1. Экологическое право: понятие, принципы, источники.
2. Экологические правонарушения и юридическая ответственность за них.
3. Международное публичное право: источники, принципы, субъекты.
4. Понятие международного правонарушения и международной ответственности.
5. Международное частное право.
1. Экологическое право – отрасль права, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере защиты окружающей среды. Нормами экологического права определяется порядок природопользования, охраны окружающей природной среды, охраны собственности на природные объекты, обеспечения экологической безопасности. Определим, что подразумевается под перечисленными понятиями.
Природопользование — 1) использование природной среды и ресурсов для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных и иных потребностей общества.
Охрана окружающей среды — комплекс мер, призванных ограничить отрицательное влияние человеческой деятельности на окружающую среду: ограничение выбросов в атмосферу и гидросферу, создание заповедников, заказников и национальных парков, ограничение добычи биоресурсов (лов рыбы, охота, вырубка леса) и т.д.
Экологическая безопасность – одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, технических, социальных и иных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность проживающего на определенной территории населения, а также устойчивое состояние биоценоза естественной экосистемы.
Основными принципами экологического права являются: принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества; принцип рационального использования природных ресурсов; принцип законности и неотвратимости наказания за совершение экологических правонарушений; принцип обеспечения международного сотрудничества в деле охраны окружающей среды; принцип компенсации за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды и др.
Систему источников экологического права образуют: Конституция РФ (забота об окружающей среде является конституционной обязанностью гражданина), международные договоры РФ, в которых содержаться обязательства экологической направленности, принципы и нормы международного права, содержащие в себе требования защиты окружающей среды, федеральные законы («Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.), соответствующие указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.
2. Действия, наносящие вред окружающей среде, следует признавать как нарушение наших прав на благоприятную окружающую среду, создание угрозы жизни и здоровья людей. Поэтому такие действия считаются серьезными правонарушениями.
Экологическое правонарушение это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения.
За экологические правонарушения граждане и должностные лица несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а юридические лица – административную и гражданско-правовую.
В Уголовном кодексе РФ экологическим преступлениям посвящена целая глава (гл. 26). В ней содержатся 17 статей, в которых описаны преступления, отнесенные к разряду экологических (загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли и др.). Также, в главе «Преступления против мира и безопасности человечества» представлен новый вид преступления — экоцид (ст. 358). Под экоцидом подразумевается «массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу». Главы «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и «Преступления против общественной безопасности» также содержат смежные с экологическим правом составы преступлений: «нарушение санитарно-эпидемиологических правил» (ст. 236); «нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики» (ст. 215) и др.
Наиболее часто нарушители экологического законодательствапривлекаются к административной ответственности. Она предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ (гл. 8), федеральным законом «Об охране окружающей среды»; федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Земельным кодексом РФ; Лесным кодексом РФ; Водным кодексом РФ; федеральным законом «О животном мире» и др.
Гражданско-правовая ответственность наступает в тех случаях, когда следствием причинения вреда окружающей природной среде явилось нанесение ущерба гражданам, либо организациям. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда. Вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств, например, посадка растений вместо уничтоженных и т.п.
Международное право
3. Как известно, право возникает в результате правотворческой деятельности государства и направленно, прежде всего, на регулирование внутренних общественных отношений. Тем не менее, сфера международных отношений также нуждается в правовом регулировании, но оно строится на несколько иных принципах. Прежде всего, нужно отметить отсутствие всеми признанного института, обладающего монополией на применение силы. Основными источниками международного права являются международные договоры, либо правовые обычаи. Международное право не является отраслью права, а выступает в качестве самостоятельной правовой системы, существующей параллельно с внутренним правом государств. В международном праве выделяют три ветви: международное публичное право, международное частное право, наднациональное право.
Международное публичное право – правовая система, регулирующая отношения между государствами, международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения. Оно включает в себя следующие отрасли и институты: дипломатическое и консульское право, международное воздушное право, международное гуманитарное право, международное космическое право, международное уголовное право, институт международно-правовой ответственности и др.
Нормы международного права подразделяются на:
- универсальные - нормы, регулирующие отношения всех субъектов международного права. Такие нормы, к примеру, содержатся в уставе ООН;
- партикулярные (локальные, или региональные) – нормы, касающиеся ограниченного числа участников международных отношений. Партикулярные нормы должны соответствовать универсальным.
Источники международного права перечислены в ст. 38 Статута Международного суда ООН. К ним относятся: а) международные конвенции; б) международные правовые обычаи; в) общие принципы права; г) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов публичного права.
Принципами современного международного права являются: принцип суверенного равенства государств; принцип неприменения силы и угрозы силой; принцип нерушимости государственных границ; принцип территориальной целостности государств; принцип мирного разрешения международных споров; принцип невмешательства во внутренние дела; принцип всеобщего уважения прав человека; принцип самоопределения народов и наций; принцип сотрудничества; принцип добросовестного исполнения международных обязательств.
Субъекты международного права: государства (первичные субъекты), международные организации (вторичные), нации и народы, борющиеся за независимость, физические лица.
