Статья 1205.1. Сфера действия права, подлежащего применению к вещным правам

Вопрос 4. Анализ статей третьей части ГК, 6 раздел - Международное частное право, посвященных регулированию права собственности.

Ст. 1205 ГК РФ Право, подлежащее применению к вещным правам

1. Комментируемая глава включает систему коллизионного регулирования одних из самых распространенных отношений гражданского права, представляющих без преувеличения центральный институт гражданского права Российской Федерации и гражданского права других государств. Статья 1205, открывающая эту главу, закрепляет универсальные положения о выборе применимого права к вещным правам на движимое и недвижимое имущество. В комментируемой статье закрепляется коллизионная норма, определяющая выбор права для содержания, осуществления и защиты вещных прав на недвижимое и движимое имущество. Здесь получил закрепление уже давно сложившийся и отраженный в законодательстве большинства государств закон места нахождения вещи — lex rei sitae. В Российской Федерации к вещным правам, перечень которых в соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ не является исчерпывающим, относятся право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК), право постоянного (бессрочного) пользования землей (ст. 268 ГК), право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК), право оперативного управления (ст. 296 ГК), сервитуты (ст. ст. 274 — 277 ГК). Исходя из смысла п. 1 комментируемой статьи, все вопросы, связанные с определением содержания вещных прав (т.е. с определением правомочий собственника или установлением правомочий обладателя другими вещными правами), будут решаться по принципу lex rei sitae.

Универсальность принципа lex rei sitae вместе с тем не означает невозможность существования исключений из него. В российском законодательстве такие исключения предусмотрены и отражены в последующих статьях:

1) Нераспространение принципа lex rei sitae на отношения, регулирующие возникновение и прекращение вещных прав, чему посвящена ст. 1206 ГК РФ.

2) Другое исключение касается определенного вида (воздушные суда, космические объекты и т.д.) недвижимого имущества, которое подлежит государственной регистрации и коллизионное регулирование которого подчиняется праву государства, где это имущество зарегистрировано. Этим вопросам посвящена ст. 1207 ГК РФ.

При всей очевидности и определенности формулы места нахождения вещи трудности могут возникать на практике с определением территории государства нахождения движимого имущества. Учитывая имманентно присущее движимому имуществу свойство перемещения, определение места нахождения такого имущества в каждом конкретном случае будет обусловлено потребностью представлять соответствующие доказательства.

Статья 1205.1. Сфера действия права, подлежащего применению к вещным правам

В комментируемой статье определена сфера действия права, подлежащего применению к вещным правам. Как говорилось выше, данная статья введена Федеральным законом от 30 сентября 2013 г. N 260-ФЗ, которым одновременно из ст. 1205 комментируемой главы исключены указания на вопросы, которые решаются на основе права, применимого к вещным правам. Этими изменениями реализовано положение п. 2.4 разд. VIII Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, которым в целях большей определенности регулирования предлагается дополнить нормы о праве, подлежащем применению к вещным правам, перечнем конкретных вопросов, которые решаются на основе применимого права (вещного статута), по аналогии с личным статутом (п. 2 ст. 1202), договорным статутом (ст. 1215) и деликтным статутом (ст. 1220).

Положения ст. 1205 комментируемой главы в прежней (первоначальной) редакции устанавливали, что по праву, подлежащему применению к вещным правам, определяются: содержание права собственности и иных вещных прав на недвижимое и движимое имущество, их осуществление и защита (п. 1); принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам (п. 2). Соответственно, нововведениями комментируемой статьи являются такие вопросы, определяемые применимым правом, как: иные положения о видах объектов вещных прав, нежели принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам (п. 1); оборотоспособность объектов вещных прав (п. 2); виды вещных прав (п. 3); возникновение и прекращение вещных прав, в т.ч. переход права собственности (п. 5).

Перечень вопросов, определяемых правом, подлежащим применению к вещным правам, сформулирован в комментируемой статье открытым, что следует из использования в данной статье слов «в частности». Перечисленные в статье вопросы определяются правом, подлежащим применению к вещным правам, если иное не предусмотрено ГК РФ, правом, подлежащим применению к вещным правам (первоначальный проект Федерального закона N 47538-6 такой оговорки не содержал).

