Государственное регулирование инфляции и безработицы

Лекция № 5

 

Тема :

 

Вопросы лекции:

1. Инфляция и антиинфляционное регулирование.

2. Безработица и регулирование занятости.

 

 

Вопрос 1. Инфляция и антиинфляционное регулирование.

Термин «инфляция» применяется в экономической литературе со второй половины XIX в. Этот термин взят из медицины, где им обозначались заболевания, связанные с разрастанием злокачественных опухолей.

Инфляция представляет собой денежное явление и определяется процессами, происходящими в сфере денежного обращения. Зародившись на денежном рынке, инфляция проникает в глубь экономической системы, поражая другие ее элементы.

Наиболее простой вариант теории инфляции, объясняющий рост цен и связанное с ним обесценение денег исключительно увеличением количества денег в обращении, был сформулирован И. Фишером. В уравнении И. Фишера МУ = РО, где М - денег в обращении; К - скорость обращения денег; Р - средний уровень цен в товарных сделках; О - количество товарных сделок, была выражена жесткая концепция количественной теории денег, в соответствии с которой уровень цен изменяется пропорционально количеству денег в обращении.

Объяснение инфляционных процессов с позиции количественной теории денег подвергалось серьезной критике по следующим направлениям.

1.Отмечалась крайняя условность представления скорости обращения денег и количества товарных сделок в качестве постоянных величин.

2.Ставилось под сомнение существование жестко-пропорциональной зависимости уровня цен от объема денежной массы, а иногда отмечалась возможность и обратной зависимости, т.е. количества денег от уровня цен, изменяющихся первоначально под воздействием иных, неденежных факторов.

3.Указывалась сложность и самого понятия денег, включающего в себя не только банкноты и монеты, но и многие другие платежные средства с высокой степенью ликвидности.

Рост влияния кейнсианской теории в экономической мысли позволил сформулировать новый подход к инфляции как в теоретическом, так и в практическом плане. Была признана необходимость учета изменений скорости обращения денег, состояния экономической конъюнктуры. В анализ количественных закономерностей были включены те экономические изменения, которые в прошлом недооценивались, - норма процента и неодинаковая ликвидность различных платежных средств.

Дальнейшие изменения в трактовке инфляции связаны с появлением работ, доказывающих относительно жесткую обратную зависимость между инфляцией и безработицей, с признанием обратной связи между количеством денег в обращении и уровнем цен, т.е. того, что в определенных условиях важной причиной роста цен могут быть процессы, связанные с производством товаров и услуг.

В современных условиях под инфляцией в основном понимают либо рост общего уровня цен в экономике, либо снижение покупательной способности денежной массы, обращающейся в экономике, т.е. снижение стоимости денег. Но существенного различия между двумя трактовками нет, так как рост общего уровня цен в и падение покупательной способности денежной массы являются лишь двумя сторонами одного и того же процесса.

Современная инфляция - многофакторный процесс, представляющий собой восстановление равновесия между покупательной способностью общества, выраженной в деньгах, и доступным товарным обеспечением и услугами, которые могут быть куплены посредством повышения цен. Другими словами - это процесс восстановления равновесия между товарным обеспечением, определяющим товарное обращение, и денежным обращением, неизбежным проявлением которого является рост общего уровня цен.

Инфляция - многофакторный процесс, поэтому для выделения форм и видов инфляции используют разнообразные критерии.

Различают следующие виды и формы проявления инфляции:

1. По степени проявления и темпам наращивания инфляционных процессов:

· ползучая инфляция, проявляющаяся в длительном постепенном росте цен. Для такой инфляции характерны невысокие темпы их роста, примерно до десяти процентов в год, которые воспринимаются как результат ассортиментных сдвигов;

· галопирующая инфляция в виде скачкообразного роста цен. Такая инфляция трудноуправляема. Темпы роста цен, как правило, при ней выражаются двузначными цифрами. Галопирующий рост цен проявляет себя неодинаково и не имеет строго обозначенных количественных параметров, так как инфляционные процессы зависят от уровня развития страны, социально-экономической структуры, несхожего механизма регулирования ценовых процессов;

· гиперинфляция, которая представляет наибольшую опасность. Темпы роста цен при этой инфляции очень высоки, свыше 50% в месяц (в течение нескольких месяцев). Особенностью этого вида инфляции является ее неуправляемость: цены перестают выполнять свои функции, на полную мощность работает печатный станок, развивается спекуляция, производство дезорганизуется.

По способам возникновения:

· административная инфляция, порождаемая административно-управляемыми ценами;

· инфляция издержек, проявляющаяся в росте цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего растут издержки производства и обращения, а вместе с ними и цены на товары и услуги;

· инфляция спроса, проявляющаяся в превышении спроса над предложением, что ведет к росту цен;

· инфляция предложения, проявляющаяся в росте цен, обусловленном увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов;

· импортируемая инфляция, вызванная воздействием внешних факторов, таких, как чрезмерный приток иностранной валюты в страну, повышение импортных цен и т.д.;

· индуцированная инфляция, обусловленная какими-либо другими экономическими факторами;

· кредитная инфляция, которая вызвана чрезмерной кредитной экспансией;

С позиции ожидаемости: -

· ожидаемая инфляция;

· непредвиденная инфляция - уровень инфляции, оказавшийся выше ожидаемого за определенный период.

