Общие требования, предъявляемые к изучению

Уголовно-исполнительное право

 

Учебно-методическое пособие

для студентов 3 и 4 курса очной и заочной форм обучения

специальности 030500 и направления 030900 Юриспруденция

 

Шахты

ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»

2012

УДК

ББК

Рекомендовано к внутривузовскому изданию

редакционно-издательским советом ЮРГУЭС

Автор:

ст. преподаватель кафедры «Теория государства и права»

А.В. Суханов

 

Рецензенты:

к.ю.н., профессор, зав. кафедрой «Гражданское право и процесс

ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»

Н.В. Валуйсков

к.э.н., доцент зав. кафедрой «Теория государства и права»

ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»

Л.А. Спектор

 

  Суханов А.В.

     Уголовно-исполнительное право: учебно-методическое пособие /А.В. Суханов. – Шахты: ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», 2012. – 156 с.

 

Учебно-методическое пособие подготовлено в рамках ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») с учетом истории развития и последних достижений юридической науки, а также опыта преподавания учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право» в вузах Российской Федерации.

Учебно-методическое пособие содержит: программу дисциплины, принятые сокращения, терминологию и основные понятия уголовно-исполнительного права, практикум, формы контроля, перечень рекомендованной учебной и научной литературы. Учебно-методическое пособие снабжено статистическими данными о состоянии уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года.

Пособие предназначено для студентов 3 и 4 курса очной и заочной форм обучения ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», обучающихся по специальности 030501 и направлению подготовки 030900 Юриспруденция, а также студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников.

 

         УДК

         ББК 

 

 

Режим доступа к электронному аналогу печатного издания: http:// www. libdb. sssu. ru

 

                                         © ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный

университет экономики и сервиса», 2012

Оглавление

 

 

Введение................................................................. …………………………………………………………………4

1. Программа дисциплины «Уголовно-исполнительное право»……..……………….9

2. Принятые сокращения............................................................................ ……………….…24

3. Терминология и основные понятия уголовно-исполнительного права ……..….26

4. Практикум.................................................................................................... …………….……43

5. Формы контроля

5.1 Вопросы к первой контрольной точке……………………………………….….94

5.2 Вопросы ко второй контрольной точке……………………………………..…..96

5.3 Вопросы к третьей контрольной точке………………………………………….98

5.4 Вопросы к четвертой контрольной точке……………………………………..100

5.5 Вопросы для самостоятельной работы…………………………………….…..101

5.6 Методические рекомендации по выполнению контрольных работ.

Задания к контрольным работам…......................................................................102

5.7 Вопросы для итоговой аттестации (экзамен/зачет)…………….…………..118

6. Варианты тестовых заданий………………………………………………………...…....122

Библиографический список......................................................................... …………….…137

Приложение 1. Характеристика уголовно-исполнительной системы

                     Российской Федерации (в схемах)…………………………………….144

Приложение 2. Характеристика лиц, содержащихся в исправительных

                      колониях (2001-2010г.)……………………….……………………….…145

Приложение 3. Таблица №6 - Характеристика лиц, содержащихся в

                      воспитательных колониях для несовершеннолетних……………150

Приложение 4. Таблица №7 - Характеристика лиц, содержащихся в

                      следственных изоляторах и тюрьмах……………………………..…154

 

        

 

Введение

 

 

Эффективное исполнение уголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы с преступностью. Обязанность исполнения уголовных наказаний возлагается законом на специальные государственные органы. Исполнение большинства видов наказаний связано с реализацией весьма специфических форм, средств и методов, которые применяют эти органы для выполнения стоящих перед ними целей и задач. Современный этап развития российской государственности в XXI веке и крупные общественные преобразования в стране свидетельствуют о том, что, наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов, в России осуществляется уголовно-правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование системы исполнения уголовных наказаний.

Изменения, произошедшие в системе исполнения наказаний, есть результат реализации новой уголовно-исполнительной политики России. В свою очередь, она является закономерно историческим и самостоятельным видом и этапом общей политики государства в области борьбы с преступностью, синтезирующей в себе как традиции, так и противоречия дореволюционной и советской уголовно-исполнительной политики, а также особенные черты уголовно-исполнительной политики ведущих европейских государств. Являясь частью единой политики государства, непосредственно вытекая из уголовной политики, она представляет собой систему политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в направлениях, формах и способах деятельности ее субъектов в области исполнения наказаний.

Наказание не ставит своей целью причинение физических страданий или унижение достоинства лица, совершившего преступление. При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Характер и степень ограничения личных прав осужденных имеет большое значение с позиции реализации этих прав, а уголовно-исполнительная политика в значительной степени направлена на совершенствование правового положения осужденных.

