Уголовно-исполнительное право
Учебно-методическое пособие
для студентов 3 и 4 курса очной и заочной форм обучения
специальности 030500 и направления 030900 Юриспруденция
Шахты
ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»
2012
УДК
ББК
Рекомендовано к внутривузовскому изданию
редакционно-издательским советом ЮРГУЭС
Автор:
ст. преподаватель кафедры «Теория государства и права»
А.В. Суханов
Рецензенты:
к.ю.н., профессор, зав. кафедрой «Гражданское право и процесс
ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»
Н.В. Валуйсков
к.э.н., доцент зав. кафедрой «Теория государства и права»
ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»
Л.А. Спектор
Суханов А.В.
Уголовно-исполнительное право: учебно-методическое пособие /А.В. Суханов. – Шахты: ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», 2012. – 156 с.
Учебно-методическое пособие подготовлено в рамках ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») с учетом истории развития и последних достижений юридической науки, а также опыта преподавания учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право» в вузах Российской Федерации.
Учебно-методическое пособие содержит: программу дисциплины, принятые сокращения, терминологию и основные понятия уголовно-исполнительного права, практикум, формы контроля, перечень рекомендованной учебной и научной литературы. Учебно-методическое пособие снабжено статистическими данными о состоянии уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года.
Пособие предназначено для студентов 3 и 4 курса очной и заочной форм обучения ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», обучающихся по специальности 030501 и направлению подготовки 030900 Юриспруденция, а также студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников.
УДК
ББК
Режим доступа к электронному аналогу печатного издания: http:// www. libdb. sssu. ru
© ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный
университет экономики и сервиса», 2012
Оглавление
Введение................................................................. …………………………………………………………………4
1. Программа дисциплины «Уголовно-исполнительное право»……..……………….9
2. Принятые сокращения............................................................................ ……………….…24
3. Терминология и основные понятия уголовно-исполнительного права ……..….26
4. Практикум.................................................................................................... …………….……43
5. Формы контроля
5.1 Вопросы к первой контрольной точке……………………………………….….94
5.2 Вопросы ко второй контрольной точке……………………………………..…..96
5.3 Вопросы к третьей контрольной точке………………………………………….98
5.4 Вопросы к четвертой контрольной точке……………………………………..100
5.5 Вопросы для самостоятельной работы…………………………………….…..101
5.6 Методические рекомендации по выполнению контрольных работ.
Задания к контрольным работам…......................................................................102
5.7 Вопросы для итоговой аттестации (экзамен/зачет)…………….…………..118
6. Варианты тестовых заданий………………………………………………………...…....122
Библиографический список......................................................................... …………….…137
Приложение 1. Характеристика уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации (в схемах)…………………………………….144
Приложение 2. Характеристика лиц, содержащихся в исправительных
колониях (2001-2010г.)……………………….……………………….…145
Приложение 3. Таблица №6 - Характеристика лиц, содержащихся в
воспитательных колониях для несовершеннолетних……………150
Приложение 4. Таблица №7 - Характеристика лиц, содержащихся в
следственных изоляторах и тюрьмах……………………………..…154
 |
Введение
Эффективное исполнение уголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы с преступностью. Обязанность исполнения уголовных наказаний возлагается законом на специальные государственные органы. Исполнение большинства видов наказаний связано с реализацией весьма специфических форм, средств и методов, которые применяют эти органы для выполнения стоящих перед ними целей и задач. Современный этап развития российской государственности в XXI веке и крупные общественные преобразования в стране свидетельствуют о том, что, наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов, в России осуществляется уголовно-правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование системы исполнения уголовных наказаний.
Изменения, произошедшие в системе исполнения наказаний, есть результат реализации новой уголовно-исполнительной политики России. В свою очередь, она является закономерно историческим и самостоятельным видом и этапом общей политики государства в области борьбы с преступностью, синтезирующей в себе как традиции, так и противоречия дореволюционной и советской уголовно-исполнительной политики, а также особенные черты уголовно-исполнительной политики ведущих европейских государств. Являясь частью единой политики государства, непосредственно вытекая из уголовной политики, она представляет собой систему политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в направлениях, формах и способах деятельности ее субъектов в области исполнения наказаний.
Наказание не ставит своей целью причинение физических страданий или унижение достоинства лица, совершившего преступление. При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Характер и степень ограничения личных прав осужденных имеет большое значение с позиции реализации этих прав, а уголовно-исполнительная политика в значительной степени направлена на совершенствование правового положения осужденных.
