Министерство внутренних дел Республики Беларусь

АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Кафедра административного права и управления органами внутренних дел факультета милиции

АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Методические рекомендации по подготовке практикума

Минск 2014

Авторы-составители:

С.В. Добриян, кандидат юридических наук, начальник кафедры административного права и управления ОВД факультета милиции Академии МВД Республики Беларусь.

Методические рекомендации обсуждены и одобрены на заседании кафедры административного права и управления ОВД 1.09.2014 г. Протокол № 1

В методических рекомендациях содержатся указания по подготовке практикума, выполняемого в рамках изучения дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право», варианты заданий и рекомендованная литература.

Предназначены для курсантов, студентов и слушателей Академии МВД Республики Беларусь.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Творческое овладение занятиями, умениями и навыками – конечная цель всякого обучения и воспитания. Практическая деятельность потребует от выпускников Академии не только умения решать уже готовые, предварительно кем-то построенные и четко сформулированные задачи, но и выдвигать проблемы, жизненно необходимые для организации борьбы с правонарушениями и их предупреждения.

Следовательно, обучение в Академии должно подготовить обучаемого к решению непредвиденных задач, профессиональных, организаторских и других проблем, с которыми может столкнуться современный специалист.

Важную роль в приобретении умений и навыков при разрешении жизненных ситуаций, с которыми приходится иметь дело обучаемый, играет практическое обучение.

В целях закрепления теоретических знаний и практических навыков в оценке сложившейся обстановки (по вводным), принятии решения и оформлении административно-процессуальных документов, учебным и тематическим планом по дисциплине «административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» предусмотрена самостоятельная подготовка обучаемыми практикума.

Подготовка практикума заставляет обучаемых более напряженно работать самостоятельно над учебным материалом и является своеобразной формой самоконтроля и отчета слушателя о полученных им теоретических знаниях по отдельным правовым институтам данного курса.

Задание для подготовки практикума предусматривает теоретическое обоснование решения трех задач (вводных) и подготовку трех макетов административных дел по одному из 10 вариантов.

Обучаемые определяют номер выполняемого варианта контрольной работы по последней цифре номера своей зачетной книжки. Если номер зачетной книжки оканчивается на «0», то вариант – 10.

При подготовке к оформлению практикума необходимо глубоко изучить следующие вопросы:

- административное правонарушение как основание административной ответственности;

- понятие, характерные черты и виды административных взысканий;

- виды административных правонарушений;

- понятие, характерные черты, принципы и субъекты административного процесса;

- понятие и виды мер административно-процессуального обеспечения;

- система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- понятие и содержание административного процесса.

За тем необходимо подобрать и изучить рекомендованные нормативные акты, научную литературу.

После чего необходимо составить задачу (вводную) по указанной в варианте задания статье Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях или подобрать аналогичную ситуацию из практической деятельности ОВД (из административной практики ОВД). Обосновывая решение задачи (вводной), необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Кто имеет право оформлять материалы на «правонарушителя» (ст.3.30 ПИКоАП Республики Беларусь).

2. Состав данного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

3. Кто имеет право рассмотреть материал по данной статье 3.1-3.28 ПИКоАП Республики Беларусь и привлечь правонарушителя к ответственности.

4. Показать порядок подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению и принятия решения (главы 6 – 11 ПИКоАП Республики Беларусь). В данном разделе решения необходимо отразить следующие вопросы:

а) какие обстоятельства подлежат доказыванию по делу об административном правонарушении;

б) с какого момента начинается процесс;

в) в течение какого срока должна быть проведена подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению;

г) какие меры обеспечения административного процесса могут применяться при подготовке дела к рассмотрению;

д) какие процессуальные действия надлежит совершить лицу, осуществляющему подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению, в процессе сбора и закрепления доказательств по делу.

5. Описать порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (глава 12 ПИКоАП Республики Беларусь).

6. Рассмотреть порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении (главы 13 – 22 ПИКоАП Республики Беларусь).

