Уголовно-исполнительные инспекции;

Арестные дома;

Исправительные учреждения;

Следственные изоляторы;

Ведомственные предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (см. схему 1).

Схема 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по │

│ выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому │

│      регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний     │

│                   (Министерство юстиции РФ)                   │

└───────────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┘

                   │                      │

                   V                      V

┌─────────────────────────────┐          ┌───────────────────────────┐

│Федеральная служба исполнения│          │Федеральная служба судебных│

│  наказаний (ФСИН) │           │ приставов (ФССП) │

└─────────────────────────┬───┘          └───────────────────────────┘

                     │

                     V

                ┌───────────────────────────────┐

                │Главные управления (управления)│

                │ исполнения наказаний субъектов│

                │    РФ (УИН, ГУИН)   │

                └────┬─────────────┬─────────┬──┘

                     │        │    │

                     V        │    V

┌─────────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐

│ Воспитательные колонии, │ │ │ Колонии-поселения, │

│ лечебные исправительные колонии,│     │ │  арестные дома. │

│ исправительные колонии общего, │ │ │ Лечебные исправительные │

│строгого, особого режимов, тюрьмы│ │ │     колонии     │

└─────────────────────────────────┘ │ └───────────────────────────┘

                                   │

                                   │

┌─────────────────────────────┐    │ ┌───────────────────────────┐

│ Следственные изоляторы │    V │ Межрайонные (районные) │

│ ст. 77 УИК (СИЗО) ├───────────────┤ уголовно-исполнительные │

└─────────────────────────────┘          │ инспекции (УИИ) │

                                         └───────────────────────────┘

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях <122> и Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества <123>. Они исполняют наказания в виде обязательных и исправительных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Они же осуществляют контроль над условно осужденными и соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 14 лет. К их компетенции отнесено и осуществление контроля за освобожденными условно-досрочно от отбывания наказания.

--------------------------------

<122> Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729.

<123> Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. N 142.

В среднем ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходят около 1 млн. осужденных.

Учитывая, что планируется возложить на уголовно-исполнительные инспекции контроль над исполнением ограничения свободы, это потребует увеличения как количества инспекций, так и численности работающих в них сотрудников.

Постепенная смена приоритетов в оказываемом государством внимании двум основным субъектам уголовно-исполнительной системы, непосредственно исполняющим наказания, - исправительным учреждениям и уголовно-исполнительным инспекциям, также скажется на эффективности работы уголовно-исполнительных инспекций, поскольку стратегическое направление современной уголовной и уголовно-исполнительной политики - дальнейшее расширение применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Арестные дома предназначены для исполнения наказания в виде ареста. Это разновидность краткосрочного лишения свободы, но в условиях строгой изоляции. Условия содержания в арестных домах аналогичны тем, которые установлены на общем режиме в тюрьмах. По действующему законодательству в них должны содержаться осужденные старше 16 лет, за исключением беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Исправительные учреждения предназначены для исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни. В известной степени они обособлены и представляют собой подсистему уголовно-исполнительной системы. Это обусловлено главным образом разнообразием видов учреждений, именуемых исправительными, разносторонностью решаемых ими задач, значительным количеством нормативных актов, составляющих многоуровневую нормативно-правовую базу.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения;

- следственные изоляторы (выполняют функции исправительных учреждений применительно к осужденным, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия).

Исправительные колонии предназначены для содержания совершеннолетних осужденных, лишенных свободы, и подразделяются на учреждения открытого (колонии-поселения), полуоткрытого (исправительные колонии общего и строгого режима) и закрытого (исправительные колонии особого режима) типов. В то же время закон (ч. 2 ст. 74 УИК РФ) допускает содержание в одной исправительной колонии осужденных разных видов режима, но с тем условием, что они будут находиться в изолированных участках. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Колонии-поселения могут быть трех видов: