Парламент и другие органы власти, общественные организации

Двухпалатный парламент - необходимый атрибут федеративного государства

В России, как и практически во всех федеративных государствах мира и крупных по населению странах (исключение - Китайская Народная Республика), уже более 100 лет (начиная с 1906 г.) отдается предпочтение именно парламентской двухпалатности (Государственная Дума и Государственный Совет в Российской империи - двухпалатный Верховный Совет в советский период - Государственная Дума и Совет Федерации в конце ХХ - начале ХХI вв.).

В нашей стране необходимость сохранения и развития двухуровневой системы общенационального народного представительства объясняется разнообразными интересами многонационального и многоконфессионального народа, огромной территорией в Европе и Азии, на которой в момент принятия Конституции были размещены 89 субъектов Федерации, их обширными экономическими связями, природными и географическими особенностями. Наряду с Федеральным Собранием Российской Федерации двухпалатные парламенты действуют также в пяти субъектах Федерации.

Государственная Дума (нижняя палата) представляет интересы нации в целом; Совет Федерации (верхняя палата) - палата регионов. Диалог в парламенте - это диалог в обществе, что отражает и обеспечивает его демократическое развитие.

Необходимость совершенствования избирательного законодательства

Перспективы развития российского парламентаризма напрямую связаны с необходимостью совершенствования избирательного законодательства. Парламент - представительный орган власти, и он должен выражать интересы подавляющего большинства народа, его основных слоев и социальных групп. Ныне действующие избирательные законы далеко не в полной мере способствуют реализации этого основополагающего принципа формирования представительной власти.

Парламент федеральный - парламент региональный

Дальнейшее развитие парламентаризма в России немыслимо без реального и четкого взаимодействия федерального парламента и законодательных органов субъектов Федерации.

Парламент и другие органы власти, общественные организации

Нуждается в совершенствовании взаимодей-ствие российского парламента с органами других ветвей власти. Так, в парламенте активно работают представители Президента и Правительства, даже отдельных министерств. В Конституционном суде работает представитель Президента. Но ни в президентских структурах, ни в Правительстве, ни в судах нет представителей парламента.

· Отмеченные некоторые направления совершенствования российского парламентаризма, естественно, не исчерпывают всего объема проблем, накопившегося за годы существования нынешнего парламента.

· Некоторые предложения могут вызвать возражения. Некоторые требуют более глубокого обоснования. Эти трудности преодолимы. Важно осознать существование проблем, найти способы их решения и решительно двинуться вперед по пути их преодоления.

· Парламентаризм - это не только (и даже не столько) верховенство закона и законодательной власти, но и высокая степень самостоятельности и ответ-ственности других ветвей власти - исполнительной и судебной. Парламентаризм означает не противостояние, а, наоборот, сотрудничество властей во имя интересов государства и народа.

· В России необходимо и дальше укреплять двухуровневую систему федерального законодательства. Двухпалатные парламенты действуют практически во всех федеративных государствах мира. Особенно, если учитывать, что Россия - многонациональная и многоконфессиональная страна, с огромной территорией, обширными экономическими связями.

· В большинстве парламентов мира выделяются три основные функции: представительная, законодательная и контрольная. Последняя слабо представлена в российской политической практике. В то время как во многих странах с развитыми парламентскими традициями именно органы законодательной власти контролируют деятельность правительств и исполнительной власти в целом.

· Так как Конституция Российской Федерации наделила законодательные органы субъектов РФ правом законодательной инициативы, требуется создать четкую и доступную систему их участия в общефедеральном законодательном процессе.

· Заслуживает внимания деятельность Государственного Совета как совещательного органа при Президенте Российской Федерации, координирующего деятельность всех ветвей власти.

30).Эффективность деятельности Молодежного Парламентаризма решается посредством следующих задач:
а) содействие социальному, правовому, образовательному, культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитию молодежи;
б) участие в разработке целевых молодежных программ и их реализации;
в) защита интересов молодежи при принятии нормативных правовых актов о местном самоуправлении, реализации права на образование, труд, отдых, культурный досуг;
г) формирование политической и правовой культуры молодежи;
д) поддержка молодежных инициатив;
е) участие в разработке программ молодежной политики Республики Дагестан;
ж) содействие в подготовке кадрового резерва для органов государственной власти и органов местного самоуправления;
з) выявление, обучение и поддержка молодых лидеров;
и)взаимодействие с молодежными организациями, общественными объединениями молодежи, профсоюзными организациями, учебными заведениями, представителями молодежных движений.

33)Региональные молодежные парламенты (думы, советы, палаты, правительства и др.) часто имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействуют с властью, способствуют решению проблем молодежи, активизируют позицию самой молодежи в решении своих проблем. К основным направлениям работы молодежных парламентских структур можно отнести:
1) содействие становлению системы молодежного парламентаризма в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.
2) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе по вопросам молодежной политики.
3) взаимодействие с избирательной комиссией субъекта Российской федерации. Формы организации такого сотрудничества могут быть различны. Например, организация выборов в молодежные парламентские структуры (молодежные парламенты, советы школ, учебных заведений и т.п.) в целях повышения заинтересованности молодого поколения к избирательным кампаниям, обеспечение преемственности поколений в вопросах гражданской активности, создание резерва кадров организаторов избирательного процесса.
4) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения молодежной политики. В ряде субъектов Российской Федерации наиболее остро стоит вопрос финансирования мероприятий в области молодежной политики. В этом вопросе часто молодежные парламентские структуры выступают буфером взаимодействия между исполнительными и законодательными органами.
5) содействие расширению общественно-политического кругозора молодых граждан. В настоящее время степень вовлеченности молодежи в общественно-политическую жизнь достаточно низкая. В то же время молодежь не отрицает политики, равно как и своего участия в политической жизни. В этом плане, деятельность молодежных парламентских структур в области общественно-политического просвещения велика и значима: проведение конференций, семинаров, "круглых столов", в том числе и на базе образовательных учреждений, а также организация консультационных пунктов и общественных приемных, призванных оказывать консультационную правовую помощь молодым гражданам в случае нарушения их прав.
6) организация взаимодействия молодежных организаций с законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации. Сам факт наличия молодежной парламентской структуры при органе законодательной власти отчасти решает данную задачу. Такие мероприятия, как открытые депутатские (парламентские) слушания, проводимые законодательными (представительными) органами по инициативе молодежных парламентов, "круглые столы" по актуальным проблемам молодежной политики, являются эффективной площадкой для конструктивного диалога власти и общества, механизмом выработки взаимоприемлемых решений;
7) создание условий для консолидации общественного молодежного движения. В большинстве субъектов Российской Федерации общественные молодежные объединения по-прежнему остаются разобщенными. Представляется, что для более эффективного осуществления молодежной политики общественностью необходим постоянный информационный обмен между молодежными объединениями. Сотрудничество организаций в рамках молодежных парламентских структур является одним из способов решения данной задачи.
Сегодня молодежные парламентские структуры созданы в 53 субъектах Российской Федерации на региональном уровне и в 64 на муниципальном.