Уголовно-исполнительное законодательство в условиях новой российской государственности кардинально изменило свои внутренние характеристики: существенно расширило свой предмет регулирования, метод, цели и задачи, правовую базу, структуру и механизм реализации правоотношений, связанных с исполнением и отбыванием уголовных наказаний, среди которых выделяются:
- отношения, регулирующие правовой статус осужденных и органов, исполняющих уголовные наказания;
- уголовно-исполнительная политика;
- история уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы;
- современное уголовно-исполнительное законодательство и его реализация;
- международные стандарты исполнения наказаний и обращения с заключенными и практика исполнения наказаний в передовых странах;
- актуальные проблемы правового регулирования и исполнения уголовных наказаний в условиях глобализации общественных отношений.
Развитие уголовно-исполнительного законодательства осуществляется в тесной связи с социальными явлениями с учетом политических, социальных и идеологических факторов, состояния нравственности и правового сознания населения, развития государственных институтов. Основной тенденцией развития уголовно-исполнительного права является реализация принципов законности, гуманизации и демократизации исполнения уголовных наказаний. В ряду актуальных проблем уголовно-исполнительного права остается реализация международных стандартов исполнения наказаний и обращения с заключенными.
Данное учебно-методическое пособие рассчитано на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, готовящих юристов широкого профиля. В нем учтены последние законодательные изменения, действующие нормативно-правовые акты в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний, принятые после введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Общие требования, предъявляемые к изучению
курса «Уголовно-исполнительное право»
В системе юридических наук Уголовно-исполнительное право является оной из базовых отраслевых наук, изучаемой студентами юридических вузов и факультетов, является самостоятельной отраслью российского права, входит в блок уголовно-правовых дисциплин. Уголовно-исполнительное право как отрасль права, как теоретическое направление науки и как учебный курс, отражает объективные процессы и потребности общественного развития, а также уровень социально-политических условий государства в обеспечении эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
В отличие от других юридических и в том числе уголовно-правовых дисциплин курс «Уголовно-исполнительное право» изучает общественные отношения по правовому регулированию исполнения и отбывания наказания, укреплению законности и правопорядка в стране, международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и предупреждению совершения новых преступлений.
В этой связи знание механизма функционирования российской уголовно-исполнительной системы, проблем исполнения и отбывания уголовных наказаний, действующих норм уголовно-исполнительного права и умелое использование их в практике право применения является необходимым условием профессиональной подготовки юристов.
Учебно-методическое пособие полностью соответствует федеральному государственному стандарту изучения уголовно-исполнительного права в высшем учебном заведении и составлено с учетом профиля подготовки специалистов в Южно-Российском государственном университете экономики и сервиса. В нем рассматриваются общие категории, понятия и институты уголовно-исполнительного права, этапы его развития, учтены новейшие достижения правовой науки.
Основными видами занятий по курсу являются лекции, семинары, самостоятельная работа студентов (индивидуальное изучение нормативных актов, основной и дополнительной литературы), подготовка и написание контрольных работ, тестирование. Текущий контроль усвоения материала студентами осуществляется по результатам выступлений на семинарских занятиях, выполнения контрольных заданий, а также выполнения отдельных заданий по конкретным темам курса (дисциплины). Промежуточный контроль обеспечивается на основе тестовых проверок или контрольных работ, проводимых по нескольким темам (или отдельному разделу) учебной дисциплины.
Цель и задачи дисциплины
Изучение учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право» предполагает достижение определенных целей, а именно сформировать у обучаемых комплексное (системное) представление: о правовых институтах регулирования исполнения (отбывания) уголовных наказаний; о применении к осужденным основных средств исправления, вооружить студентов знаниями об особенностях уголовно-исполнительной политики в Российской Федерации и принципах уголовно-исполнительного законодательства; дать знания о системе источников уголовно-исполнительного права, особенностях правового регулирования деятельности по исполнению наказаний; выработать навыки и умения анализировать нормативные правовые акты, применять их в практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
При изучении курса «Уголовно-исполнительное право» перед студентами ставятся следующие задачи:
- ознакомить обучаемых с особенностями уголовно-исполнительной политики России и принципами уголовно-исполнительного законодательства и права;
- усвоить основные положения и тенденции развития современной уголовно-исполнительной политики, понятия и положения уголовно-исполнительного права, этапы его развития;
- получить общее представление о принципах исполнения уголовных наказаний;
- изучить содержание и проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства;
- изучить порядок и условия исполнения наказаний;
- выработать навыки и умения анализировать нормативные правовые акты, применять их в практической деятельности.
