Михаил Дронь
Пути оптимизации муниципальных образований Тверской области и развития местного самоуправления
Содержание
| Введение ………………………………………………………………………………….. Глава 1. Оптимизация муниципальных образований в Тверской области …………... Глава 2. Оптимизация структуры органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы ……………………………………………….. Глава 3. Экономическая основа местного самоуправления …………………………... Глава 4. Перераспределение полномочий от муниципальных районов к городским и сельским поселениям …………………………………………………………………... Глава 5. Возможное административно-территориальное деление города Твери в контексте оптимизации муниципальных образований в Тверской области …………. |
Введение
В настоящее время в Тверской области существует необходимость реорганизации административно-территориального деления региона, создания более эффективного и приближенного к реальным нуждам населения порядка управления и органов местного самоуправления, а также создания хозяйственно и финансово самодостаточных городских и сельских поселений.
Оптимизацию муниципальных образований региона целесообразно осуществлять путём укрупнения существующих муниципальных районов и сельских поселений, и преобразования городских округов и закрытых административно-территориальных образований в городские поселения. Изменение порядка управления потребует изменения структуры органов местного самоуправления и существующей избирательной системы, где критерием участия гражданина в политической жизни муниципального образования должно стать участие в его экономической жизни и хозяйственном развитии.
Необходимо самым коренным образом перераспределить полномочия от муниципальных районов в пользу городских и сельских поселений. Из вопросов местного значения муниципальных районов необходимо оставить только те из них, что относятся к поддержанию межпоселенных связей и инициатив.
Такая реформа местного самоуправления может быть осуществлена по инициативе губернатора и законодательного собрания Тверской области Федеральным Собранием РФ и Президентом РФ изданием отдельного федерального закона «Об особенностях организации местного самоуправления в Тверской области».
Именно Тверская область может выступить в качестве региона, в котором будут применены и опробованы самые смелые социальные инновации, что позволит более эффективно реорганизовать систему местного самоуправления в России.
Глава 1. Оптимизация муниципальных образований в Тверской области.
В настоящее время в Тверской области по состоянию на 1 января 2016 года имеется 405 муниципальных образований, из которых 35 муниципальных районов, 8 городских округов, 43 городских поселения и 319 сельских поселений.
Оптимизация муниципальных образований позволит сократить количество самоуправлений в несколько раз, что приведет к серьёзной экономии бюджетных средств. Вместо существующих 405 муниципальных образований предлагается оставить только 143.
Подобное изменение административно-территориальной организации региона приведёт к появлению хозяйственно и финансово самодостаточных муниципальных образований низового уровня – городских и сельских поселений, максимально приближенных к населению, что будет способствовать повышению эффективности местного самоуправления.
Примерный перечень новых муниципальных образований Тверской области.
Торопецкий район
Городские поселения – 3
Сельские поселения – 6
Население: 38 973 человек
Районный центр – город Торопец
Городское поселение «город Торопец» (на 2013 год 12436 чел.):
город Торопец (12436 чел.)
Торопецкое сельское поселение (на 2013 год 4627 чел.):
Василевское сельское поселение Торопецкого района (556 чел.)
Речанское сельское поселение Торопецкого района (1660 чел.)
Понизовское сельское поселение Торопецкого района (962 чел.)
Подгородненское сельское поселение Торопецкого района (1449 чел.)
Плоскошское сельское поселение (на 2012 год 3239 чел.):
Уваровское сельское поселение Торопецкого района (171 чел.)
Плоскошское сельское поселение Торопецкого района (1558 чел.)
Волокское сельское поселение Торопецкого района (409 чел.)
Шешуринское сельское поселение Торопецкого района (388 чел.)
Пожинское сельское поселение Торопецкого района (703 чел.)
Скворцовское сельское поселение (на 2013 год 1864 чел.):
Скворцовское сельское поселение Торопецкого района (1216 чел.)
Кудрявцевское сельское поселение Торопецкого района (648 чел.)
Городское поселение «город Андреаполь» (на 2014 год 7669 чел.):
город Андреаполь (7669 чел.)
Верхнедвинское сельское поселение (на 2014 год 3857 чел.):
Андреапольское сельское поселение Андреапольского района (2315 чел.)
Луговское сельское поселение Андреапольского района (376 чел.)
Хотилицкое сельское поселение Андреапольского района (409 чел.)
Охватское сельское поселение Пеновского района, за исключением бывшего Мошаровского сельского округа и части территории бывшего Середкинского сельского округа, включая пос. Соблаго с округой (534 чел.)
бывший Заборский сельский округ (Ворошиловское сельское поселение Пеновского района) (225 чел.)
Волокское сельское поселение (на 2010 год 1632 чел.):
Волокское сельское поселение Андреапольского района (392 чел.)
Бологовское сельское поселение Андреапольского района (587 чел.)
Аксеновское сельское поселение Андреапольского района (294 чел.)
Торопацкое сельское поселение Андреапольского района (359 чел.)
Староторопское сельское поселение (на 2010 год 1789 чел.):
Староторопское сельское поселение Западнодвинского района (916 чел.)
Бенецкое сельское поселение Западнодвинского района (873 чел.)
Городское поселение «поселок Старая Торопа» (на 2010 год 1860 чел.):
пос. Старая Торопа Западнодвинского района (1860 чел.)
Бежецкий район
Городские поселения – 6
Сельские поселения – 11
Население: 86 741 человек
Районный центр – город Бежецк
Городское поселение «город Бежецк» (на 2014 год 24739 чел.):
город Бежецк (24739 чел.)
Мологское сельское поселение (на 2014 год 7369 чел.):
Васюковское сельское поселение Бежецкого района (610 чел.)
Городищенское сельское поселение Бежецкого района (1013 чел.)
Зобинское сельское поселение Бежецкого района (713 чел.)
Лаптихинское сельское поселение Бежецкого района (887 чел.)
Михайловогорское сельское поселение Бежецкого района (546 чел.)
Филиппковское сельское поселение Бежецкого района (1272 чел.)
Фралевское сельское поселение Бежецкого района (1334 чел.)
Шишковское сельское поселение Бежецкого района (344 чел.)
бывший Градницкий сельский округ (Борковское сельское поселение Бежецкого района) (650 чел.)
Поречьевское сельское поселение (на 2010 год 1849 чел.):
Поречьевское сельское поселение Бежецкого района (1030 чел.)