Уголовно-исполнительное законодательство в условиях новой российской государственности кардинально изменило свои внутренние характеристики: существенно расширило свой предмет регулирования, метод, цели и задачи, правовую базу, структуру и механизм реализации правоотношений, связанных с исполнением и отбыванием уголовных наказаний, среди которых выделяются:

- отношения, регулирующие правовой статус осужденных и органов, исполняющих уголовные наказания;

- уголовно-исполнительная политика;

- история уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы;

- современное уголовно-исполнительное законодательство и его реализация;

- международные стандарты исполнения наказаний и обращения с заключенными и практика исполнения наказаний в передовых странах;

- актуальные проблемы правового регулирования и исполнения уголовных наказаний в условиях глобализации общественных отношений.

Развитие уголовно-исполнительного законодательства осуществляется в тесной связи с социальными явлениями с учетом политических, социальных и идеологических факторов, состояния нравственности и правового сознания населения, развития государственных институтов. Основной тенденцией развития уголовно-исполнительного права является реализация принципов законности, гуманизации и демократизации исполнения уголовных наказаний. В ряду актуальных проблем уголовно-исполнительного права остается реализация международных стандартов исполнения наказаний и обращения с заключенными.

Данное учебно-методическое пособие рассчитано на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, готовящих юристов широко­го профиля. В нем учтены последние законодательные изменения, действующие нор­мативно-правовые акты в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказа­ний, принятые после введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Общие требования, предъявляемые к изучению

курса «Уголовно-исполнительное право»

 

В системе юридических наук Уголовно-исполнительное право является оной из базовых отраслевых наук, изучаемой студентами юридических вузов и факультетов, является самостоятельной отраслью российского права, входит в блок уголовно-правовых дисциплин. Уголовно-исполнительное право как отрасль права, как теоретическое направление науки и как учебный курс, отражает объективные процессы и потребности общественного развития, а также уровень социально-политических условий государства в обеспечении эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В отличие от других юридических и в том числе уголовно-правовых дисциплин курс «Уголовно-исполнительное право» изучает общественные отношения по правовому регулированию исполнения и отбывания наказания, укреплению законности и правопорядка в стране, международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и предупреждению совершения новых преступлений.

В этой связи знание механизма функционирования российской уголовно-исполнительной системы, проблем исполнения и отбывания уголовных наказаний, действующих норм уголовно-исполнительного права и умелое использование их в практике право применения является необходимым условием профессиональной подготовки юристов.

Учебно-методическое пособие полностью соответствует федеральному государственному стандарту изучения уголовно-исполнительного права в высшем учебном заведении и составлено с учетом профиля подготовки специалистов в Южно-Российском государственном университете экономики и сервиса. В нем рассматриваются общие категории, понятия и институты уголовно-исполнительного права, этапы его развития, учтены новейшие достижения правовой науки.

Основными видами занятий по курсу являются лекции, семинары, самостоятельная работа студентов (индивидуальное изучение нормативных актов, основной и дополнительной литературы), подготовка и написание контрольных работ, тестирование. Текущий контроль усвоения материала студентами осуществляется по результатам выступлений на семинарских занятиях, выполнения контрольных заданий, а также выполнения отдельных заданий по конкретным темам курса (дисциплины). Промежуточный контроль обеспечивается на основе тестовых проверок или контрольных работ, проводимых по нескольким темам (или отдельному разделу) учебной дисциплины.

Цель и задачи дисциплины

 

Изучение учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право» предполагает достижение определенных целей, а именно сформировать у обучаемых комплексное (системное) представление: о правовых институтах регулирования исполнения (отбывания) уголовных наказаний; о применении к осужденным основных средств исправления, вооружить студентов знаниями об особенностях уголовно-исполнительной политики в Российской Федерации и принципах уголовно-исполнительного законодательства; дать знания о системе источников уголовно-исполнительного права, особенностях правового регулирования деятельности по исполнению наказаний; выработать навыки и умения анализировать нормативные правовые акты, применять их в практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

При изучении курса «Уголовно-исполнительное право» перед студентами ставятся следующие задачи:

- ознакомить обучаемых с особенностями уголовно-исполнительной политики России и принципами уголовно-исполнительного законодательства и права;

- усвоить основные положения и тенденции развития современной уголовно-исполнительной политики, понятия и положения уголовно-исполнительного права, этапы его развития;

- получить общее представление о принципах исполнения уголовных наказаний;

- изучить содержание и проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства;

- изучить порядок и условия исполнения наказаний;

- выработать навыки и умения анализировать нормативные правовые акты, применять их в практической деятельности.

