Арестные дома;
Исправительные учреждения;
Следственные изоляторы;
Ведомственные предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (см. схему 1).
Схема 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по │
│ выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому │
│ регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний │
│ (Министерство юстиции РФ) │
└───────────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┘
│ │
V V
┌─────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐
│Федеральная служба исполнения│ │Федеральная служба судебных│
│ наказаний (ФСИН) │ │ приставов (ФССП) │
└─────────────────────────┬───┘ └───────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────┐
│Главные управления (управления)│
│ исполнения наказаний субъектов│
│ РФ (УИН, ГУИН) │
└────┬─────────────┬─────────┬──┘
│ │ │
V │ V
┌─────────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐
│ Воспитательные колонии, │ │ │ Колонии-поселения, │
│ лечебные исправительные колонии,│ │ │ арестные дома. │
│ исправительные колонии общего, │ │ │ Лечебные исправительные │
│строгого, особого режимов, тюрьмы│ │ │ колонии │
└─────────────────────────────────┘ │ └───────────────────────────┘
│
│
┌─────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐
│ Следственные изоляторы │ V │ Межрайонные (районные) │
│ ст. 77 УИК (СИЗО) ├───────────────┤ уголовно-исполнительные │
└─────────────────────────────┘ │ инспекции (УИИ) │
└───────────────────────────┘
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях <122> и Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества <123>. Они исполняют наказания в виде обязательных и исправительных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Они же осуществляют контроль над условно осужденными и соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 14 лет. К их компетенции отнесено и осуществление контроля за освобожденными условно-досрочно от отбывания наказания.
--------------------------------
<122> Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729.
<123> Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. N 142.
В среднем ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходят около 1 млн. осужденных.
Учитывая, что планируется возложить на уголовно-исполнительные инспекции контроль над исполнением ограничения свободы, это потребует увеличения как количества инспекций, так и численности работающих в них сотрудников.
Постепенная смена приоритетов в оказываемом государством внимании двум основным субъектам уголовно-исполнительной системы, непосредственно исполняющим наказания, - исправительным учреждениям и уголовно-исполнительным инспекциям, также скажется на эффективности работы уголовно-исполнительных инспекций, поскольку стратегическое направление современной уголовной и уголовно-исполнительной политики - дальнейшее расширение применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Арестные дома предназначены для исполнения наказания в виде ареста. Это разновидность краткосрочного лишения свободы, но в условиях строгой изоляции. Условия содержания в арестных домах аналогичны тем, которые установлены на общем режиме в тюрьмах. По действующему законодательству в них должны содержаться осужденные старше 16 лет, за исключением беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.
Исправительные учреждения предназначены для исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни. В известной степени они обособлены и представляют собой подсистему уголовно-исполнительной системы. Это обусловлено главным образом разнообразием видов учреждений, именуемых исправительными, разносторонностью решаемых ими задач, значительным количеством нормативных актов, составляющих многоуровневую нормативно-правовую базу.
Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются:
- исправительные колонии;
- воспитательные колонии;
- тюрьмы;
- лечебные исправительные учреждения;
- следственные изоляторы (выполняют функции исправительных учреждений применительно к осужденным, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия).
Исправительные колонии предназначены для содержания совершеннолетних осужденных, лишенных свободы, и подразделяются на учреждения открытого (колонии-поселения), полуоткрытого (исправительные колонии общего и строгого режима) и закрытого (исправительные колонии особого режима) типов. В то же время закон (ч. 2 ст. 74 УИК РФ) допускает содержание в одной исправительной колонии осужденных разных видов режима, но с тем условием, что они будут находиться в изолированных участках. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Колонии-поселения могут быть трех видов:
