Финансы – это экономическая категория и как любая экономическая категория она имеет свою сущность. Сущность есть философская категория, означающая единую основу, общую для однородных явлений составляющих одно понятие. Сущность характеризуется свойствами, выражающими в единстве внутреннюю природу однородных явлений.
С развитием товарно-денежных отношений появилось большое количество стоимостных категорий. Для того чтобы выделить из них "финансы" необходимо определить ее специфические черты (признаки). Причем, каким то одним признаком охарактеризовать сущность невозможно, это может быть только совокупность признаков.
В качестве признаков финансов можно выделить следующие.
Во-первых, финансы всегда выражают денежные, и только денежные отношения между субъектами общественного воспроизводства. Если нет денег, не может быть и финансов, т.е. деньги это материальная основа существования и функционирования финансов. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми, финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым ими функциями (сущность, функции, время возникновения, степень охвата экономических отношений). Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды денежных средств.
Финансы возникают на основе движения реальных денег в наличной и безналичной форме. Реальное движение – это движение самостоятельное, неэквивалентное, когда не возникает товарного возмещения. При финансах происходит независимое одностороннее движение денег (исключение: государственный кредит), тогда как большинство денежных отношений в обществе носят эквивалентный характер.
Таким образом, первый признак – денежный характер финансовых отношений.
Однако денежный характер носят многие стоимостные категории, поэтому необходимо конкретизировать на каком этапе общественного воспроизводства возникают и действуют финансовые отношения.
Существуют 4 этапа воспроизводственного процесса. Как уже отмечалось, появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов. Движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене. Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различен, что не позволяет обе их относить к сфере функционирования финансов.
На второй стадии движение стоимости в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением каждой части стоимости в рамках одного владельца. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит; она лишь меняет свою форму – с денежной на товарную. Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости; на третьей – двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной.
На третьей стадии воспроизводственного процесса постоянно совершаемые обменные операции обслуживаются двумя категориями: во-первых, деньгами как всеобщим эквивалентом, выступающим посредником обменных актов (Т-Д и Д-Т), в результате которых общественный продукт (в натуре и по стоимости) распределяется между субъектами общественного воспроизводства; во-вторых, ценой, на основе которой происходит количественное соизмерение обменивающихся стоимостей, находящихся в разных формах, – товарной и денежной. Никакого иного общественного инструмента здесь больше не требуется. Следовательно, в обмене нет места финансам.
Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовый отношений.
Однако и этого признака недостаточно для полной характеристики сущности финансов. Разнообразие распределительных отношений приводит к тому, что на второй стадии воспроизводственного процесса действуют разные экономические категории: финансы, кредит, заработная плата, цена. Финансы существенно отличаются от других категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения. Поэтому выделяют третий признак – финансовое распределение и перераспределение осуществляется в фондовой форме, т.е. происходит формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов, они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений.
Финансовые ресурсы – совокупность фондов денежных средств находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, государства, домохозяйств, т.е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД, поэтому очевидно, что объем финансовых ресурсов зависит от величины ВВП и НД. Финансовые ресурсы могут быть собственные, заемные и привлеченные (денежные средства, которые не принадлежат субъекту, но используются им)
Опираясь на перечисленные признаки можно сформулировать следующее определение финансов.
Финансы – денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП, в результате которого происходит формирование и использование денежных фондов у хозяйствующих субъектов, государства и домохозяйств в целях обеспечения условий расширенного производства, выполнения функций и задач государства и обеспечение условий жизнедеятельности.
Финансы как экономическая категория выражают экономические отношения по поводу производства, распределения и использования валового внутреннего продукта (ВВП), т.е. стоимости конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени, и национального дохода (НД) – вновь созданной стоимости или стоимости ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства,
На стадии производства создаются ВВП и НД и подготавливаются условия для появления этой категории. На второй стадии процесса производства – распределения (первичного и вторичного) – возникают финансовые отношения. Без участия финансов созданная стоимость не может быть распределена. Финансы связующее звено между созданием и использованием стоимости ВВП и НД.
Главным материальным источником денежных доходов и фондов населения, предприятий и государства служит НД. Его объем определяет возможности удовлетворения потребности членов общества, общественного расширенного производства и государства.
