денежные средства, акции и другие ценные бумаги; здания, сооружения, транспорт, т. е. объекты, служащие для организации производства.

Существует достаточно много оснований (способов) приобретения права собственности. Все они делятся на первоначальные (вне зависимости от права предшествующего собственника) и производные (предполагающие переход права от одного к другому). Первоначальные способы: вновь создаваемое имущество, сбор общедоступных вещей (например, грибов, ягод и т. д.), находка, клад и др. Производные способы: приобретение по договору купли-продажи, поставки, наследование и т. д.

Собственник в соответствии с Конституцией, Гражданским и Уголовным кодексами РФ имеет законные возможности защиты права собственности. Одна из таких возможностей – виндикационный иск. Он дает право собственнику истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (скажем, гражданин увидел на прилавке среди прочих продающихся товаров недавно украденную у него вещь). Применяется также негаторный иск, направленный на защиту права собственника в случае, если существуют помехи, препятствующие ему пользоваться его имуществом. Собственник может обратиться с иском к органам государственной власти и управления в случае издания ими не соответствующего закону акта, нарушающего право собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

С собственностью расстаются обычно по доброй воле собственника. Это происходит в случае продажи вещи, прямого или косвенного отказа от права собственности. Бывают случаи прекращения права собственности помимо воли собственника: утрата, гибель имущества (например, на пожаре или в результате землетрясения). Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание по обязательствам, изъятие строения в случае изъятия земельного участка, в случае бесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметов культуры, реквизиция, конфискация).

Когда происходит смена одной экономической модели другой, особое значение приобретают такие способы прекращения и приобретения права собственности, как национализация и приватизация.

Национализация – это переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленности, транспорта.

Приватизация – это приобретение государственного или муниципального имущества в частную собственность гражданами, акционерными обществами. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер, т. е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или акционерное общество должны уплатить за него определенную сумму. Целями приватизации закон признает обеспечение экономического роста, повышение мотивации к труду, создание стимулов к предпринимательству, повышение производительности труда, насыщение рынка товарами.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Что такое собственность? Каково социально-экономическое и юридическое содержание этого понятия?

2. Что такое право собственности?

3. Что такое вещное право?

4. Каковы правомочия собственника?

5. Какие формы собственности закреплены в Конституции РФ?

6. Назовите объекты собственности гражданина.

7. Какие существуют основания (способы) приобретения собственности?

8. Каковы возможности защиты права собственности?

9. Как может быть прекращено право собственности? 10. Что такое приватизация и каковы ее цели?

 

Это интересно

 

«Отцы» проведенной официальной приватизации так и не вышли за пределы растратно-потребительских, социалистических представлений о собственности как о неких благах, потребительских богатствах. Поэтому и сама «приватизация», передача государственных имуществ в частные руки, была организована в виде их дележа на равных (славная ваучерная эпопея, о которой ее организаторы сейчас стремятся скорее забыть) и в виде всеобщего акционирования, в результате которого человек… приобретал статус акционера-рантье или в лучшем случае работника, заинтересованного в повышении дивидендов – чего-то такого, что мало чем отличалось от былой «тринадцатой зарплаты». И такой эффект понятен: акционирование не есть способ приватизации, оно представляет собой форму хозяйственного объединения уже существующих частных собственников.

Между тем частная собственность – это главный двигатель экономики, ее основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: а) дать наиболее мощные стимулы к напряженному труду; б) резко активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путем риска; в) порождать наиболее высокую ответственность за дело, его успех; г) требовать того, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию (С. Алексеев).