Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности

 

2.1 Размер трудовой пенсии по инвалидности

 

Размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости
от группы инвалидности в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».[9]

Согласно данной статье размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

 

П = ПК / (Т x К) + Б, (1)

 

где П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);

К –отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в следующих суммах:

при I группе – 5 124 рублей в месяц;

при II группе – 2 562 рублей в месяц;

при III группе – 1 281 рубля в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

При I группе:

при наличии одного такого члена семьи – 5 978 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 6 832 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 7 686 рублей в месяц;

При II группе:

при наличии одного такого члена семьи – 3 416 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 4 270 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 5 124 рублей в месяц;

При III группе:

при наличии одного такого члена семьи – 2 135 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 2 989 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 3 843 рублей в месяц.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

при I группе – 7 686 рублей в месяц;

при II группе – 3 843 рублей в месяц;

при III группе –1 921 рубля 50 копеек в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в пункте 6 настоящей статьи, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

При I группе:

при наличии одного такого члена семьи – 8 967 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 10 248 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 11 529 рублей в месяц;

При II группе:

при наличии одного такого члена семьи – 5 124 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 6 405 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 7 686 рублей в месяц;

При III группе:

при наличии одного такого члена семьи – 3 202 рублей 50 копеек в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 4 483 рублей 50 копеек в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 5 764 рублей 50 копеек в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

при I группе – 6 661 рубля 20 копеек в месяц;

при II группе – 3 330 рублей 60 копеек в месяц;

при III группе – 1 665 рублей 30 копеек в месяц.

Лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

При I группе:

при наличии одного такого члена семьи – 7 771 рубля 40 копеек в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 8 881 рубля 60 копеек в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 9 991 рубля 80 копеек в месяц;

При II группе:

при наличии одного такого члена семьи – 4 440 рублей 80 копеек в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 5 551 рубля в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 6 661 рубля 20 копеек в месяц;

При III группе:

при наличии одного такого члена семьи – 2 775 рублей 50 копеек в месяц;

при наличии двух таких членов семьи – 3 885 рублей 70 копеек в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи – 4 995 рублей 90 копеек в месяц.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается независимо от места жительства гражданина.

Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности на соответствующий районный коэффициент и одновременно на фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности по выбору гражданина.

 

2.2 Порядок выплаты пенсии и социальной надбавки

По общему правилу, выплата пенсии производится за текущий месяц. Поскольку основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание гражданина инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности, то и пенсия назначается и выплачивается на тот срок, на который определена инвалидность.

В случае, если при переосвидетельствовании инвалидность лицу не устанавливается, пенсия выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетельствование, но не более чем до дня, по который установлена инвалидность.

Если при переосвидетельствовании лицу устанавливается иная группа инвалидности, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности.

Законодательством предусматривается возможность приостановления выплаты пенсии по инвалидности в случае, если гражданин не явился в назначенный срок на переосвидетельствование. Возобновляется выплата пенсии в этом случае со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом; при пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине и установлении инвалидности за прошлое время пенсия выплачивается с того дня, с которого гражданин признан инвалидом. Если же при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), то пенсия выплачивается за прошлое время по прежней группе инвалидности.

Работающим инвалидам пенсия по инвалидности выплачивается в полной сумме без учета начисленных надбавок на иждивенцев.

Законодательством предусмотрены ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии нетрудоспособных граждан в размере 1200 руб. Ежемесячные компенсационные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным пенсионером, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

Указанные выплаты устанавливаются лицу в целях компенсации заработной платы, утраченной им в связи с необходимостью осуществления ухода.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого пенсионера на период осуществления ухода за ним. Необходимыми условиями для назначения компенсационной выплаты являются отсутствие у неработающего трудоспособного лица, ухаживающего за нетрудоспособным пенсионером, оплачиваемой работы, какой-либо пенсии и неполучение им пособия по безработице. При этом территориальным органом фонда может быть осуществлена проверка факта постоянного постороннего ухода за нетрудоспособным гражданином.

Если впоследствии ухаживающему лицу будет назначена пенсия, пособие по безработице либо ухаживающее лицо или сам пенсионер поступит на работу, то право на компенсационную выплату утрачивается. Выплата компенсации может быть прекращена также по другим основаниям:

помещение пенсионера в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;

прекращение осуществления ухода;

смерть пенсионера или лица, осуществляющего уход, в том числе в случае признания их в судебном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности либо категория «ребенок-инвалид»;

лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить территориальный орган фонда о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты денежной компенсации. Если лицо, занятое уходом, не сообщило об указанных обстоятельствах, то излишне выплаченные суммы денежной компенсации подлежат возмещению, в том числе в судебном порядке. Прекращение выплаты компенсации производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные выше обстоятельства.