Слушатель оформляет макет административного дела по соответствующей вводной, составленной произвольно. Например: 26 марта в 17.00 на транспортной проходной Минского мясокомбината расположенного по улице Казинца, 46 работниками БЭП был задержан гражданин Харленок Сергей Владимирович, который, не имея накладных документов, пытался вывезти на автомобиле ГАЗ-52 госномер АМ 67-44 КА продукцию мясокомбината, а именно: 5 палок сырокопченой колбасы «Минская», 4 рулета «Белорусский» на общую сумму 422 тысячи белорусских рублей.

При опросе гр-н Харленок С.В. пояснил, что по указанию заведующего склада готовой продукции Свитова Николая Григорьевича подъехал к складу, где рабочий склада Игнатик Валерий Иванович передел ему две сумки с указанными продуктами, которые Харленок С.В. должен был вывести с территории мясокомбината и передать их Свитову Н.Г., который будет ждать его в своем личном автомобиле на автостоянке по ул. Казинца.

Практикум должен быть оформлен аккуратно, грамотно и разборчиво, с обязательным указанием списка использованной литературы, даты выполнения и подписью исполнителя.

Титульный лист практикума оформляется в соответствии с Приложением 1.

2 стр. опись материалов:

1. Макет административного дела по ст. ___ КоАП Республики Беларусь на гр-на Ф.И.О.____________

2. Макет административного дела по ст. ___ КоАП Республики Беларусь на гр-на Ф.И.О.____________

3. Макет административного дела по ст. ___ КоАП Республики Беларусь на гр-на Ф.И.О.____________

Затем помещаются три макета административных дел, оформленные по статьям КоАП Республики Беларусь, указанным в соответствующем варианте.

Оформляется макет дела следующим образом:

1 стр. Название дела:

«Макет административного дела по ст. _____ кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях на Ф.И.О.__________».

2 стр. Задача (вводная) ___________________________________________

__________________________________________________________

Решение вводной ___________________________________________

__________________________________________________________

3. Опись материалов:

4. Административно-процессульные документы.

Примечание: В вариантах заданий дается примерный минимальный перечень документов. Количество процессуальных документов в деле об административном правонарушении определяется обучаемым самостоятельно исходя из составленной вводной. Административно-процессуальные документы заполняются от руки на бланках или с использование компьютерной техники, используемых в территориальных органах внутренних дел. Запрещается помещать в практикумы копии составленных административно-процессуальных документов. Бланки административно-процессуальных документов в электронном варианте можно получить на кафедре административного права и управления ОВД факультета милиции.

ВАРИАНТЫ ПОДГОТОВКИ ПРАКТИКУМОВ:

Вариант 1

Показать состав административного правонарушения, основание и порядок привлечения к ответственности. Подготовить макеты административных дел по ст.ст.:

- ч. 1 ст. 10.5 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материала в суд, рапорт (или протокол устного заявления, или сообщение должностного лица), протокол задержания (при необходимости), протокол изъятия (личного обыска или осмотра), протоколы опроса[1], справка о стоимости похищенной продукции, расписка (накладная) о возврате похищенного, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП);

- 17.1 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт (или протокол устного заявления), протокол административного задержания, протокол личного обыска задержанного, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, жалоба на постановления о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя);

- 24.12 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП).

Вариант 2

-ч.1 ст. 12.43 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол изъятия вещей и документов (или осмотра), протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, жалоба на постановления о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя);

- ч.4 ст.12.27 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протоколы опроса, протокол изъятия вещей и документов (или осмотра), протокол об административном правонарушении, постановление о наложении взыскания, форма 1-АП);

- ч. 1 ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь (распитие спиртных напитков), (рапорт, протокол опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, постановление о наложении административного взыскания, постановление о наложении взыскания, жалоба на постановления о наложении взыскания, мотивированное решение (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы, форма 1-АП).

Вариант 3

- ч.2 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протокол изъятия вещей и документов, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, постановление о наложении взыскания, форма 1-АП, жалоба на постановления о наложении взыскания, мотивированное решение (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы);

- ч. 1 ст. 9.1 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, протокол устного заявления о совершенном правонарушении, протокол административного задержания (при необходимости), протоколы опроса, постановление о назначении экспертизы, заключение эксперта, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП).

- ч. 1 ст. 23.15 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания, жалоба на постановления о наложении, взыскания, мотивированное решения (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы).