Обросовское сельское поселение Молоковского района (819 чел.)
Борок-Сулежское сельское поселение (на 2010 год 1917 чел.):
Борковское сельское поселение Бежецкого района, за исключением бывшего Градницкого сельского округа (1195 чел.)
Высокушинское сельское поселение Краснохолмского района (722 чел.)
Сукроменское сельское поселение (на 2005 год 2325 чел.):
Сукроменское сельское поселение Бежецкого района (439 чел.)
Лисковское сельское поселение Кесовогорского района (776 чел.)
бывший Борисовский сельский округ (Стрелихинское сельское поселение Кесовогорского района) (500 чел.)
бывший Беляницкий сельский округ (Беляницкое сельское поселение Сонковского района) (610 чел.)
Городское поселение «город Красный Холм» (на 2005 год 5430 чел.):
город Красный Холм (5430 чел.)
Краснохолмское сельское поселение (на 2005 год 3722 чел.):
Барбинское сельское поселение Краснохолмского района, за исключением бывшего Высокушинского сельского поселения (1820 чел.)
Глебенское сельское поселение Краснохолмского района (1347 чел.)
Лихачевское сельское поселение Краснохолмского района, за исключением бывшего Мартыновского сельского поселения и бывшего Братсковского сельского округа (555 чел.)
Городское поселение «город Весьегонск» (на 2014 год 6868 чел.):
город Весьегонск (6868 чел.)
Ёгонское сельское поселение (на 2014 год 4852 чел.):
Ёгонское сельское поселение Весьегонского района (1106 чел.)
Ивановское сельское поселение Весьегонского района (1257 чел.)
Любегощинское сельское поселение Весьегонского района (783 чел.)
Романовское сельское поселение Весьегонского района (711 чел.)
Чамеровское сельское поселение Весьегонского района (995 чел.)
Кесемское сельское поселение (на 2010 год 3221 чел.):
Кесемское сельское поселение Весьегонского района (1586 чел.)
Пронинское сельское поселение Весьегонского района (652 чел.)
Мартыновское сельское поселение Краснохолмского района (483 чел.)
бывший Братсковский сельский округ (Лихачевское сельское поселение Краснохолмского района) (500 чел.)
Городское поселение «поселок Молоково» (на 2005 год 4972 чел.):
пос. Молоково (2169 чел.)
Молоковское сельское поселение (на 2005 год 2803 чел.):
Ахматовское сельское поселение Молоковского района (916 чел.)
Делединское сельское поселение Молоковского района (416 чел.)
Молоковское сельское поселение Молоковского района, за исключением бывших Горского и Кузнецовского сельских округов (818 чел.)
Черкасовское сельское поселение Молоковского района (653 чел.)
Старосандовское сельское поселение (на 2005 год 1995 чел.):
бывший Кузнецковский сельский округ (Молоковское сельское поселение Молоковского района) (301 чел.)
бывший Горский сельский округ (Молоковское сельское поселение Молоковского района) (331 чел.)
Топоровское сельское поселение Сандовского района (709 чел.)
Старосандовское сельское поселение Сандовского района (654 чел.)
Городское поселение «поселок Сандово» (на 2005 год 3433 чел.):
пос. Сандово (3433 чел.)
Сандовское сельское поселение (на 2005 год 3343 чел.):
Большемалинское сельское поселение Сандовского района (1356 чел.)
Лукиновское сельское поселение Сандовского района (1026 чел.)
Соболинское сельское поселение Сандовского района (961 чел.)
Городское поселение «поселок Сонково» (на 2005 год 4124 чел.):
пос. Сонково (4124 чел.)
Сонковское сельское поселение (на 2005 год 3779 чел.):
Беляницкое сельское поселение Сонковского района, за исключением бывшего Беляницкого сельского округа (381 чел.)
Гладышевское сельское поселение Сонковского района (595 чел.)
Горское сельское поселение Сонковского района (532 чел.)
Григорковское сельское поселение Сонковского района (546 чел.)
Койское сельское поселение Сонковского района (551 чел.)
Петровское сельское поселение Сонковского района (682 чел.)
Пищалкинское сельское поселение Сонковского района (492 чел.)
Бельский район
Городские поселения – 4
Сельские поселения – 8
Межселенные территории – 2
Население: 59 446 человек
Районный центр – город Белый
Городское поселение «город Белый» (на 2014 год 3558 чел.):
город Белый (3558 чел.)
Верхнеднепровское сельское поселение (на 2014 год 2434 чел.):
Кавельщинское сельское поселение Бельского района (1182 чел.)
Пригородное сельское поселение Бельского района, за исключением бывшего Понизовского сельского округа (639 чел.)
Демяховское сельское поселение Бельского района, за исключением бывших Котовского и Чичатского сельских округов (237 чел.)
Будинское сельское поселение Бельского района (376 чел.)
Верховское сельское поселение (на 2010 год 1271 чел.):
Верховское сельское поселение Бельского района (298 чел.)
Егорьевское сельское поселение Бельского района (449 чел.)
бывший Городковский сельский округ (Гусевское сельское поселение Оленинского района) (185 чел.)
бывший Шиздеровский сельский округ (Гусевское сельское поселение Оленинского района) (339 чел.)
Городское поселение «поселок Жарковский» (на 2013 год 3794 чел.):
пос. Жарковский (3794 чел.)
Жарковское сельское поселение (на 2013 год 1061 чел.):
Жарковское сельское поселение Жарковского района (территории южнее реки Межа) (17 чел.)
Щучейское сельское поселение Жарковского района (718 чел.)
бывший Котовский сельский округ (Демяховское сельское поселение Бельского района) (66 чел.)
бывший Чичатский сельский округ (Демяховское сельское поселение Бельского района) (260 чел.)
бывший Понизовский сельский округ, южная часть (Пригородное сельское поселение Бельского района) (0 чел.)
Межселенная территория «территория Пелецкого мха» (на 2008 год 375 чел.):
Жарковское сельское поселение Жарковского района (территории севернее реки Межа) (275 чел.)
бывший Понизовский сельский округ, северная часть (Пригородное сельское поселение Бельского района) (72 чел.)
южная часть Земцовского сельского поселения Нелидовского района (южнее деревни Мирный)
юго-западная часть Нелидовского сельского поселения Нелидовского района (юго-западнее деревни Богданово)
западная часть Новоселковское сельское поселение Нелидовского района (район деревень Приволье и Фильченки) (28 чел.)