В случае перемены пенсионером места жительства и продолжения осуществления за ним ухода тем же ухаживающим лицом в территориальный орган фонда по новому месту жительства пенсионера необходимо подать заявление о продолжении ухода. Выплата компенсации будет возобновлена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором она была приостановлена.

Суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за их получением.

Порядок и условия назначения компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет, регулируются Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»[10]. Постановление Правительства Российской Федерации «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы».[11]

 

2.3 Основные проблемы пенсионного обеспечения инвалидов

 

Анализ норм российского законодательства о социальной защите инвалидов показал, что под влиянием международных правовых актов постепенно формируется современная законодательная база, направленная на поддержку и социальную защиту граждан с ограниченными возможностями. Проблема инвалидности из проблемы сугубо медицинской, приобретает социальный аспект и рассматривается как проблема не только одного человека, но и всего общества в целом.

Категория «инвалидность» является объектом изучения различных наук: философии, социологии, медицины, психологии, права и др. С учетом ее направленности и специфики изучаются разные стороны, признаки, свойства данного биосоциального явления. Именно поэтому в одних случаях, например, инвалидность имеет значение медицинского факта, в других социального факта, в-третьих, юридического факта.

С юридическим фактом-состоянием инвалидности пенсионное законодательство связывает субъективное право граждан на пенсию по инвалидности соответствующего вида и размера. Анализ норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что юридические фактические составы – основания возникновения пенсионных правоотношений по инвалидности для различных категорий граждан по своему составу значительно различаются. Связано это с тем, что помимо «ключевого факта» – инвалидности, двухсторонних юридических действий (волеизъявления гражданина и решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении пенсии по инвалидности), юридические фактические составы включают в себя дополнительные юридические факты. Например, это факт участия в Великой Отечественной войне, факт награждения знаком «Житель блокадного Ленинграда», факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, факт работы в качестве застрахованного лица и др.

В науке права социального обеспечения определения инвалидности, традиционно основываются на понимании инвалидности, как сложной медико-социальной характеристики состояния здоровья человека, в том числе его способности к трудовой деятельности. При этом состояние здоровья человека (медицинский критерий) рассматривается в качестве причины инвалидности, а утрата трудоспособности как следствие состояния здоровья человека (социальный критерий). Нет правильных или неправильных определений инвалидности, они зависят, во-первых, от того, как в конкретном обществе определяется инвалидность, во-вторых, от цели того или иного государства, которое, всегда ответственно за принятие необходимых мер, способствующих улучшению условий жизни инвалидов.

Ограничение жизнедеятельности может возникнуть на любом этапе жизни человека: в раннем детстве, в зрелом возрасте или в старости. К сожалению, в ряде случаев оно воздвигает барьеры для лиц с инвалидностью, препятствует доступу в различные инфраструктуры общества, создает трудности с трудоустройством, образованием, в целом приводит к определенным последствиям на социальном уровне. Однако ограничение тех или иных способностей человека в результате нарушения здоровья не должны ставить человека в худшее положение по сравнению с другими членами общества. Государство должно гарантировать такому человеку право на достойную жизнь, вне зависимости от его состояния здоровья, способностей выполнять трудовые функции, физических или психических недостатков. Следовательно, возникает необходимость социальной защиты прав и интересов лиц с ограниченными возможностями. При этом под социальной защитой лиц с ограниченными возможностями следует понимать систему медицинских и социально-экономических мероприятий, реализуемых государством в лице его различных органов и учреждений, направленных на обеспечение достойных условий жизни и равных возможностей, всестороннего развития, а также нейтрализации или компенсации ограничений жизнедеятельности указанной категории. Основные проблемы и противоречия пенсионного обеспечения инвалидов:

разрозненность социальной политики и отсутствие единой стратегии

пенсионное обеспечение инвалидов в России не увязано с уровнем доходов инвалидов и с его занятостью (незанятостью) и также весьма слабо связано с реабилитацией инвалида.

пенсии не относятся к льготам и компенсациям активной реабилитации

законы, обеспечивающие льготы, принимаются без учета возможности их реального финансового исполнения и лиц.

Решение сложившихся проблем в сфере пенсионного обеспечения инвалидов требует создания комплексной программы, которая затронет все проблемные зоны.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Пенсия по инвалидности – пенсия, устанавливаемая в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (инвалидности). Условия и нормы пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств – характера труда или службы, иной деятельности, причин наступления инвалидности. Пенсия по инвалидности рабочим и служащим назначается при наступлении инвалидности I, II и III группы. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от причины инвалидности: при наступлении и вследствие трудового увечья или профзаболевания пенсия назначается независимо от длительности трудового стажа: если инвалидность явилась следствием общего заболевания, то для назначения пенсии требуется, как правило, определенный общий трудовой стаж. Чем моложе рабочий или служащий, тем меньший требуется стаж.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждении. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 марта 2016 г № 131Об организации в 2016 году мониторинга применения классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы[12], в соответствии с которыми устанавливаются степени ограничения способности к трудовой деятельности, группы и причины инвалидности.

