Так как КТС является органом досудебного рассмотрения трудовых споров, любой вопрос, подведомственный КТС, может рассматриваться в судебном порядке. Ст. 391 ТК РФ предусматривает возможность работника самостоятельно решать вопрос о том, где рассматривать его трудовой спор.
Непосредственно в судах в соответствии со ст. 391 ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
• работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
• работодателя — о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• об отказе в приеме на работу;
• лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц;
• лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.[17]
В судебном порядке может быть рассмотрен любой индивидуальный трудовой спор, поскольку досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам не является обязательным ни для одной категории индивидуальных трудовых споров. Таким образом, индивидуальный трудовой спор рассматривается в судебном порядке в случаях, если работник обратился в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также в случаях, когда индивидуальный трудовой спор неподведомственен комиссии по трудовым спорам и подлежит рассмотрению исключительно в судебном порядке. Кроме того, в случае, если работник обратился в комиссию по трудовым спорам, но комиссия по трудовым спорам не рассмотрела этот спор по причинам неправомочности комиссии (отсутствия кворума), неподведомственности спора комиссии или каким-либо другим причинам, – он имеет право перенести указанный спор в суд. По тем индивидуальным трудовым спорам, которые одновременно относятся к подведомственности и комиссий по трудовым спорам, и суда, устанавливается трехмесячный срок, исчисляемый с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, для обращения в юрисдикционные органы для разрешения спора. И комиссия по трудовым спорам, и суд вправе восстановить указанный срок, пропущенный по уважительным причинам. В случае, если комиссия по трудовым спорам при обращении в нее работника отказала в восстановлении указанного срока, работник не лишается права обратиться после этого в суд, поскольку «судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд», «не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление»;[18] в этом случае суд будет рассматривать вопрос о пропуске срока обращения в суд и о возможности его восстановления на основании возражений ответчика относительно пропуска этого срока без уважительных причин. Также Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность обжалования субъектами трудового спора (и иными лицами) решения комиссии по трудовым спорам в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии, который, будучи пропущенным по уважительным причинам, также может быть восстановлен судом.
От имени работников и работодателей обратиться в суд и защищать их интересы в суде могут их представители, в том числе законные. Законные представители являются такими в силу закона, предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия, и имеют право совершать от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Представители работников и работодателей, не являющиеся таковыми в силу закона, действуют на основании доверенности, выданной им и оформленной в соответствии с законом; при этом право такого представителя на подписание заявления, предъявление его в суд и на совершение других отдельных указанных в законе процессуальных действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
«Под подсудностью в гражданском процессуальном праве понимается институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретных судов судебной системы Российской Федерации для рассмотрения по первой инстанции»3. В соответствии с частью первой статьи 47 Конституции РФ «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».
Родовая подсудность – это правила, определяющие суды какого уровня (звена) судебной системы рассматривают определенную категорию гражданских дел по первой инстанции. Родовая подсудность дел по рассмотрению трудовых споров определяется характером (родом) дела и предметом спора. В настоящее время большинство трудовых споров подсудны районным судам.
До недавнего времени пункт 6 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РФ к подсудности мировых судей относил «дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров». Аналогичное положение содержалось и в статье 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». То есть большинство трудовых споров были подсудны мировым судьям. Мировым судьям были подсудны трудовые споры, возникающие в связи с отказом в приеме на работу, поскольку данный спор «не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор (часть вторая статьи 381, часть третья статьи 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях»; «дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются»;[19] все дела, подведомственные комиссиям по трудовым спорам; об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; споры в связи с тем, что работник подвергся дискриминации, за исключением случая, если он подвергся дискриминации при увольнении; о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника и другие.[20]
Зарубежный опыт трудовой юстиции весьма разнообразен. Трудовые суды в зарубежной практике либо встроены в общую судебную систему, либо образуют полностью автономную систему трудовых судов, наделенных широкой юрисдикцией. В зарубежный странах рассмотрение трудовых споров в основном осуществляется по нормам гражданского процессуального законодательства. Даже в тех странах, где приняты специальные законы о трудовых судах, предусмотренных в них процессуальные особенности служат лишь дополнением к общим правилам гражданского судопроизводства[21]
5. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам. Исполнение решений суда по индивидуальным трудовым спорам производится на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями от 24 декабря 2002 г.). Лицо обязанное выполнить решение суда является должником. В отношении него действует статья 73 данного Федерального закона. В статье 73 Закона определены общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. В соответствии со статьёй 9 Закона судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. В этом же постановлении судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что если он добровольно не исполнит указанные требования, то по истечении установленного в постановлении срока, эти требования будут исполнены в принудительном порядке со взысканием с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, согласно ст. 81, 82 Закона.[22] Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется сторонам исполнительного производства (взыскателю, должнику) и в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона). Если должник отказывается добровольно совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, то последствия неисполнения будут зависеть от возможности совершения указанных действий другими лицами и от того, предусмотрены или нет, например, в решении суда, обязывающем должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, последствия неисполнения. В ст. 213 ГПК РФ указывается, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение может быть исполнено. При неисполнении должником решения суда судебный пристав-исполнитель составляет акт о неисполнении решения. Данный акт направляется в суд по месту исполнения решения в случае, когда в решении были указаны последствия неисполнения решения. Судья, получив акт о неисполнении решения, выносит определение о применении к должнику последствий, установленных в решении - произвести соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 213 ГПК РФ). Если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, а он не исполняет решение, то составленный судебным приставом-исполнителем акт о неисполнении решения направляется в суд по месту исполнения, вопрос о неисполнении решения решается в судебном заседании. Суд, установив, что решение не исполнено, вправе наложить на должника штраф в размере до двухсот установленных законом размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается в доход государства. При повторном и последующих нарушениях должником установленных сроков для исполнения решения судом вновь применяются штрафные санкции. Штраф налагается до тех пор, пока решение не будет исполнено. Уплата штрафов не является освобождением должника от обязанности выполнить предусмотренные решением суда действия.