Городское поселение «город Западная Двина» (на 2005 год 8841чел.):
город Западная Двина (8841 чел.)
Западнодвинское сельское поселение (на 2005 год 2611 чел.):
Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района, за исключением бывшего Бибиревского сельского округа (1627 чел.)
Шараповское сельское поселение Западнодвинского района (984 чел.)
Усть-Межское сельское поселение (на 2010 год 2331 чел.):
Ильинское сельское поселение Западнодвинского района (1271 чел.)
Сычевское сельское поселение Жарковского района (267 чел.)
Новоселковское сельское поселение Жарковского района (793 чел.)
Верхневелесское сельское поселение (на 2010 год 1023 чел.):
бывший Бибиревский сельский округ (Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района) (467 чел.)
бывший Козловский сельский округ (Андреапольское сельское поселение Андреапольского района) (263 чел.)
бывший Семеновский сельский округ (Нелидовское сельское поселение Нелидовского района) (293 чел.)
Городское поселение «город Нелидово» (на 2010 год 21581 чел.):
город Нелидово (21581 чел.)
Нелидовское сельское поселение (на 2010 год 5776 чел.):
Нелидовское сельское поселение Нелидовского района, за исключением бывшего Семеновского сельского округа и юго-западной части сельского поселения (2815 чел.)
Новоселковское сельское поселение Нелидовского района, за исключением западной части сельского поселения (1764 чел.)
Земцовское сельское поселение Нелидовского района, за исключением южной части сельского поселения (1197 чел.)
Межселенная территория «территория реки Жукопа» (на 2010 год 724 чел.):
Высокинское сельское поселение Нелидовского района(331 чел.)
бывший Жукопской сельский округ (Луговское сельское поселение Андреапольского района) (41 чел.)
западная часть Дмитровского сельского поселения Селижаровского района, район населенных пунктов Ранцево и Мальцево (31 чел.)
бывший Мошаровский сельский округ (Охватское сельское поселение Пеновский район) (321 чел.)
Берёзовское сельское поселение (на 2010 год 4066 чел.):
Мостовское сельское поселение Оленинского района, за исключением бывшего Знаменского сельского округа (2050 чел.)
Гусевское сельское поселение Оленинского района, за исключением бывших Городковского и Шиздеровского сельских округов (609 чел.)
Селянское сельское поселение Нелидовского района (818 чел.)
бывший Новоникольский сельский округ (Новоселковское сельское поселение Нелидовского района) (268 чел.)
бывший Заборский сельский округ (Новоселковское сельское поселение Нелидовского района) (321 чел.)
Вышневолоцкий район
Городские поселения – 9
Сельские поселения – 13
Население: 181 173 человека
Районный центр – город Вышний Волочек
Городское поселение «город Вышний Волочек» (на 2010 год 49395 чел.):
город Вышний Волочек (49395 чел.)
Городское поселение «поселок Красномайский» (на 2010 год 4974 чел.):
пос. Красномайский Вышневолоцкого района (4974 чел.)
Вышневолоцкое сельское поселение (на 2010 год 5047 чел.):
Горняцкое сельское поселение Вышневолоцкого района (1529 чел.)
Зеленогорское сельское поселение Вышневолоцкого района (1854 чел.)
Терелесовское сельское поселение Вышневолоцкого района (1664 чел.)
Ясеновичское сельское поселение (на 2008 год 2855 чел.):
Есеновичское сельское поселение Вышневолоцкого района (1464 чел.)
бывший Лужниковский сельский округ (Лужниковское сельское поселение Вышневолоцкого района) (524 чел.)
Княщинское сельское поселение Вышневолоцкого района, за исключением бывшего Ильинского сельского округа (470 чел.)
Борзынское сельское поселение Кувшиновского района (397 чел.)
Дятловское сельское поселение (на 2005 год 3731 чел.):
Дятловское сельское поселение Вышневолоцкого района (935 чел.)
Сорокинское сельское поселение Вышневолоцкого района (2196 чел.)
Овсищенское сельское поселение Вышневолоцкого района, за исключением Кузнецовского сельского округа (600 чел.)
Нижнешлинское сельское поселение (на 2010 год 7322 чел.):
Борисовское сельское поселение Вышневолоцкого района (1020 чел.)
Садовое сельское поселение Вышневолоцкого района (641 чел.)
Солнечное сельское поселение Вышневолоцкого района (2658 чел.)
Коломенское сельское поселение Вышневолоцкого района (2820 чел.)
бывший Жилотковский сельский округ (Лужниковское сельское поселение Вышневолоцкого района) (183 чел.)
Тверецкое сельское поселение (на 2005 год 2538 чел.):
Холохоленское сельское поселение Вышневолоцкого района (1158 чел.)
бывший Ильинский сельский округ (Княщинское сельское поселение Вышневолоцкого района) (279 чел.)
бывший Выдропужский сельский округ (Выдропужское сельское поселение Спировского района) (727 чел.)
Тверецкое сельское поселение Торжокского района (636 чел.)
северная часть Будовского сельского поселения Торжокского района (район деревень Будово, Василево, Дарище, Костерево) (374 чел.)
Городское поселение «город Бологое» (на 2014 год 23148 чел.):
город Бологое (22671 чел.)
Гузятинское сельское поселение Бологовского района (477 чел.)
Лыкошинское сельское поселение (на 2012 год 5500 чел.):
Валдайское сельское поселение Бологовского района (2347 чел.)
Березайское сельское поселение Бологовского района (2852 чел.)
Рютинское сельское поселение Бологовского района (301 чел.)
Городское поселение «поселок Куженкино» (на 2012 год 2683 чел.):
пос. Куженкино Бологовского района (2683 чел.)
Выползовское сельское поселение (на 2012 год 6813 чел.):
Куженкинское сельское поселение Бологовского района (1752 чел.)
Выползовское сельское поселение Бологовского района (2145 чел.)
Рождественское сельское поселение Фировского района, за исключением территории южнее линии Баталино – Леткино (2916 чел.)
Мстинское сельское поселение (на 2012 год 3763 чел.):
Березорядское сельское поселение Бологовского района (437 чел.)
Кафтинское сельское поселение Бологовского района (1358 чел.)
Кемецкое сельское поселение Бологовского района (702 чел.)
Мстинское сельское поселение Удомельского района (1266 чел.)