Проблемы, связанные с инвалидностью (ее понятием, дифференциацией групп инвалидности и степеней ограничения способности к трудовой деятельности, приданием юридического значения такому обстоятельству, как причина инвалидности, и др.), не исчерпываются проблемами только пенсионного обеспечения. Это также проблемы занятости инвалидов в общественном производстве, уровня их жизни, социальной адаптации и др. Новые пенсионные законы, к сожалению, вернули страну в далекое прошлое по ряду из этих принципиальных вопросов. Ныне ясно одно: наличие в семье инвалида является одним из факторов, значительно усугубляющих бедность. Пенсионеры-инвалиды оказываются зачастую даже в более тяжелых материальных условиях по сравнению с пенсионерами по старости (уровень их бедности выше в полтора раза, а крайняя бедность встречается в два раза чаще).

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые акты:

1.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон // Новые законы и нормативные акты. – 2017. – № 181. – Ст. 4563.

2.О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон. – 2017. – № 173. – Ст. 4920.

3.О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон // СЗ РФ. – 2017. – № 166. – Ст. 4831.

4.О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданам [Текст]: указ Президента РФ // Рос.газ. – 2014. – № 1455. – Ст. 201.

5.О порядке и условиях признания лица инвалидом[Текст]: постановление Правительства РФ. – 2016. – № 95. – Ст. 1018.

6.Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет на 2016 год [Текст]: постановление Правительства РФ// Рос.газ. – 2016.– № 343.– Ст.676.

7.О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами [Текст]: Постановление Правительства РФ. – 2016. – № 240.– Ст.670.

8.Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно [Текст]: Постановление Правительства РФ. – 2014. – № 1075.– Ст.556.

 

9.Об утверждении перечня иных сведений о лице, признанном инвалидом, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов [Текст]: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ. – 2016.– № 569. – Ст. 349.

10.Об организации в 2016 году мониторинга применения классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы[Текст]:Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ. – 2016. – 24 марта. – № 131.– Ст.339.

 

Литература:

11. Беликова Т.Н. Пенсия. Расчет и порядок оформления [Текст]: учеб. пособие / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. – СПБ. – Питер, 2011. – 2 с.

12. Буянова М.О. Право социального обеспечения [Текст]: учеб. пособие / М.О Буянова, С.И Кобзева. – М.: Академия, 2008. – 5 с.

13. Галаганов В.П. Право социального обеспечения [Текст]: учеб. пособие / В.П. Галаганов. – М.: Академия, 2009. – 448 с.

14. Карпунина Н.А. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации [Текст]: диссертация / Н.А. Карпунина. – М.: Академия, 2010. – 227 с.

15. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения [Текст]: учеб. пособие / Е.Е. Мачульская, К.В. Добромыслов. – М.: Книжный мир, 2010. – 416 с.

16. Писарева И.В. Пенсионный процесс [Текст]: учеб. пособие / И.В Писарева. – М.: Академия, 2009. – 148 с.

17. Баскаков В.Н. Страхование от несчастных случаев на производстве: актуарные основы [Текст]: учеб. пособие / В.Н. Баскаков. – М.: Академия, 2011. – 45 с.

 

[1][5.С.1018] О порядке и условиях признания лица инвалидом [Текст]: постановление Правительства РФ. – 2016. – № 95. – Ст. 1018.

 

[2] [1.С.4563] О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон // Новые законы и нормативные акты. – 2017. – № 181. – Ст. 4563.

 

[3][9.С. 349] Об утверждении перечня иных сведений о лице, признанном инвалидом, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов [Текст]:Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ. – 2016.– № 569. – Ст. 349.

[4][8.С. 556] Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно [Текст]:Постановление Правительства РФ. – 2014. – № 1075. – Ст.556.

[5][7.С. 670]О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами [Текст]: Постановление Правительства РФ. – 2016. – № 240.– Ст.670.

[6][1.С.4563]О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон // Новые законы и нормативные акты. – 2017. – № 181. – Ст. 4563.

 

 

[7][2.С.4920] О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон. – 2017. – № 173. – Ст. 4920.

 

[8][3.С.4831]О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон // СЗ РФ. – 2017. – № 166. – Ст. 4831.

 

[9][2.С.4920] О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон // СЗ РФ. – 2017. – № 173. – Ст. 4920.

 

[10][4.С.201] О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданам [Текст]: указ Президента РФ // Рос.газ. – 2014. – № 1455. – Ст. 201.

 

[11][6.С.676] Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы [Текст]: постановление правительства РФ. – 2016.– № 343.– Ст.676.

[12][10.С. 339]Об организации в 2016 году мониторинга применения классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы[Текст]:Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ. – 2016. – 24 марта. – № 131.– Ст.339.