Продвижение болонского процесса. Достижения болонского процесса.

На пражской конференции Министров образования стран, подписавших Болонскую декларацию (Прага, 18-19 мая 2001 г.), при обсуждении вопроса основной повестки дня «Дальнейшее развитие Болонского процесса» были выделены еще 3 новых направления деятельности в рамках интеграции национальных систем высшего образования в единое европейское образовательное пространство:

• Обучение в течение всей жизни. Обучение в течение всей жизни является важнейшим элементом создания общеевропейского пространства высшего образования. В будущей Европе, построенной как общество знаний и экономики, стратегия «Обучения в течение всей жизни» необходима для придания конкурентоспособности европейской системе образования, для использования новых технологий, преодоления социального неравенства, предоставления гражданам равных возможностей и поддержания высокого уровня жизни.

• Взаимодействие высшего образования со студентами. Необходимо рассматривать университеты, учреждения высшего образования и студентов как равноправных, компетентных и конструктивных партнеров, и это необходимо приветствовать и поддерживать. Студенты должны непосредственно участвовать и оказывать влияние на организацию и содержание образования в университетах и учреждениях высшего образования в соответствии с заключительной задачей Болонской декларации, приведенной выше.

• Обеспечение привлекательности европейского пространства высшего образования. Привлекательность европейского пространства высшего образования для студентов из Европы и других стран мира будет достигаться благодаря введению общепризнанных рамок квалификаций, предназначенных упростить сравнимость европейских образовательных квалификаций посредством применения эффективных механизмов аккредитации / сертификации и единого информационного пространства.

На берлинской встрече Министров образования (Берлин, сентябрь 2003 г.) Россия официально присоединилась, в числе других 5 стран, к Болонскому процессу. На конференции была обозначена еще одна целевая установка Болонского процесса:

• Формирование единого европейского научного пространства. Докторантура стала рассматриваться как третий уровень (ступень, цикл) обучения в системе высшего образования европейских стран.

Дальнейшее развитие Болонский процесс получает в Бергене (Норвегия), где 19-20 мая 2005 г. состоялась 4-ая конференция министров европейских государств, ответственных за высшее образование, на которой были подведены промежуточные итоги хода выполнения Декларации и сформулированы приоритеты дальнейшего развития к 2007 и к 2010гг. В принятом в Бергене Коммюнике было подчеркнуто особое значение высших учебных заведений, а также преподавателей и студентов как партнеров в реализации целей Болонского процесса. Была отмечена также необходимость участия организаций, представляющих бизнес и социальных партнеров.

При обсуждении вопросов, связанных с практической отдачей принятых реформ, было отмечено, что основная проблема выпускников со степенью бакалавра связана с неопределенностью перспектив их трудоустройства.

Работодатели, как показывает европейский опыт, еще не готовы к приему их на работу. В этой связи в Берлинском коммюнике особо выделено данное обстоятельство и содержится призыв к налаживанию широкого диалога на уровне правительства, вузов и рынка труда. Принято обязательство создать к 2010 г. национальные структуры (рамки) квалификаций, совместимые с единой структурой (рамкой) квалификаций для Европейского пространства высшего образования, и приступить к этой работе в 2007 г.

Были одобрены стандарты и руководство по обеспечению качества, предложенное Европейской сетью оценки качества высшего образования (ENQA), поддержано предложение о создании Европейского регистра агентств обеспечения качества на базе национальной экспертизы.

Подводя промежуточные итоги по трем приоритетным направлениям – двухуровневая система образования, обеспечение качества и признание степеней и периодов обучения – участники конференции подчеркнули особую значимость полученных результатов.

Состоявшаяся 17-18 мая 2007 г. в Лондоне очередная (5-ая по счету, начиная с Болонской) конференция министров европейских стран, ответственных за высшее образование, приняла Коммюнике, озаглавленное «На пути к европейскому пространству высшего образования: ответы на вызовы глобализованного мира». В отличие от более кратких документов, принимавшихся на предшествующих конференциях, Лондонское коммюнике представляет собой более масштабный документ, в котором в тезисной форме:

− подведены предварительные итоги Болонского процесса за период 1999-2007 гг. (Раздел 2. «Прогресс в формировании Европейского пространства высшего образования» – 20 пунктов);

− намечены приоритетные направления на предстоящий 2-летний период (Раздел 3. «Приоритеты на 2009 год» – 7 пунктов);

− сформулированы в общей форме основные цели развития высшего образования в Европе (Раздел 4. «Размышляя о 2010 годе и последующем периоде» – 6 пунктов).

Наиболее развернутым является 2-ой раздел Коммюнике, в котором не только перечислены достижения за истекший период, но и обозначены трудности и препятствия на пути окончательного выполнения намеченных установок. Утверждается, что в результате преобразований, осуществляемых в ходе Болонского процесса, созданы предпосылки для того, чтобы начать переход от высшего образования, «в центре которого находится преподаватель», к высшему образованию, «ориентированному на студента».

Отмечается, что проведенная европейскими странами работа по переходу к единой системе трех уровней высшего образования с сопоставимыми квалификациями для каждого уровня создает задел для формирования к 2010 г. общей Рамки квалификации Европейского пространства высшего образования, относительно которой будут сертифицированы национальные рамки квалификаций отдельных стран.

В заключительном разделе Лондонского коммюнике выражена решимость после 2010 г. «продолжить развитие Европейского пространства высшего образования» и заявлено намерение «превратить 2010 год в год возможностей для «перенаведения» наших систем высшего образования на курс, выходящий за рамки текущих задач и ориентированный на вызовы, которые несет нам будущее».