ТЕМА 15. ПРИЛОЖЕНИЯ ИКТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
1. Понятия электронное правительство и электронное государство.
2. Причины создания электронного государства и электронного управления.
3. Правила и принципы организации электронного государства.
4. Состояние и перспективы электронного управления в Азербайджане.
5. Центры Asan xidmət и различные службы государственных органов.
6. Использование ИКТ лиц с ограниченными возможностями.
7. Электронная подпись. Применение электронной подписи.
Понятия электронное правительство и электронное государство.
Содержание понятия "электронное правительство" (далее - Electronic Government, E-Government, Э-правительство) сегодня заслуженно находится в одном ряду с понятием "эффективность государственного управления". В этом контексте данный термин все чаще используется в лексике руководителей органов государственной власти различного уровня. Большое внимание, уделяемое государственными органами теме беспроводных средств связи, информационно-коммуникационным технологиям (далее - ИКТ), электронному оказанию услуг населению, электронному правительству, связано с реальной необходимостью повышения эффективности государственного управления. Связано это и со сравнительно невысокой международной оценкой Российской Федерации по индексу Е-готовности на фоне международного формирования глобальной инфраструктуры, нацеленной на эффективное использование информационного коммуникационного пространства и накопленного в этой части ресурса, особенно в сети Интернет. Кстати, Интернет, его распространенность является своеобразным индикатором, отражающим степень вовлеченности того или иного государства в глобальную информационно-технологическую систему, например, по количеству доменов, масштабности и специфике находящейся в них информации. В 1989 г. сотрудник Европейского центра ядерных исследований (ЦЕРН) Тим Бернес Ли для сбора и обработки экспериментальной информации разработал новый подход - WWW (англ. World Wide Web), который послужил основой для развития сети Интернет или, как часто его называют, Всемирной паутины. Эта разработка признана крупнейшим изобретением прошлого столетия. К настоящему времени бурное развитие сетевой транспортной среды на основе оптоволокна, появление в научных организациях мощных вычислительных комплексов из персональных компьютеров (кластеров), интеграция научных исследований, беспрецедентный объем информации, получаемой в физике, биологии, геологии и т. д., и ряд других факторов послужили основой для разработки принципиально новой информационно-вычислительной инфраструктуры, которая получила название "грид" (англ. grid - сетка, решетка), по аналогии с сетями передачи и распределения электроэнергии.
Для наиболее точного понимания термина "электронное правительство" важно уяснить связь и различия между такими смежными понятиями, как "информационное общество", "электронное государство", "электронная администрация", "электронное правительство". При этом под информационным обществом следует понимать социально-экономическую формацию, основной движущей силой которой являются интеллектуальные информационные технологии и люди, владеющие навыками применения таких технологий. В качестве синонима к термину "электронный" иногда употребляется слово "цифровой" ("цифровые технологии", "цифровая связь", "цифровое изображение"). Между тем понятие "цифровой" нетождественно понятию "электронный". Цифровые технологии являются частью электронных, одним из технических электронных способов или средств. Понятие "электронное правительство" употребляется в широком и узком значении. В узком оно включает в себя применение электронных способов управления центральными органами исполнительной власти (правительством). Фактически в таком значении активно этот термин стал применяться администрацией Президента США Б. Клинтона, являвшейся центральным органом государственной исполнительной власти США. Именно в этот период вопросы применения оргтехники, компьютеризации, внедрения электронных способов государственного управления в США приобрели стратегическое значение. В зарубежных государствах, которые одними из первых обратили серьезное внимание на новационные информационно-технологические разработки таких стран, как США, Великобритания, Япония, ФРГ, Франция, понятие "электронное правительство" воспринималось на начальном этапе, скорее всего, как средство, позволяющее правительству использовать достижения интернет-технологий в целях повышения эффективности управления по предоставлению гражданам простого электронного доступа к программам, услугам и информационным ресурсам правительства.