ЗАТО поселок Озерный (на 2014 год 10512 чел.):
пос. Озерный (10512 чел.)
Верхнецнинское сельское поселение (на 2010 год 930 чел.):
Могилевское сельское поселение Кувшиновского района (348 чел.)
Сокольническое сельское поселение Кувшиновского района, территория западнее железной дороги (0)
бывший Дягилевский сельский округ (Березугское сельское поселение Селижаровского района) (127 чел.)
центральная и восточная части Ждановского сельского поселения Осташковского района (455 чел.)
Городское поселение «поселок Спирово» (на 2002 год 6104 чел.):
пос. Спирово (6104 чел.)
Выдропужское сельское поселение (на 2002 год 3910 чел.):
Пеньковское сельское поселение Спировского района, за исключением юго-восточной части сельского поселения (района деревень Перхово – Селище-Хвошня) (2577 чел.)
Выдропужское сельское поселение Спировского района, за исключением бывшего Выдропужского сельского округа (377 чел.)
Краснознаменское сельское поселение Спировского района, за исключением бывшего Бирючевского сельского округа (956 чел.)
Городской поселение «поселок Фирово» (на 2005 год 2938 чел.):
пос. Фирово (2307 чел.)
Фировское сельское поселение Фировского района (631 чел.)
территория южнее линии Баталино – Леткино Рождественского сельского поселения
Городское поселение «поселок Великооктябрьский» (на 2005 год 2173 чел.):
пос. Великооктябрьский Фировского района (2173 чел.)
Великооктябрьское сельское поселение (на 2005 год 3414 чел.):
Великооктябрьское сельское поселение Фировского района (2834 чел.)
бывший Борковский сельский округ (Лужниковское сельское поселение Вышневолоцкого района) (580 чел.)
Городское поселение «город Удомля» (на 2005 год 29911 чел.):
город Удомля (29911 чел.)
Удомельское сельское поселение (на 2005 год 3681 чел.):
Удомельское сельское поселение Удомельского района (947 чел.)
Копачевское сельское поселение Удомельского района (555 чел.)
Рядское сельское поселение Удомельского района (679 чел.)
Таракинское сельское поселение Удомельского района (828 чел.)
бывший Верескуновский сельский округ (Порожкинское сельское поселение Удомельского района) (672 чел.)
Съезжское сельское поселение (на 2008 год 2004 чел.):
Котлованское сельское поселение Удомельского района (1374 чел.)
бывший Порожкинский сельский округ (Порожкинское сельское поселение Удомельского района) (630 чел.)
Тверской район
Городские поселения – 9
Сельские поселения – 14
Межселенная территория – 1
Население: 603 847 человек
Районный центр – город Тверь
Городское поселение «город Тверь» (на 2013 год 450740 чел.):
город Тверь (411 000 чел.)
пос. Васильевский Мох Калининского района (2183 чел.)
пос. Орша (2239 чел.) и юго-восточная часть Славновского сельского поселения Калининского района
Щербининское сельское поселение Калининского района (2075 чел.)
Эммаусское сельское поселение Калининского района (4667 чел.)
территория восточнее реки Кава Кулицкого сельского поселения Калининского района, на западном берегу реки Кава включая деревни Красный Бор, Устье, Олбово, Кустово, Великое Село, Тверца, пионерлагерь «Тверца», садовые участки (811 чел.)
Черногубовское сельское поселение Калининского района (1668 чел.)
Михайловское сельское поселение Калининского района (3877 чел.)
Аввакумовское сельское поселение Калининского района (2021 чел.)
Заволжское сельское поселение Калининского района (4625 чел.)
Никулинское сельское поселение Калининского района (4146 чел.)
Каблуковское сельское поселение Калининского района, за исключением бывшего Рождественского сельского округа и территории Оршинского Мха (1831 чел.)
Бурашевское сельское поселение Калининского района, за исключением бывших Езвинского и Ильинского сельских округов (3560 чел.)
Верхневолжское сельское поселение Калининского района, за исключением бывших Полубратовского, Нестеровского, Митеневского и Пушкинского сельских округов (3129 чел.)
Красногорское сельское поселение Калининского района, за исключением района Колталово – Моркино-Городище (1151 чел.)
территория южнее реки Тьма и восточнее линии Медное – Семеновское Медновского сельского поселения Калининского района (1757 чел.)
Емельяновское сельское поселение (на 2013 год 4279 чел.):
бывший Емельяновский сельский округ (Емельяновское сельское поселение Старицкого района) (1098 чел.)
бывший Архангельский сельский округ (Архангельское сельское поселение Старицкого района) (630 чел.)
район Колталово, включая Колталово, Моркино-Городище (Красногорское сельское поселение Калининского района) (905 чел.)
бывший Нестеровский сельский округ (Верхневолжское сельское поселение Калининского района) (535 чел.)
бывший Полубратовский сельский округ (Верхневолжское сельское поселение Калининского района) (482 чел.)
пос. Суховерково Калининского района (629 чел.)
Кушалинское сельское поселение (на 2013 год 3891 чел.):
Славновское сельское поселение Калининского района, за исключением пос. Орша, территории Оршинского мха, юго-восточной части поселения (1138 чел.)
сельское поселение Кушалино Рамешковского района, за исключением территории Оршинского мха (1788 чел.)
сельское поселение Ведное Рамешковского района, за исключением территории севернее реки Медведица и территории Оршинского мха (570 чел.)
территория южнее реки Медведицы сельского поселения Ильгощи Рамешковского района, за исключением территории Оршинского мха (395 чел.)
Тургиновское сельское поселение (на 2013 год 4767 чел.):
Тургиновское сельское поселение Калининского района (2282 чел.)
бывший Езвинский сельский округ (Бурашевское сельское поселение Калининского района) (607 чел.)
бывший Ильинский сельский округ (Бурашевское сельское поселение Калининского района) (712 чел.)
бывший Митеневский сельский округ (Верхневолжское сельское поселение Калининского района) (581 чел.)
бывший Пушкинский сельский округ (Верхневолжское сельское поселение Калининского района) (585 чел.)
Рождественское сельское поселение (на 2010 год 3186 чел.):
бывший Рождественский сельский округ, за исключением территории Оршинского мха (Каблуковское сельское поселение Калининского района) (1227 чел.)
Первомайское сельское поселение Конаковского района (1237 чел.)