Уголовно-исполнительное право является логическим продолжением дисциплин «Теория права и государства», «Уголовное право», «Уголовно-процессуальное право». Его изучение создает основу для последующей правоприменительной и нормотворческой деятельности студентов (слушателей).

Курс дисциплины состоит из двух разделов. В Общей части освещаются теоретические вопросы правового регулирования исполнения уголовных наказаний. Особенностью данного раздела является углубленное изучение основных категорий уголовно-исполнительного права: источники, принципы, нормы и правоотношения. Значительное внимание придается анализу уголовно-исполнительной политики, отраслевой науки, правового положения осужденных и других теоретических проблем, имеющих большое значение для практической деятельности уголовно-исполнительной системы. Особенная часть курса посвящена изучению правового регулирования конкретных направлений деятельности по исполнению уголовных наказаний, связанных и не связанных с лишением свободы, а также правовых основ содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, освобождения от наказания.

Основная задача курса сводится к тому, чтобы привить студентам навыки научного юридического мышления, понимание ими содержания уголовно-исполнительное права и тенденций его развития и совершенствования на современном этапе.

В результате изучения курса уголовно-исполнительного права обучаемые должны:

1) иметь представление:

- об уголовно-исполнительном праве как о самостоятельной отрасли российского права (его основных теоретических вопросах и ключевых проблемах развития);

- об истории развития уголовно-исполнительного законодательства в России;

- об основных принципах уголовно-исполнительного права, в части исполнения наказания;

- о системе учреждений и органов, исполняющих наказания;

- о правовом положении осужденных к наказанию и лиц уже отбывших наказание;

- о порядке и условиях и специфике исполнения различных видов наказания.

2) знать:

- основные положения уголовно-исполнительного права, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, в сфере уголовно-исполнительных правоотношений;

- взаимосвязь уголовно-исполнительного права со смежными юридическими дисциплинами (науками, сферами профессиональной деятельности);

- особенности правового регулирования исполнения (отбывания) наказаний;

- виды учреждений и органов, исполняющих наказания, а также их правовой статус и функции в системе учреждений (органов) исполнения наказаний в Российской Федерации;

- законодательную основу деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, а также структуру органов и учреждений системы ФСИН МЮ РФ;

- правовое положение подозреваемого и обвиняемого, содержащегося под стражей и лиц, отбывающих наказание;

- особенностей правового регулирования исполнения наказаний, как связанных, так и не связанных с изоляцией осужденных от общества;

- условия и порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях, их права и обязанности;

- содержание нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы и социального обеспечения сотрудников УИС России;

- правовые основания и виды оказания помощи освобождающимся из исправительных учреждений;

- основные типы (виды) режимов в исправительных учреждениях, в том числе вопросов регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях, колониях поселениях; ЛИУ ФСИН МЮ РФ и т. д;

- особенности освобождения осужденных от отбывания наказания и применения к ним иных мер направленных на реализацию положений уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и уголовного законодательства Российской Федерации;

- установленный порядок организации документирования и документооборота (основные правила и порядок подготовки, оформления, учета и хранения служебных документов) в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

3) уметь:

- определять порядок исполнения различных видов наказаний и разрешать практические ситуации, связанные с процессом отбывания уголовных наказаний;

- самостоятельно совершенствовать свои знания и навыки с учетом изменений в уголовно-исполнительном законодательстве;

- выявлять актуальные проблемы теории уголовно-исполнительного права и правоприменительной практики в этой сфере;

- оказывать юридические консультации лицам, отбывшим уголовные наказания; разъяснять основные положения и правовое регулирование исполнения и отбывания уголовных наказаний в целях предупреждения и профилактики преступлений.

4) иметь навыки:

- определения порядка исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера;

- проведения самостоятельного юридического анализа действующего уголовно-исполнительного законодательства (правильно толковать и применять правовые нормы);

- анализа юридических фактов и возникающих в связи с ними уголовно-исполнительных отношений;

- принимать решения и совершать юридические действия, направленные на реализацию норм уголовно-исполнительного законодательства в рамках действия Уголовно-исполнительного кодекса и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

 

Программа дисциплины

«Уголовно-исполнительное право»

 

Настоящая программа определяет порядок и формы преподавания и изучения курса «Уголовно-исполнительного права», его цели и задачи, а также требования, предъявляемые к усвоению содержания дисциплины. При подготовке программы было использованы нормативные правовые акты, определяющие деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, а также учебная и научная литература.

Общая часть