[23] Если в решении суда не указаны последствия неисполнения, то акт о неисполнении решения направляется в суд по месту исполнения для решения вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения (ст. 210 ГПК РФ). Если не исполняется исполнительный акт иного органа, и для исполнения этого акта не требуется участие должника, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ "Об исполнительном производстве", со взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий. Согласно п. 3 ст. 73 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В ч.3 ст. 73 особое внимание уделено исполнению решения суда о восстановлении на работе. Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению. Одновременно с вынесением решения, суд должен выписать исполнительный лист и выдать его взыскателю либо направить его по просьбе взыскателя непосредственно для исполнения. Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ о восстановлении на работе выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении необходимо указать, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению. В п. 2 ст. 73 Закона четко устанавливается момент исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе. Исполнение считается завершенным с момента а) фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей и б) изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или переводе этого работника. Для надлежащего исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе необходимо, чтобы эти два условия существовали в совокупности. Статья 74 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе. В данной статье предусмотрены меры воздействия на должника в случае неисполнения им исполнительного документа о восстановлении на работе. К этим мерам относятся 1) наложение штрафа в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда; 2) при последующих нарушениях должником без уважительных причин сроков исполнения исполнительного документа - наложение штрафа в двойном размере; 3) при повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа - внесение судебным приставом-исполнителем в соответствующие органы представления о привлечении к административной или уголовной ответственности должностное лицо, которое в силу своих обязанностей должно исполнить исполнительный документ. Помимо мимо указанных мер судебный пристав-исполнитель обращается в суд с утвержденным старшим судебным приставом заявлением о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа. Заявление подается в суд общей юрисдикции по месту исполнения исполнительного документа. В результате рассмотрения заявления судом выносится определение (ст. 210 ГПК РФ). Гарантией защиты прав организации, понесшей убытки в результате виновного поведения конкретных должностных лиц, не выполнивших своевременно требования исполнительного документа о восстановлении на работе, является предоставленное ей право предъявить данному виновному должностному лицу требование о взыскании с него ущерба, причиненного организации выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику денежных сумм (ст. 93 Закона). Указанное требование может быть подано в суд общей юрисдикции и рассмотрено в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательство.[24] Статья 396 Трудового кодекса РФ регламентирует порядок исполнения решений о восстановлении на работе. Трудовой кодекс содержит соответствующую норму о том, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Очевидно, что цель правила, изложенного в ст. 396 ТК, - сокращение периода вынужденного прогула незаконно уволенного или переведенного работника. Вынужденный прогул и, следовательно, право на его оплату возникают также при рассмотрении в судах трудовых споров об отказе в приеме на работу. Представляется, что решения суда по такого рода делам применительно к ст. 396 ТК также подлежат немедленному исполнению. Поскольку решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, оно не может быть приостановлено даже в порядке надзора. Работодатель не вправе не исполнять решение суда о восстановлении на работе, если даже им подана кассационная жалоба на решение суда или прокурор принес кассационный протест. Естествен вопрос, есть ли смысл обжаловать решение суда после его исполнения, хотя работодатель уверен, что суд допустил ошибку, и как поступить в том случае, когда в последующем, при новом рассмотрении дела будет принято решение, противоположное первому? Поясним это на примере. Районный суд восстановил на работе А., уволенного за прогул по п. 4 ст. 33 КЗоТ. Работодатель, исполнив решение, обжаловал его в кассационном порядке. При новом рассмотрении дела в иске А. было отказано. Как же разрешить возникшую ситуацию и вновь уволить работника? Иногда полагают, что при исполнении решения суда о восстановлении на работе и последующем ином разрешении спора не в пользу работника, т.е. признании восстановления на работе неправомерным, в соответствии со ст. 443-445 ГПК РФ допускается поворот исполнения решения.Трудно согласиться с такой позицией. Статья 443 ГПК РФ, регулирующая вопросы поворота исполнения решения, имеет в виду, что "ответчику должно быть возвращено все то, что было с неговзыскано в пользу истца по отмененному решению". Поворот решения осуществляется на основании специального по этому поводу постановления суда при новом решении по делу. На дела о восстановлении о работе эти правила не могут распространяться. Здесь, во-первых, нет речи о возврате того, "что было с него взыскано", во-вторых, решение суда не может служить основанием для увольнения восстановленного работника, так как трудовому законодательству такое основание расторжения трудового договора неизвестно. Как же следует поступить? Получив второе решение суда, работодатель издает приказ об отмене приказа о восстановлении (в нашем примере) А. на работе. В силу вступает первый приказ, формулировка которого об увольнении А. и заносится в трудовую книжку. Статья 397 Трудового кодекса РФ закрепляет ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры. По общему правилу, обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению трудового спора, не допускается. Здесь применяются правила ст. 443-445 ГПК РФ о повороте судебного решения, т.е. о восстановлении прежнего положения, но с ограничением. Поворот исполнения по указанным трудовым делам допускается лишь при отмене решения в кассационном порядке. В случае отмены в порядке надзора решения по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, поворот исполнения допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. Об этом же говорится в ст. 397 ТК, которая ограничивает обратное взыскание выплаченных работнику сумм по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.[25]
Заключение.