Юрьево-Девичьевское сельское поселение Конаковского района (722 чел.)
Межселенная территория «территория Оршинского мха» (на 2010 год 13 чел.):
территория Оршинского мха, включая деревни Быково, Спас-на-Сози, Остров, Заречье, Петровское.
Городское поселение «город Зубцов» (на 2013 год 11157 чел.):
город Зубцов (6697 чел.)
Зубцовское сельское поселение (на 2013 год 4460 чел.):
Зубцовское сельское поселение Зубцовского района (2002 чел.)
бывшие Никольский и Рыльский сельские округа (Вазузское сельское поселение Зубцовского района) (500 чел.)
Столипинское сельское поселение Зубцовского района, за исключением бывшего Салинского сельского округа (410 чел.)
сельское поселение Успенское Ржевского района, за исключением территории правобережья реки Бойня до автодороги сообщением Ржев – Старица (1548 чел.)
Хорвачское сельское поселение (на 2010 год 4601 чел.):
Погорельское сельское поселение Зубцовского района (2826 чел.)
Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района (1445 чел.)
бывший Салинский сельский округ (Столипинское сельское поселение Зубцовского района) (330 чел.)
Фоминогородское сельское поселение (на 2005 год 2121 чел.):
Вазузское сельское поселение Зубцовского района, за исключением территории бывших Никольского и Рыльского сельских округов (1670 чел.)
бывший Осугский сельский округ (сельское поселение Медведево Ржевского района) (451 чел.)
Городское поселение «город Конаково» (на 2013 год 48200 чел.):
город Конаково (41205 чел.)
Дмитровогорское сельское поселение (на 2013 год 6995 чел.):
Дмитровогорское сельское поселение Конаковского района (1783 чел.)
Ручьевское сельское поселение Конаковского района (1196 чел.)
Селиховское сельское поселение Конаковского района (2051 чел.)
Вахонинское сельское поселение Конаковского района (1965 чел.)
Городское поселение «поселок Редкино» (на 2013 год 11551 чел.):
пос. Редкино Конаковского района (11551 чел.)
Городское поселение «поселок Изоплит» (на 2013 год 1703 чел.):
пос. Изоплит Конаковского района (1703 чел.)
Городское поселение «поселок Радченко» (на 2013 год 1467 чел.):
пос. Радченко Конаковского района (1467 чел.)
Городенское сельское поселение (на 2013 год 4176 чел.):
Городенское сельское поселение Конаковского района (2807 чел.)
Старомелковское сельское поселение Конаковского района (1369 чел.)
Завидовское сельское поселение (на 2013 год 4504 чел.):
Завидовское сельское поселение Конаковского района (1649 чел.)
Козловское сельское поселение Конаковского района (334 чел.)
Мокшинское сельское поселение Конаковского района (2521 чел.)
Городское поселение «поселок Козлово» (на 2013 год 3380 чел.):
пос. Козлово Конаковского района (3380 чел.)
Городское поселение «поселок Новозавидовский» (на 2013 год 7259 чел.):
пос. Новозавидовский Конаковского района (7259 чел.)
Городское поселение «город Старица» (на 2005 год 8367 чел.):
город Старица (8367 чел.)
Старицкое сельское поселение (на 2005 год 7814 чел.):
Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района (2459 чел.)
Старицкое сельское поселение Старицкого района (2134 чел.)
Паньковское сельское поселение Старицкого района (1195 чел.)
Корениченское сельское поселение Старицкого района (443 чел.)
Красновское сельское поселение Старицкого района (980 чел.)
Архангельское сельское поселение Старицкого района, за исключением бывшего Архангельского сельского округа (603 чел.)
территория южнее реки Тьмы бывшего Берновского сельского округа (Берновское сельское поселение Старицкого района)
Степуринское сельское поселение (на 2010 год 3398 чел.):
Степуринское сельское поселение Старицкого района (1740 чел.)
бывший Гостеневский сельский округ (Емельяновское сельское поселение Старицкого района) (354 чел.)
Ульяновское сельское поселение Зубцовского района (724 чел.)
Дорожаевское сельское поселение Зубцовского района (580 чел.)
Луковниковское сельское поселение (на 2005 год 2552 чел.):
Луковниковское сельское поселение Старицкого района, за исключением территории бывшего Ряснинского сельского округа и западной части сельского поселения по линии Луковниково – река Дыхла – административная граница Старицкого и Ржевского районов (1901 чел.)
бывший Дарьинский сельский округ (Берновское сельское поселение Старицкого района) (431 чел.)
бывший Мологинский сельсовет (сельское поселение Итомля Ржевского района) (20 чел.)
бывший Дмитровский сельский округ (сельское поселение Итомля Ржевского района) (200 чел.)
Высоковское сельское поселение (на 2005 год 3266 чел.):
Высоковское сельское поселение Торжокского района, за исключением территории севернее реки Тьма (1421 чел.)
Ладьинское сельское поселение Торжокского района (653 чел.)
Тредубское сельское поселение Торжокского района (234 чел.)
территория южнее реки Тьма Мошковского сельского поселения Торжокского района (26 чел.)
территория южнее реки Тьмы (Богатьковское сельское поселение Торжокского района) (7 чел.)
Васильевское сельское поселение Старицкого района (925 чел.)
Кашинский район
Городские поселения – 4
Сельские поселения – 8
Население: 118 919 человек
Районный центр – город Кашин
Городское поселение «город Кашин» (на 2013 год 15419 чел.):
город Кашин (15419 чел.)
Кашинское сельское поселение (на 2013 год 9031 чел.):
Барыковское сельское поселение Кашинского района (1197 чел.)
Давыдовское сельское поселение Кашинского района (791 чел.)
Карабузинское сельское поселение Кашинского района (535 чел.)
Пестриковское сельское поселение Кашинского района (1036 чел.)
Письяковское сельское поселение Кашинского района (1536 чел.)
Уницкое сельское поселение Кашинского района, за исключением бывшего Власьевского сельского округа (547 чел.)
Фарафоновское сельское поселение Кашинского района (1525 чел.)
Шепелевское сельское поселение Кашинского района (975 чел.)
Булатовское сельское поселение Кашинского района, за исключением бывшего Булатовского сельского округа (889 чел.)
Верхнетроицкое сельское поселение (на 2008 год 3613 чел.):
Верхнетроицкое сельское поселение Кашинского района (2027 чел.)