Уголовно-исполнительное право является логическим продолжением дисциплин «Теория права и государства», «Уголовное право», «Уголовно-процессуальное право». Его изучение создает основу для последующей правоприменительной и нормотворческой деятельности студентов (слушателей).
Курс дисциплины состоит из двух разделов. В Общей части освещаются теоретические вопросы правового регулирования исполнения уголовных наказаний. Особенностью данного раздела является углубленное изучение основных категорий уголовно-исполнительного права: источники, принципы, нормы и правоотношения. Значительное внимание придается анализу уголовно-исполнительной политики, отраслевой науки, правового положения осужденных и других теоретических проблем, имеющих большое значение для практической деятельности уголовно-исполнительной системы. Особенная часть курса посвящена изучению правового регулирования конкретных направлений деятельности по исполнению уголовных наказаний, связанных и не связанных с лишением свободы, а также правовых основ содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, освобождения от наказания.
Основная задача курса сводится к тому, чтобы привить студентам навыки научного юридического мышления, понимание ими содержания уголовно-исполнительное права и тенденций его развития и совершенствования на современном этапе.
В результате изучения курса уголовно-исполнительного права обучаемые должны:
1) иметь представление:
- об уголовно-исполнительном праве как о самостоятельной отрасли российского права (его основных теоретических вопросах и ключевых проблемах развития);
- об истории развития уголовно-исполнительного законодательства в России;
- об основных принципах уголовно-исполнительного права, в части исполнения наказания;
- о системе учреждений и органов, исполняющих наказания;
- о правовом положении осужденных к наказанию и лиц уже отбывших наказание;
- о порядке и условиях и специфике исполнения различных видов наказания.
2) знать:
- основные положения уголовно-исполнительного права, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, в сфере уголовно-исполнительных правоотношений;
- взаимосвязь уголовно-исполнительного права со смежными юридическими дисциплинами (науками, сферами профессиональной деятельности);
- особенности правового регулирования исполнения (отбывания) наказаний;
- виды учреждений и органов, исполняющих наказания, а также их правовой статус и функции в системе учреждений (органов) исполнения наказаний в Российской Федерации;
- законодательную основу деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, а также структуру органов и учреждений системы ФСИН МЮ РФ;
- правовое положение подозреваемого и обвиняемого, содержащегося под стражей и лиц, отбывающих наказание;
- особенностей правового регулирования исполнения наказаний, как связанных, так и не связанных с изоляцией осужденных от общества;
- условия и порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях, их права и обязанности;
- содержание нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы и социального обеспечения сотрудников УИС России;
- правовые основания и виды оказания помощи освобождающимся из исправительных учреждений;
- основные типы (виды) режимов в исправительных учреждениях, в том числе вопросов регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях, колониях поселениях; ЛИУ ФСИН МЮ РФ и т. д;
- особенности освобождения осужденных от отбывания наказания и применения к ним иных мер направленных на реализацию положений уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и уголовного законодательства Российской Федерации;
- установленный порядок организации документирования и документооборота (основные правила и порядок подготовки, оформления, учета и хранения служебных документов) в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.
3) уметь:
- определять порядок исполнения различных видов наказаний и разрешать практические ситуации, связанные с процессом отбывания уголовных наказаний;
- самостоятельно совершенствовать свои знания и навыки с учетом изменений в уголовно-исполнительном законодательстве;
- выявлять актуальные проблемы теории уголовно-исполнительного права и правоприменительной практики в этой сфере;
- оказывать юридические консультации лицам, отбывшим уголовные наказания; разъяснять основные положения и правовое регулирование исполнения и отбывания уголовных наказаний в целях предупреждения и профилактики преступлений.
4) иметь навыки:
- определения порядка исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера;
- проведения самостоятельного юридического анализа действующего уголовно-исполнительного законодательства (правильно толковать и применять правовые нормы);
- анализа юридических фактов и возникающих в связи с ними уголовно-исполнительных отношений;
- принимать решения и совершать юридические действия, направленные на реализацию норм уголовно-исполнительного законодательства в рамках действия Уголовно-исполнительного кодекса и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Программа дисциплины
«Уголовно-исполнительное право»
Настоящая программа определяет порядок и формы преподавания и изучения курса «Уголовно-исполнительного права», его цели и задачи, а также требования, предъявляемые к усвоению содержания дисциплины. При подготовке программы было использованы нормативные правовые акты, определяющие деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, а также учебная и научная литература.
Общая часть