Вариант 4

- ч.1 ст. 11.1 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протоколы опроса, протокол личного обыска (или протокол изъятия вещей и документов), запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания, жалоба на постановления о наложении, взыскания, мотивированное решения (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы);

- 16.1 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, протокол осмотра места совершения административного правонарушения, постановление о назначении экспертизы, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, жалоба на постановления о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя);

- ч.1 ст. 23.48 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протокол осмотра места совершения административного правонарушения (или изъятия вещей и документов), протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания).

Вариант 5

- ч. 1 ст. 9.4 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов для рассмотрения в КДН, рапорт, протоколы опроса, протокол опроса несовершеннолетнего, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП);

- 17.2 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол изъятия вещей и документов, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о прекращении дела об административном правонарушении);

- ч. 1 ст. 23.55 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении административного взыскания, жалоба на постановления о наложении взыскания, мотивированное решения (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы).

Вариант 6

- ч. 1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протокол изъятия вещей и документов, протокол освидетельствования, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, постановление о наложении взыскания, форма 1-АП, постановление о наложении административного взыскания, жалоба на постановления о наложении взыскания, мотивированное решения (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы);

- ч. 1 ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь (появление в общественном месте в пьяном виде), (рапорт, протокол освидетельствования, протокол об административном правонарушении, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания);

- 23.71 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол изъятия вещей и документов, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, жалоба на постановления о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя).

Вариант 7

- ч. 1 ст. 18.17 КоАП Республики Беларусь (протокол устного заявления, протокол осмотра места совершения правонарушения, постановление о назначении экспертизы, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания, жалоба на постановления о наложении взыскания, мотивированное решение (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы);

- 17.4 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних, рапорт, протоколы опроса, протокол опроса несовершеннолетнего, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП);

- 24.6 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, постановление о приводе, копии повесток, протоколы опроса, протокол административного задержания, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП).

Вариант 8

- 18.25 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протоколы опроса, протокол освидетельствования, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания и постановление о прекращении дела об административном правонарушении);

- ч. 6 12.17 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол изъятия вещей и документов (или протокол личного обыска), протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП);

- 23.53 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания, жалоба на постановления о наложении взыскания, мотивированное решение (постановление ст. 12.8-12.9 ПИКоАП) по результатам рассмотрения жалобы).

Вариант 9

- 17.9 КоАП Республики Беларусь (постановление о наложении административного взыскания в порядке ст. 10.3 ПИКоАП, постановление об отмене данного постановления, рапорт, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания);

- 23.4 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протоколы опроса, протокол административного задержания, протокол личного обыска задержанного, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, жалоба на постановления о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя);

- 23.50 КоАП Республики Беларусь (рапорт, протокол изъятия вещей и документов, протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, постановление о наложении взыскания).

Вариант 10

- 23.34 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол административного задержания, протоколы опроса, протокол личного обыска задержанного, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, жалоба на постановления о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя);

- 24.11 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол изъятия вещей и документов (или протокол личного обыска, или протокол осмотра места совершения правонарушения), протоколы опроса, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, форма 1-АП, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении);

- 23.46 КоАП Республики Беларусь (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, рапорт, протокол изъятия вещей и документов, протоколы опроса, протокол об административном правонарушении, запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности, форма 1-АП, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении).

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (в ред. закона от 30.11.2010 N 198-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (в ред. закона от 30.11.2010 N 198-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

4. О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 47 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

5. Об утверждении инструкции о порядке заполнения регистрационных карточек единой государственной системы регистрации и учета правонарушений: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 марта 2007 года № 82 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

6. Новое законодательство об административных правонарушениях / С.В. Добриян, И.В. Козелецкий; М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – 27 с.

7. Вопросы квалификации административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений: практическое пособие / И.Л. Федчук, И.В. Козелецкий, С.В. Добриян; Академия МВД Республики Беларусь. – Минск, 2008 – 88 с.

8. Козелецкий И.В., Волынец В.И. Гарантии прав и свобод граждан в административно-деликтном процессе /Вестник молодежного научного общества. – 2005. - № 2. – с. 4-7.

9. Козелецкий, И.В. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для ОВД РБ. ‑ Мн., 2008. ‑ С. 7‑9.

Приложение 1.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»