Как показывает практика, обращение работника в суд — это крайняя мера, ведь в результате он может потерять работу или занимаемую должность.
Куда работник должен подать заявление. Иск к работодателю работник предъявляет в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ) либо филиала или представительства (п. 2 ст. 29 ГПК РФ). Если же исковое заявление можно подать в несколько судов, работник вправе сам выбрать, куда ему удобнее обратиться (п. 10 ст. 29 ГПК РФ). За рассмотрение судом трудовых споров по заявлениям работников госпошлина не взимается. Об этом сказано в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса.
В какие сроки работник может обратиться в суд. Работодатель должен помнить, что недовольный работник ограничен временными рамками для обращения в суд. Поэтому необходимо внимательно следить за сроками подачи искового заявления.
Если спор касается восстановления на работе, сотрудник вправе обратиться в суд в течение месяца со дня увольнения (ознакомления с приказом) или со дня выдачи трудовой книжки, по остальным делам — в течение трех месяцев с того момента, когда узнал, что его право нарушено. Об этом говорится в части 1 статьи 392 Трудового кодекса.
Срок обращения в суд пропущен. Данное обстоятельство может служить основанием для отказа в принятии иска работника1. При этом работодатель должен в суде сам заявить о пропуске срока. В противном случае суд принимает дело к рассмотрению. Заявление о пропуске срока работодатель может сделать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Если работником соблюдены все правила подачи искового заявления, работодателю придется принимать ответные меры.
Список использованной литературы.
[1] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ от 25.12.1993. № 237.
[2]Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры. М., 2002. С.168.
[3] Буянова М.О. Трудовое право России. - "Проспект", 2009. С. 155
[4] Бриллиантова Н. А., Киселев И. Я., Малов В. Г., Смирнов О. В., Снигирева И. О. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.— М.: «ПРОСПЕКТ» С. 355—356.
[5] Миронов В.И. Трудовое право Изд-во: ООО «Журнал»Управление персоналом» С. 464-466
[6] Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 500 актуальных вопросов по трудовому кодексу РФ Комментарии и разъяснения С. 250
[7] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. К.Н. Гусова. - 7-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Проспект, 2008. С. 826-827.
[8] Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений. - издание 2-е, переработанное и дополненное. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007. С. 836.
[9] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. - 5-е издание, переработанное. – М.: Норма, 2007. С. 67.
[10] Куренной А.М. Трудовые споры: практический комментарий. М., 2001. С. 14.
[11] Костян И.А. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, № 4.
[12] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – 4-е изд., испр., доп. и перераб./ Ответственный редактор профессор Ю.П. Орловский. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2009. С. 1168; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. - 5-е издание, переработанное. – М.: Норма, 2007. С. 1043.
[13] Архипов В.В. О досудебном рассмотрении индивидуальных трудовых споров // Адвокат, 2007, № 8.
[14] Архипов В.В. О досудебном рассмотрении индивидуальных трудовых споров // Адвокат, 2007, № 8.
[15] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Л. Гейхмана, Е.Н. Сидоренко. - издание третье, исправленное и дополненное. – М., Юрайт-Издат, 2007. С. 998.
[16] Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2009. С.742-743.
[17] Ст. 392 ТК РФ.
[18] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. П. 5.
[19] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. П. 1.
[20] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – 4-е изд., испр., доп. и перераб./ Ответственный редактор профессор Ю.П. Орловский. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2009. С. 1181-1183.
[21] Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. – СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. 775-786.
[22].Юкова М.К,.Шерстюка В.М. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" М. 2001. С 54.
[23] Юкова М.К., Шерстюка В.М. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" М. 2001. С. 55
[24] Юкова М.К., Шерстюка В.М. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" М. 2001. С 55
[25] Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Арбитражный и гражданский процесс. - М.; Юрист, 2001. - № 7. - с.38-44