Славковское сельское поселение Кашинского района (562 чел.)
бывший Булатовский сельский округ (Булатовское сельское поселение Кашинского района) (557 чел.)
бывший Власьевский сельский округ (Уницкое сельское поселение Кашинского района) (467 чел.)
Городское поселение «город Калязин» (на 2013 год 13613 чел.):
город Калязин (13613 чел.)
Калязинское сельское поселение (на 2013 год 4625 чел.):
Алферовское сельское поселение Калязинского района (1844 чел.)
Семендяевское сельское поселение Калязинского района (1032 чел.)
Старобисловское сельское поселение Калязинского района, за исключением бывших Апухтинского и Пеньевского сельских округов (1749 чел.)
Нерльское сельское поселение (на 2010 год 3363 чел.):
Нерльское сельское поселение Калязинского района (2614 чел.)
бывший Апухтинский сельский округ (Старобисловское сельское поселение Калязинского района) (244 чел.)
бывший Пеньевский сельский округ (Старобисловское сельское поселение Калязинского района) (505 чел.)
Городское поселение «поселок Кесова Гора» (на 2005 год 7693 чел.):
пос. Кесова Гора (3797 чел.)
Кесовское сельское поселение (на 2005 год 3896):
Кесовское сельское поселение Кесовогорского района (935 чел.)
Феневское сельское поселение Кесовогорского района (696 чел.)
Никольское сельское поселение Кесовогорского района (965 чел.)
Елисеевское сельское поселение Кесовогорского района (802 чел.)
Стрелихинское сельское поселение Кесовогорского района, за исключением бывшего Борисовского сельского округа (498 чел.)
Городское поселение «город Кимры» (на 2013 год 47230 чел.):
город Кимры (47230 чел.)
Приволжское сельское поселение (на 2013 год 3970 чел.):
Приволжское сельское поселение Кимрского района (886 чел.)
Титовское сельское поселение Кимрского района (785 чел.)
Федоровское сельское поселение Кимрского района (673 чел.)
Центральное сельское поселение Кимрского района, за исключением северо-восточной части (1626 чел.)
Горицкое сельское поселение (на 2010 год 2436 чел.):
Горицкое сельское поселение Кимрского района (1573 чел.)
Быковское сельское поселение Кимрского района (360 чел.)
Красновское сельское поселение Кимрского района (415 чел.)
Печетовское сельское поселение Кимрского района, за исключением бывшего Паскинского сельского округа (88 чел.)
Ильинское сельское поселение (на 2010 год 4030 чел.):
Ильинское сельское поселение Кимрского района (1513 чел.)
Стоянцевское сельское поселение Кимрского района (252 чел.)
Маловасильевское сельское поселение Кимрского района (993 чел.)
Неклюдовское сельское поселение Кимрского района (425 чел.)
Устиновское сельское поселение Кимрского района (376 чел.)
бывший Паскинский сельский округ Печетовского сельского поселения Кимрского района (371 чел.)
северо-восточная часть Центрального сельского поселения Кимрского района (100 чел.)
Карельский район
Городские поселения – 4
Сельские поселения – 10
Население: 71 474 человека
Районный центр – село Толмачи
Городское поселение «город Лихославль» (на 2013 год 12207 чел.):
город Лихославль (12207 чел.)
Городское поселение «поселок Калашниково» (на 2013 год 4987 чел.):
пос. Калашниково Лихославльского района (4987 чел.)
бывший Калашниковский сельский округ (Барановское сельское поселение Лихославльского района)
Старокарельское сельское поселение (на 2013 год 5813 чел.):
Барановское сельское поселение Лихославльского района, за исключением бывшего Калашниковского сельского округа (811 чел.)
Ильинское сельское поселение Лихославльского района (643 чел.)
Кавское сельское поселение Лихославльского района (1423 чел.)
Первитинское сельское поселение Лихославльского района (412 чел.)
Сосновицкое сельское поселение Лихославльского района (831 чел.)
Микшинское сельское поселение Лихославльского района, за исключением бывшего Залазинского сельского округа (858 чел.)
Вескинское сельское поселение Лихославльского района, за исключением территории бывшего Прудовского сельсовета (835 чел.)
Новокарельское сельское поселение (на 2008 год 3180 чел.):
Толмачевское сельское поселение Лихославльского района (1652 чел.)
Станское сельское поселение Лихославльского района (1028 чел.)
бывший Залазинский сельский округ (Микшинское сельское поселение Лихославльского района) (500 чел.)
Городское поселение «поселок Максатиха» (на 2013 год 8180 чел.):
пос. Максатиха (8180 чел.)
Максатихинское сельское поселение (на 2013 год 5296 чел.):
Ручковское сельское поселение Максатихинского района (665 чел.)
Рыбинское сельское поселение Максатихинского района (1070 чел.)
Кострецкое сельское поселение Максатихинского района (699 чел.)
Ривицкое сельское поселение Максатихинского района (954 чел.)
Трестенское сельское поселение Максатихинского района (548 чел.)
Пальчихинское сельское поселение Максатихинского района (405 чел.)
Зареченское сельское поселение Максатихинского района (955 чел.)
Верхнемологское сельское поселение (на 2005 год 2345 чел.):
Селецкое сельское поселение Максатихинского района (782 чел.)
Буденовское сельское поселение Максатихинского района (602 чел.)
Медведковское сельское поселение Лесного района (961 чел.)
Верхнекезское сельское поселение (на 2010 год 3217 чел.):
Труженицкое сельское поселение Максатихинского района (1150 чел.)
Зареченское сельское поселение Удомельского района (509 чел.)
Куровское сельское поселение Удомельского района (330 чел.)
Сорогожское сельское поселение Лесного района (1065 чел.)
бывший Борпрудовский сельский округ (Лесное сельское поселение Лесного района) (163 чел.)
Малышевское сельское поселение (на 2008 год 5374 чел.):
Малышевское сельское поселение Максатихинского района (1788 чел.)
Каменское сельское поселение Максатихинского района (723 чел.)
Брусовское сельское поселение Удомельского района (1005 чел.)
Молдинское сельское поселение Удомельского района (1117 чел.)
Еремковское сельское поселение Удомельского района (741 чел.)
Городское поселение «поселок Рамешки» (на 2005 год 4268 чел.):
пос. Рамешки (4268 чел.)
Медведицкое сельское поселение (на 2005 год 6608 чел.):
сельское поселение Алешино Рамешковского района (1245 чел.)
