Таможенный тариф является одним из главных инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Посредством тарифного регулирования государство может, не вводя прямого запрета и используя косвенные экономические регуляторы в виде изменения ставок таможенных пошлин, сокращать или увеличивать потоки товаров из страны и в страну.
Организация контроля таможенной стоимости товаров при реализации системы управления рисками – это система определения, заявления и контроля таможенной стоимости, как одного из инструментов таможенного контроля, основывающегося на последних достижениях теории и практики в таможенной сфере, принципах формирования эффективной стратегии таможенного контроля на основе системы управления рисками, являющийся наиболее действенным фактором реализации государственных интересов во внешнеторговой политике.
Совершенствование таможенного контроля, в частности повышение его эффективности возможно за счет рискоориентировнного подхода, реализуемого с помощью инструментария системы управления рисками, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы России на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства.
При выборе форм таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, руководствуясь при этом системой управления рисками
Таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащих проверке, и степени такой проверки. С применением системы управления рисками в таможенном деле отечественный законодатель связывает возможность решения таких задач, как предотвращение нарушений таможенного законодательства РФ, характеризующихся:
-устойчивым характером;
-уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
-наличием угрозы конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей;
-наличием угрозы для других важных интересов государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Под рисками в таможенном деле понимается вероятность несоблюдения требований таможенного законодательства. С учетом этого система управления рисками нацелена на выявление, а также систематизацию и формализацию признаков, обычно указывающих на вероятность совершения правонарушения в области таможенных правоотношений
В свою очередь, при использовании системы управления рисками обобщается, классифицируется и получает нормативное закрепление то, что раньше обозначалось категориями "опыт" и "интуиция".
Механизм действия системы управления рисками следующий. Система управления рисками предполагает определение области риска (тех таможенных процедур и категорий международного передвижения, с которыми связывается вероятность совершения правонарушения) на основе изучения практики таможенного контроля. Определяются индикаторы риска - определенные критерии, которые, взятые вместе, служат в качестве практического инструмента для выбора объекта пристального контроля. Вырабатывается профиль риска - сочетание факторов риска, основанных на собранной информации, которая была проанализирована и классифицирована по определенным категориям.
Данные процедуры выполняются в определенной логической последовательности. В первую очередь решаются вопросы стратегии решения задачи - определяются области риска, а также критерии оценки риска. Затем подлежат определению сами риски.
Таким образом, основной целью системы управления рисками в области контроля таможенной стоимости товаров является осуществление на практике эффективного таможенного контроля за обоснованностью заявленной величины таможенной стоимости, а также на использование таможенной стоимости товаров как основного резерва пополняемости федерального бюджета страны
