Тема 2. Основания и условия административной ответственности.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ И ПРАКТИКУМ ПО КУРСУ

Тема 1. Понятие и особенности административной ответственности.

 

1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как форма административно-правового принуждения.

2. Понятие и структура административной ответственности.

3. Установление и применение административной ответственности.

 

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 1; 2007. № 1 (Часть 1). Ст. 33.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.

Закон Саратовской области от 29 марта 2006 г. № 34-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» // «Саратовская областная газета» от 4 апреля 2006 г. № 64 (1586).

Контрольные вопросы:

1. Как соотносятся административное принуждение и административная ответственность?

2. Назовите признаки административной ответственности?

3. Что означает установление административной ответственности?

4. Что означает применение административной ответственности?

5. Какие элементы составляют структуру административной ответственности?

6. Назовите нетрадиционные формы административной ответственности.

Задачи и упражнения:

1. Охарактеризуйте отличия административной ответственности от уголовной, дисциплинарной, материальной по следующим признакам: основания, субъекты ответственности, юрисдикционные субъекты, меры ответственности.

2. С помощью норм КоАП РФ охарактеризуйте понятия «установление административной ответственности» и «применение административной ответственности». Органами какого государственного уровня может устанавливаться и применяться административная ответственность?

1. Законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность за превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения на величину от 5 до 30 км/час в виде штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда или лишения специального права на срок до 1 года, а также за курение табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан, а в отношении несовершеннолетних на родителей или их законных представителей, в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Правомерно ли установление субъектами Федерации административной ответственности за данные правонарушения? Какие нормы КоАП РФ нарушены?

Какие вопросы в области законодательства об административных правонарушениях относятся к ведению субъектов Российской Федерации?

Ст. 1.1., 1.3., 1.3.1

 

3. Является ли административной ответственностью отзыв свидетельства о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (эта мера предусмотрена Таможенным кодексом РФ)? К какому виду ответственности относится данная мера?

Тема 2. Основания и условия административной ответственности.

 

1. Понятие и виды оснований административной ответственности.

2. Нормативное основание административной ответственности. Развитие законодательства об административной ответственности.

3. Фактическое и процессуальное основания административной ответственности: общая характеристика.

4. Условия административной ответственности.

Нормативно-правовые акты и материалы правоприменительной практики:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 1; 2007. № 1 (Часть 1). Ст. 33. (Главы 1,2).

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

Закон Саратовской области от 29 марта 2006 г. № 34-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» // Саратовская областная газета» от 4 апреля 2006 г. № 64 (1586).

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. № 8.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 25 мая 2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6; 2006. № 12.

 

Контрольные вопросы:

1. Назовите виды оснований административной ответственности.

2. Назовите основные этапы кодификации законодательства об административных правонарушениях.

3. Какие виды законов об административной ответственности могут принимать субъекты Российской Федерации?

4. Что является процессуальным основанием административной ответственности? (протокол, постановление, и вообще отсутствует)

5. Что необходимо понимать под условиями административной ответственности?

6. На какие группы условий административной ответственности можно выделить?

7. Что следует понимать под малозначительностью административного правонарушения? (на сайт суда, взять примеры постановлений, когда дело прекращалось по малозначительности, и соотнести с признаками малозначительности по пленуму вс № 5) сравнить малозначительность по вс и вас.

8. Сроки давности как условие исключающее возможность административной ответственности. 1 пример судебной практики по прекращению на основании истечения сроков давности.

 

Задачи и упражнения

2. В отношении общества с ограниченной ответственностью таможенными органами составлен протокол от 22.12.2003 г. об административном правонарушении, выразившемся в осуществлении обществом в период с 05.11.2003 г. по 14.11.2003 г. деятельности таможенного брокера без лицензии.

В связи с введением в действие с 01.01.2004 г. нового Таможенного кодекса Российской Федерации, статья 157 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года, устанавливавшая обязательное наличие лицензии для осуществления деятельности таможенного брокера, прекратила свое действие. Статьи 139-140 действующего Таможенного кодекса Российской Федерации не предусматривают лицензирования деятельности таможенного брокера, устанавливая заявительный порядок включения в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Какое решение должен принять суд при условии, что материалы дела об административном правонарушении к нему поступили 12.01.2004?

Каково действие законодательства об административных правонарушениях во времени?