Современная экономика не может существовать без финансов государства. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества может финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические исследования, некоторые новые приоритетные отрасли экономики, а также предприятия, необходимые всем (почта, телеграф и некоторые другие).
С другой стороны, состояние экономики страны определяет благополучие финансов. Т.е. состояние и динамика финансов напрямую зависят от состояния и динамики реального сектора экономики. Еще 100 лет назад С.Ю. Витте писал: "Сделавшись механиком сложной машины, именуемой финансами России, можно понять, что машина без топлива не пойдет. Топливо – это экономическое состояние России".
Чем стабильнее и эффективнее развивается реальная экономика, тем выше уровень наполняемости и интенсивности финансовых потоков, формирующихся между ее субъектами.
В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и НД финансы характеризуются своей стабильностью и устойчивостью; они стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны.
При экономическом кризисе, спаде производства, росте безработицы состояние финансов резко ухудшается: сокращаются доходы населения и снижается их жизненный уровень, уменьшается прибыльность хозяйствующих субъектов и как следствие появляются взаимные неплатежи, расширяются бартерные сделки, возникают крупные дефициты бюджетов, финансируемые за счет внутренних и внешних займов эмиссии денег, увеличиваются государственный долг и расходы по нему.
Функции финансов
Как экономическая категория финансы обладают функциями. Функция любой экономической категории проявляет ее сущность в действии, определяет круг тех обязанностей, которые эта категория должна выполнять. Функция объективна, стабильна, раскрывает общественное назначение экономической категории.
В экономической науке нет единого мнения о количестве функций финансов. Большинство экономистов считают, что финансы выполняют две функции – распределительную и контрольную.
Распределительная (главная) функция, через нее реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта (в т.ч. и государства) необходимыми ему финансовыми ресурсами.
Субъектами распределения на микроуровне выступают юридические и физические лица, а на макроуровне - государство. Объектами распределения служат ВВП и НД в денежной форме.
Распределительная функция охватывает три последовательные ступени:
1) формирование фондов денежных средств;
2) распределение денежных фондов через финансовые инструменты;
3) использование денежных фондов.
Производство
ВВП
Рис.1. Распределительная функция финансов[1]
В результате распределения ВВП и НД создаются доходы общества. При первичном распределении возникают первичные доходы (доход предприятий, заработная плата). Формирование первичных доходов материального производства – начальный этап распределения, обусловленного законами товарного производства.
Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных доходов. Все, что связано с дальнейшим распределением уже распределенного, относится к перераспределению.
Необходимые условия перераспределения ВВП связаны с:
1. наличием двух сфер: производственной и непроизводственной (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, управление, оборона, где не создается НД);
2. межотраслевыми и межтерриториальными различиями (например, промышленные предприятия уплатили налоги в бюджет, а из бюджета эти средства выделены на финансирование АПК; уплатили московские предприятия, а получили предприятия Крайнего Севера);
3. существованием различных социальных групп населения (участвующие и неучаствующие (не имеющие возможности участвовать) в трудовом процессе).
Контрольная функция сопутствует распределительной. Финансы, связанные с движением денежной формы стоимости ВВП, обладают свойством количественно через финансовые ресурсы отображать воспроизводственный процесс, что позволяет информировать общество о недостатках в экономико-денежных отношениях. Т.е. основу контрольной функции составляет движение финансовых ресурсов.
Контрольная функция реализуется через:
а) финансово-хозяйственный контроль на отдельном предприятии;
б) финансово-бюджетный контроль.
Инструментом реализации контрольной функции выступает финансовая информация, которая заключена в финансовых показателях. Основное требование, предъявляемое к информации – это ее достоверность. Т.е. важным требованием реализации данной функции наилучшим образом является требование о достоверности финансовой информации. Только при условии его выполнения выводы, сделанные на базе такой информации, будут отвечать фактическим потребностям.
Контрольная функция может реализовываться с большей или меньшей полнотой. Это зависит от состояния финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина – это обязательный для всех предприятий, учреждений, должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.
Обе функции финансов связаны и действуют одновременно.
Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
Самостоятельно
[1] Шелопаев Ф.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Краткий курс лекций. –М.: Юрайт-Издат, 2002.С.12.