Главная фигура в системе международных правовых отношений – это государство, обладающее универсальной международной правосубъектностью (комплексом международных прав, обязанностей и способностью их осуществлять). Обретение государством международной правосубъектности связано с признанием. Новое политическое образование может объявить себя суверенным государством, но субъектом международного права оно станет только после признания за ним такого статуса правительствами существующих государств. Так, многие государства признают ранее входивший в состав Сербии автономный край Косово суверенным государством - субъектом международного права. Таким же образом Российская Федерация, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, считает их равноправными партнерами в системе международных отношений. Соответственно с ним можно заключать полноценные международные договоры, признавать его участие в различных международных организациях. Возможен переход международных прав и обязанностей одного государства к другому в порядке правопреемства. Российской Федерации выступает на международной арене как правопреемница СССР. Она обязана производить выплаты по международным займам и кредитам, полученным СССР, но, при этом, занимает место СССР в Совете Безопасности ООН.
Важную роль в современных международных отношениях играют международные организации. По характеру членства они делятся на межгосударственные (ООН, ИКАО) и неправительственные (Международный комитет Красного Креста). По кругу участников международные межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Лига арабских государств).
Международный договор – это соглашение между субъектами международного права, призванное регулировать их связи друг с другом путем признания взаимных прав и обязанностей. Договоры подразделяются на: двусторонние и многосторонние (конвенции); универсальные (устав ООН) и локальные (договор об учреждении ЕЭС); открытые и закрытые.
4. Международным правонарушением признается противоправное деяние, представляющее собой нарушение государством или иным субъектом международного права своих международных обязательств. Такие правонарушения подразделяются на деликты, преступления международного характера, международные преступления. Объектом международного правонарушения могут быть общепризнанные принципы международного права и международные договоры; права, честь и достоинство государства и его имущественные права; права международных организаций; права иностранцев; неприкосновенность дипломатических представительств и консульских представительств, постоянных представительств при международных организациях, их персонала и сотрудников.
Любое международное правонарушение влечет международно-правовую ответственность – неблагоприятные юридические последствия. Для международного права характерны два вида ответственности: политическая и материальная. Политическая ответственность означает применение принудительных мер: санкций, реторсий, репрессалий, сатисфакций, ресторация. Материальная ответственность выражается в форме репараций, реституции и субституции. В настоящее статус международных санкций может принадлежать ограничительным мерам, принятым решением Совета Безопасности ООН.
Элементом системы международных правовых отношений являются международные суды: Международный суд ООН в Гааге; Международный уголовный суд в Гааге; Международный арбитражный суд в Гааге; Европейский суд по правам человека в Страсбурге.
5. Международное частное право — совокупность норм внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют гражданско-правовые, трудовые и иные частноправовые отношения, в которых присутствует международный аспект. Например, нормами международного частного права будет регулироваться вопросы трудоустройства иностранных граждан.
Наднациональное право — форма международного права, при которой государства идут на сознательное ограничение некоторых своих прав и делегирование некоторых полномочий наднациональным органам. Нормативные акты, издаваемые такими органами, как правило, имеют большую юридическую силу, чем акты национального законодательства. Наиболее ярким примером наднационального права является Право Европейского союза.
Источники
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». (http://www.consultant.ru/popular/okrsred/).
2. Статут Международного суда ООН. Официальный сайт Организации Объединенных наций. (http://www.un.org/ru/icj/statut.shtml).
Литература
1. Бордунов, В.Д. Международное воздушное право [Электронный ресурс] / В.Д. Бордунов. - Москва: НОУ ВКШ "Авиабизнес", 2007. - 464 с. (Режим доступа: http://library.volpi.ru/csp/library/PDF/16528.pdf)
2. Жирова, Л.А. Правоведение. Таблицы и схемы. [Электронный ресурс]: Учебные пособия / Л.А. Жирова, Т.А. Смолина, Э.Г. Юзиханова. — Электрон. дан. — Тюмень: ТюмГНГУ, 2010. — 152 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/36859
3. Моисеенко, О.В. Правоведение. [Электронный ресурс]: Учебные пособия — Электрон. дан. — Кемерово: КемГУ, 2010. — 215 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/30160
4. Лапина, М.А. Экологическое право [Электронный ресурс] / М.А. Лапина. - Москва, 2008. - 148 с.
5. Лунц, Л.А. Международное частное право Учебник. / Л.А. Лунц, Н.И. Марышева, О.Н. Садиков. - Москва: Юридическая литература, 1984. - 336 с.
6. Международное публичное право: проблемно-тематический курс [Электронный ресурс]. - Москва, 1998. - 47 с. (Режим доступа: http://library.volpi.ru/csp/library/PDF/4188.pdf)
7. Международные документы по правам человека. - Санкт-Петербург: Специальная литература, 1995.
8. Правоведение Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. / под ред. Пугинского Б.И. - Москва: Юрайт, 2011. - 480 с.
9. Правоведение: учебник для неюридических вузов 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Кутафина О.Е. - Москва: Юристъ, 2006. - 400 с.
10. Правоведение / под ред. Авдийского В.И. - Москва: Юрайт, 2013. - 431 с.
Учебное издание
Юрий Петрович Дубровченко
Основы правовых знаний
Учебное пособие
Редактор И.Н. Горбунова
План выпуска электронных изданий 2016 г., поз. № 8В
На магнитоносителе. Уч.-изд. л. 4,61
Подписано на «Выпуск в свет» 16.10.2016 г.
Волгоградский государственный технический университет
400005, г. Волгоград, пр. им. В. И. Ленина, 28. корп. 1.
 |