сельское поселение Высоково Рамешковского района (1068 чел.)
сельское поселение Застолбье Рамешковского района (1309 чел.)
сельское поселение Заклинье Рамешковского района (896 чел.)
сельское поселение Некрасово Рамешковского района (1219 чел.)
сельское поселение Никольское Рамешковского района (516 чел.)
территория севернее реки Медведица сельского поселения Ведное Рамешковского района (355 чел.)
Киверичское сельское поселение (на 2010 год 3150 чел.):
сельское поселение Киверичи Рамешковского района (1426 чел.)
сельское поселение Ильгощи Рамешковского района, за исключением территории южнее реки Медведица (522 чел.)
Житищенское сельское поселение Бежецкого района (611 чел.)
Моркиногорское сельское поселение Бежецкого района (591 чел.)
Лесное сельское поселение (на 2005 год 3742 чел.):
Лесное сельское поселение Лесного района, за исключением бывшего Борпрудовского сельского округа (2340 чел.)
Бохтовское сельское поселение Лесного района (1402 чел.)
Козлово-Карельское сельское поселение (на 2002 год 3107 чел.):
Козловское сельское поселение Спировского района (2063 чел.)
бывший Бирючевский сельский округ (Краснознаменское сельское поселение Спировского района) (541 чел.)
бывший Кузнецовский сельский округ (Овсищенское сельское поселение Вышневолоцкого района) (483 чел.)
Ржевский район
Городские поселения – 6
Сельские поселения – 10
Население: 126 628 человек
Районный центр – город Ржев
Городское поселение «город Ржев» (на 2005 год 60830 чел.)
город Ржев (60830 чел.)
Ржевское сельское поселение (на 2005 год 7036 чел.)
правобережье реки Бойня до автодороги сообщением Ржев – Старица (сельское поселение Успенское Ржевского района) (100 чел.)
сельское поселение Есинка Ржевского района (2269 чел.)
сельское поселение Хорошево Ржевского района (2582 чел.)
сельское поселение Медведево Ржевского района, за исключением бывшего Осугского сельского округа (1215 чел.)
сельское поселение Чертолино Ржевского района, за исключением бывших Ильченковского и Азаровского сельских округов (870 чел.)
Тудовлянское сельское поселение (на 2010 год 4852 чел.):
бывший Михалевский сельский округ (бывшее сельское поселение Шолохово Ржевского района) (353 чел.)
бывший Трубинский сельский округ (бывшее сельское поселение Шолохово Ржевского района) (247 чел.)
бывший Ильченковский сельский округ (сельское поселение Чертолино Ржевского района) (294 чел.)
бывший Азаровский сельский округ (сельское поселение Чертолино Ржевского района) (707 чел.)
Молодотудское сельское поселение Оленинского района (1000 чел.)
Холмецкое сельское поселение Оленинского района (695 чел.)
бывший Знаменский сельский округ (Мостовское сельское поселение Оленинского района) (484 чел.)
Оковецкое сельское поселение Селижаровского района (784 чел.)
бывшее Максимковское сельское поселение Селижаровского района (288 чел.)
Итомельское сельское поселение (на 2010 год 1935 чел.):
сельское поселение Итомля Ржевского района, за исключением бывших Дмитровского, Михалевского и Трубинского сельских округов, а также территории бывшего Мологинского сельсовета (252 чел.)
сельское поселение Победа Ржевского района (1683 чел.)
Городское поселение «поселок Оленино» (на 2010 год 4855 чел.):
пос. Оленино (4855 чел.)
Глазковское сельское поселение (на 2010 год 2256 чел.):
Гришинское сельское поселение Оленинского района (887 чел.)
Глазковское сельское поселение Оленинского района (1369 чел.)
Городское поселение «город Осташков» (на 2013 год 17321 чел.):
город Осташков (17321 чел.)
Селигерское сельское поселение (на 2013 год 4092 чел.):
Хитинское сельское поселение Осташковского района (317 чел.)
Сорожское сельское поселение Осташковского района (684 чел.)
Сиговское сельское поселение Осташковского района (1478 чел.)
Святосельское сельское поселение Осташковского района (713 чел.)
Замошское сельское поселение Осташковского района (849 чел.)
Ждановское сельское поселение Осташковского района, за исключением центральной и восточной части сельского поселения (51 чел.)
Волговерховское сельское поселение (на 2010 год 2428 чел.):
Свапущенское сельское поселение Осташковского района (641 чел.)
Залучьенское сельское поселение Осташковского района (465 чел.)
Мошенское сельское поселение Осташковского района (539 чел.)
Ботовское сельское поселение Осташковского района (783 чел.)
ЗАТО поселок Солнечный (на 2014 год 2205 чел.):
поселок Солнечный (2205 чел.)
Городское поселение «поселок Пено» (на 2005 год 4015 чел.):
пос. Пено (4015 чел.)
Пеновское сельское поселение (на 2005 год 985 чел.):
Заевское сельское поселение Пеновского района (295 чел.)
Середкинское сельское поселение Пеновского района (351 чел.)
часть территории бывшего Середкинского сельского округа, включая поселок Соблаго с округой (Охватское сельское поселение Пеновского района) (339 чел.)
Рунское сельское поселение (на 2010 год 1374 чел.):
Рунское сельское поселение Пеновского района (678 чел.)
бывший Ворошиловский сельский округ (Ворошиловское сельское поселение Пеновского района) (350 чел.)
Чайкинское сельское поселение Пеновского района (345 чел.)
Городское поселение «поселок Селижарово» (на 2010 год 6429 чел.):
пос. Селижарово (6429 чел.)
Селижаровское сельское поселение (на 2010 год 3540 чел.):
Селищенское сельское поселение Селижаровского района (1425 чел.)
Шуваевское сельское поселение Селижаровского района (305 чел.)
Дмитровское сельское поселение Селижаровского района, за исключением западной части (район населенных пунктов Ранцево и Мальцево) (946 чел.)
Захаровское сельское поселение Селижаровского района (339 чел.)
Ларионовское сельское поселение Селижаровского района (525 чел.)
Талицкое сельское поселение Селижаровского района, территория западнее автодороги сообщением Гогино – Березуг
Кошинское сельское поселение (на 2010 год 2475 чел.):
Большекошинское сельское поселение Селижаровского района (479 чел.)