С позиции сбалансированности:

· сбалансированная — цены на товары и услуги растут в одинаковых пропорциях;

· несбалансированная — цены на товары и услуги растут в разных пропорциях. Несбалансированная инфляция характерна для высокомонополизированных экономик.

В зависимости от того, какие формы принимает инфляционное неравновесие рынков, различают:

· открытые типы инфляции, которым свойственна тенденция к повышению цен;

· подавленные типы, которые возникают, потому что государство пытается подавить, погасить формы проявления инфляции вместо того, чтобы систематически заниматься противоинфляционной политикой.

Структурная инфляция, вызванная диспропорциями между отраслями и секторами хозяйства, неэластичностью предложения по отношению к спросу, слабой мобильностью факторов производства.

Механизм подавленной инфляции. Признаками подавленной инфляции являются различные способы административного регулирования цен. Для подавления форм проявления инфляции государство может ввести временное замораживание цен и доходов, установить верхние пределы их роста, удерживать динамику заработной платы на уровне, не превышающем темпы роста производительности труда. Возможен и крайний вариант - тотальный административный контроль над ценами и доходами.

Подавленной инфляции сопутствуют деформации рыночного механизма, глубина и продолжительность которых зависят от того, в каких формах осуществляется регулирование экономики. Если практикуется всеохватное централизованное планирование цен, то следует говорить уже не о деформации, а о разрушений рыночной системы.

Признаком подавленной инфляции является существование разрыва между административно-установленными ценами и другими, более высокими, которые выравнивают предложение с инфляционным спросом. Результатом этого является перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую, хронический дефицит в официальном секторе экономики, сопровождающийся процветанием той части теневой экономики, которая занимается перепродажей товаров по равновесным ценам.

Подавленная инфляция характеризуется хронической нехваткой товаров и услуг, их перманентным дефицитом. Возникает новый тип ожиданий, который можно назвать дефицитным. Дефицитные ожидания проявляются в ажиотажном текущем спросе, продиктованном тем, что товаров может не быть совсем. Дефицитные ожидания придают механизму подавленной инфляции дополнительную устойчивость.

Механизм открытой инфляции начинает раскручиваться в силу различных причин. С позиции механизмов выделяют «инфляцию покупателей», (инфляцию спроса) и «инфляцию продавцов» (инфляцию предложения). В их основе лежат, как правило, взаимосвязанные, но неравнозначные причины инфляции: одна - со стороны спроса (избыток денежных средств у покупателей), другая - со стороны предложения (рост производственных издержек).

К инфляции, которая обусловливается одними только потребителями, относится механизм адаптивных инфляционных ожиданий, суть которого в том, что потребители, твердо поверив в неизменность тенденции к повышению цен, сокращают сбережения, нагнетают текущий спрос и тем самым провоцируют очередное подорожание товаров к услуг.

Дефицит сбережений отрицательно сказывается на объеме кредитных ресурсов, а это препятствует росту капиталовложений, производства и предложения. Торговцы, в свою очередь, рассчитывая на повышение цен, могут тормозить продажи, что также снижает текущее предложение.

Адаптивные ожидания имеют микроэкономическую природу и определяются реальными событиями, происходящими на конкретных рынках. Адаптивный механизм поддерживается даже тогда, когда на уровне национальной экономики сделано, казалось бы, все необходимое для обуздания инфляции.

Другой механизм открытой инфляции - инфляция затрат (издержек), в основе которого лежит взаимосвязь издержек и цен.

Возможны два исходных варианта роста издержек.

Издержки начинают расти в результате повышения номинальной заработной платы под давлением профсоюзов. Одновременно увеличиваются издержки производства, оказывая повышающее давление на цены. Подорожание товаров и услуг делает необходимым очередное повышение ставок заработной платы и т.д. Раскручивается инфляционная спираль, которую с каждым новым витком становится все труднее остановить.

Издержки могут расти в силу удорожания сырья, топлива, транспортных расходов. Увеличение налогов, на производителей также повышает средние издержки производства. Рост издержек, вызывает сокращение производства и предложения, что ведет к повышению цен, а затем - к новому витку инфляции.

Инфляция спроса подтверждается избытком совокупного спроса, за которым по тем или иным причинам не успевает производство. Увеличение совокупных расходов может быть вызвано выпуском дополнительного количества денег для покрытия дефицита государственного бюджета. Инфляция спроса может быть следствием поддерживаемой длительное время неестественно низкой безработицы.

Разработано немало индексов цен для измерения темпа роста цен (уровня инфляции) в условиях открытой инфляции. Чаще всего используют индекс Пааше или индекс цен по сравнимой потребительской корзине.