Сферу действия права, подлежащего применению к вопросам, указанным в комментируемой статье, если иное не вытекает из закона, в соответствии с п. 2 ст. 1215 комментируемого раздела не затрагивают положения п. 1 указанной статьи, определяющие перечень вопросов, которые регулируются правом, подлежащим применению к договору. Это такие вопросы, как: 1) толкование договора; 2) права и обязанности сторон договора; 3) исполнение договора; 4) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договора; 5) прекращение договора; 6) последствия недействительности договора (см. коммент. к указанной статье).

В российском праве основные положения, регламентирующие перечисленные в комментируемой статье вопросы, закреплены в части первой ГК РФ. Статья 128 данного Кодекса (здесь и далее в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ) устанавливает, что к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Оборотоспособность объектов гражданских прав определена положениями ст. 129 ГК РФ, пунктами 1 и 2 которой предусмотрено следующее: объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (п. 1); законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (п. 2).

Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам предусмотрена статьей 130 ГК РФ: к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1); вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом; регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2).

Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ, в п. 1 и 2 которой предусмотрено следующее: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Вещными правами наряду с правом собственности в соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ); сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).

Следует также упомянуть, что наряду с введением новой статьи о сфере действия права, подлежащего применению к вещным правам, первоначальный проект Федерального закона N 47538-6 предусматривал также введение статьи о праве, подлежащем применению к исключительным правам на интеллектуальную собственность, с определением сферы его действия. Однако такая статья так и не была введена.

Статья 1206. Право, подлежащее применению к возникновению и прекращению вещных прав.

1. Положение, сформулированное в п. 1 комментируемой статьи, представляет собой специальную коллизионную норму, исключающую применение п. 1 ст. 1205 ГК РФ к возникновению и прекращению вещных прав. Суд в Российской Федерации, рассматривая дело о возникновении или прекращении вещных прав, должен дать квалификацию юридическим действиям, послужившим основанием для возникновения или прекращения вещных прав, не по праву государства, где эти действия совершались, а по праву государства, на территории которого находилось имущество в момент, когда эти действия совершались.

Вещи в пути» посвящена норма, закрепленная в п. 2 комментируемой статьи, значение которой состоит в привязке возникновения и прекращения вещных прав по сделке, заключаемой в отношении движимого имущества, находящегося в пути, к праву государства отправления вещи. Необходимо отметить, что в законодательстве других государств возникновение и прекращение вещных прав на «вещь в пути» встречаются и другие привязки. Так, в Кодексе международного частного права Болгарии 2005 г. данные отношения регулируются правом государства места назначения вещи. Как и в п. 1 комментируемой статьи, в данном пункте, помимо закрепления указанной коллизионной нормы, законодатель предусматривает возможность иного коллизионного регулирования, что следует из дополнения «если иное не предусмотрено законом». Этим «иным» является случай, когда стороны договора в силу автономии воли выбирают право, которое будет применяться к возникновению и прекращению вещных прав на движимое имущество, находящееся в пути (п. 1 ст. 1210 ГК).

3. Коллизионная норма, закрепленная в п. 3 комментируемой статьи, посвящена частному случаю возникновения вещных прав на имущество в силу приобретательной давности. Это основание возникновения вещных прав известно законодательству многих государств, по-разному определяющих условия возникновения вещных прав в силу приобретательной давности, а также сроки давности, устанавливаемые, как правило, отдельно для движимого и недвижимого имущества. Вместе с тем коллизионное регулирование указанного отношения предусмотрено далеко не во всех национальных источниках по международному частному праву. К примеру, в Кодексе о международном частном праве и международном гражданском процессе Турции 2007 г. специального коллизионного регулирования случаев с приобретательной давностью не содержится. Российская коллизионная норма определяет возникновение вещных прав в силу приобретательной давности по праву государства, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности. При этом, как обращают внимание специалисты, на усмотрение суда остается решение вопроса о возможности суммирования сроков владения имуществом, перемещавшимся с территории одного государства на территорию другого государства. Очевидно, в этом случае будет работать система суммирования сроков, что в принципе отражает сущность института приобретательной давности.