Талицкое сельское поселение Селижаровского района, территория восточнее автодороги сообщением Гогино – Березуг (370 чел.)
Елецкое сельское поселение Селижаровского района (348 чел.)
Березугское сельское поселение Селижаровского района, за исключением бывшего Дягилевского сельского округа (412 чел.)
Орешкинское сельское поселение Старицкого района (601 чел.)
бывший Ряснинский сельский округ и западная часть Луковниковского сельского поселения по линии Луковниково – река Дыхла – административная граница Старицкого и Ржевского районов (Луковниковское сельское поселение Старицкого района) (265 чел.)
Новоторжский район
Городские поселения – 2
Сельские поселения – 7
Население: 90 244 человека
Районный центр – город Торжок
Городское поселение «город Торжок» (на 2005 год 46944 чел.):
город Торжок (46944 чел.)
Новоторжское сельское поселение (на 2005 год 6466 чел.):
Большепетровское сельское поселение Торжокского района (557 чел.)
территория восточнее реки Прутница Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района (район деревень Житково, Прутенка, Василево, Сотино, Чуриково) (191 чел.)
Борисцевское сельское поселение Торжокского района (1112 чел.)
Будовское сельское поселение Торжокского района, за исключением северной части (района деревень Будово, Василево, Дарище, Костерево) (2020 чел.)
Клоковское сельское поселение Торжокского района (550 чел.)
Мирновское сельское поселение Торжокского района (1991 чел.)
юго-восточная часть Никольского сельского поселения Торжокского района (района деревень Гари, Добрыни, Колодино) (45 чел.)
юго-восточная часть Пеньковского сельского поселения Спировского района (район деревень Перхово – Селище-Хвошня)
Мошковское сельское поселение (на 2008 год 4153 чел.):
Мошковское сельское поселение Торжокского района, за исключением территории южнее реки Тьма (1380 чел.)
бывший Альфимовский сельский округ (Сукромленское сельское поселение Торжокского района) (321 чел.)
территория севернее реки Тьма Высоковского сельского поселения Торжокского района (211 чел.)
Пироговское сельское поселение Торжокского района (895 чел.)
Грузинское сельское поселение Торжокского района (1346 чел.)
Вишенское сельское поселение (на 2005 год 2860 чел.):
Осташковское сельское поселение Торжокского района (739 чел.)
Яконовское сельское поселение Торжокского района (994 чел.)
Большесвятцовское сельское поселение Торжокского района, за исключением территории восточнее реки Прутница, района деревень Житково, Прутенка, Василево, Сотино, Чуриково (651 чел.)
Никольское сельское поселение Торжокского района, за исключением юго-восточной части, района деревень Гари, Добрыни, Колодино (476 чел.)
Пречисто-Каменское сельское поселение (на 2010 год 4480 чел.):
Рудниковское сельское поселение Торжокского района (1139 чел.)
Масловское сельское поселение Торжокского района (1536 чел.)
Пречисто-Каменское сельское поселение Кувшиновского района (390 чел.)
Большекузнечковское сельское поселение Кувшиновского района (407 чел.)
Борковское сельское поселение Кувшиновского района (381 чел.)
Прямухинское сельское поселение Кувшиновского района (537 чел.)
Пеньское сельское поселение Кувшиновского района, восточная часть (90 чел.)
Берновское сельское поселение (на 2008 год 3085 чел.):
Страшевичское сельское поселение Торжокского района (989 чел.)
Богатьковское сельское поселение Торжокского района, за исключением территории южнее реки Тьмы (382 чел.)
Сукромленское сельское поселение Торжокского района, за исключением бывшего Альфимовского сельского округа (779 чел.)
бывший Берновский сельский округ, за исключением территории южнее реки Тьмы (Берновское сельское поселение Старицкого района) (935 чел.)
Медновское сельское поселение (на 2013 год 8632 чел.):
Медновское сельское поселение Калининского района, за исключением территории южнее реки Тьма, западнее линии Медное – Семеновское (4110 чел.)
Кулицкое сельское поселение Калининского района, за исключением территории восточнее реки Кава, на западном берегу реки Кава за исключением деревень Красный Бор, Устье, Олбово, Кустово, Великое Село, Тверца, пионерлагеря «Тверца», садовых участков (1433 чел.)
Марьинское сельское поселение Торжокского района (1526 чел.)
Крючковское сельское поселение Лихославльского района (963 чел.)
бывший Прудовский сельсовет (Вескинское сельское поселение Лихославльского района) (600 чел.)
Городское поселение «город Кувшиново» (на 2013 год 9787 чел.):
город Кувшиново (9787 чел.)
Тысяцкое сельское поселение (на 2013 год 3837 чел.):
Васильковское сельское поселение Кувшиновского района (363 чел.)
Заовражское сельское поселение Кувшиновского района (603 чел.)
Пеньское сельское поселение Кувшиновского района, за исключением восточной части (район деревень вдоль дороги сообщением Пень – Ферково) (330 чел.)
Тысяцкое сельское поселение Кувшиновского района (1113 чел.)
Сокольническое сельское поселение Кувшиновского района, за исключением территории западнее железной дороги (700 чел.)
Ранцевское сельское поселение Кувшиновского района (728 чел.)
По итогам оптимизации, создаются 9 новых муниципальных районов, 47 городских поселений, 87 сельских поселений и 3 межселенные территории.
Все городские и сельские поселения, межселенные территории входят в состав соответствующих муниципальных районов.
Глава 2. Оптимизация структуры органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы.
Наиболее перспективным будет реформирование органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы в духе исторической традиции, заложенной земской реформой 1864 года Александра II, и опыта организации деятельности местного самоуправления в США и странах Европейского Союза.
В этом контексте наиболее интересным и востребованным выглядит опыт совмещения представительной и делегатской демократии. Организация местного самоуправления на совмещении принципов представительской и делегатской демократии значительно удешевит местное самоуправление, что особенно важно в условиях экономического кризиса, а также значительно повысит его общую эффективность. Другим крайне интересным и востребованным опытом является участие в избирательном процессе только тех категорий граждан, которые своей экономической деятельностью создают общее благосостояние муниципального образования; контроль за расходами муниципального образования должны осуществлять исключительно налогоплательщики в лице своих выборных представителей.
Структуру органов местного самоуправления должны составлять представительный орган муниципального образования, состоящий из двух палат, и глава муниципального образования.
