ТЕМА 7. Органы судейского сообщества
1. Понятие и значение судейского сообщества и судейского самоуправления.
2. Съезд судей.
3. Республиканский совет судей.
4. Конференции судей.
5. Квалификационные коллегии судей.
Раздел 4 КоСУ
Понятие и значение судейского сообщества и судейского самоуправления.
Согласно положениям Основных принципов, касающихся независимости судебных органов, одобренных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г, судьи имеют свободу организовывать и вступать в уже существующие ассоциации судей и прочие организации с целью защиты своих интересов, усовершенствования своей профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости.
Самоуправление судей – это система объединений различного уровня, выражающих интересы судей и решающих вопросы внутренней деятельности судов. К таким вопросам относятся:
- организационное обеспечение судов и деятельности судей;
- социальная защита судей и их семей;
- повышение профессиональной квалификации судей;
- организация обмена опытом с коллегами из других государств;
- обеспечение информационных, культурных и других потребностей;
- защита и представительство интересов в органах законодательной и исполнительной власти.
В соответствии со ст. 141 КоСУ судейское сообщество Республики Беларусь составляют судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, судов общей юрисдикции, а также судьи, находящиеся в отставке. Судья является членом судейского сообщества до прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Принадлежность судьи к судейскому сообществу определяется фактом наделения его полномочиями судьи и не требует иного подтверждения.
В соответствии с Декретом Президента РБ от 29 ноября 2013 г. №6 органами судейского сообщества являются:
1) съезд судей Республики Беларусь;
2) Республиканский совет судей;
3) конференции судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска);
4) Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда, квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска).
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
- поддержание авторитета судебной власти;
- обеспечение соблюдения судьями в их профессиональной деятельности и личном поведении требований, предъявляемых к ним Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и Кодексом чести судьи Республики Беларусь;
- защита прав и законных интересов судей;
- содействие реализации гарантий независимости и неприкосновенности судей;
- совершенствование судебной системы и судопроизводства.
Съезд судей.
Съезд судей Республики Беларусь – высший орган судейского сообщества, представляющий интересы всего судейского сообщества.
Съезд судей Республики Беларусь осуществляет свои полномочия в составе судей Конституционного Суда Республики Беларусь, судов общей юрисдикции, а также судей в отставке. Съезд судей Республики Беларусь созывается, как правило, один раз в четыре года. В случае необходимости может созываться внеочередной съезд судей Республики Беларусь.
Съезд судей Республики Беларусь созывается Республиканским советом судей.
Внеочередной съезд судей Республики Беларусь может быть созван Президентом Республики Беларусь или Республиканским советом судей.
Компетенция съезда судей Республики Беларусь:
1) рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;
2) обсуждает вопросы судебной практики, вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;
3) проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся статуса судей, кадрового, организационного, материально-технического обеспечения работы судов и иных вопросов их деятельности;
4) избирает Республиканский совет судей и его председателя;
5) заслушивает отчет председателя Республиканского совета судей о работе Республиканского совета судей;
6) рассматривает иные вопросы деятельности судебной системы, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции квалификационных коллегий судей.
Работа съезда судей Республики Беларусь осуществляется через образованные им рабочие органы – президиум, секретариат, редакционную, счетную и иные комиссии, созданные для выработки проектов и принятия решений по вопросам, включенным в повестку заседания.
В состав рабочих органов помимо судей могут включаться представители государственных органов, общественных объединений, а также ученые-юристы, приглашенные для участия в работе съезда.
Съезд судей Республики Беларусь осуществляет свои полномочия при условии, что в его работе принимает участие не менее двух третей всех судей Республики Беларусь.
Решения съезда судей Республики Беларусь принимаются открытым голосованием. По отдельным вопросам может быть проведено тайное голосование. Решение о тайном голосовании может быть принято простым большинством присутствующих на съезде судей Республики Беларусь.
Решение съезда судей Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на съезде судей Республики Беларусь.
Решения съезда судей Республики Беларусь, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми судьями и органами судейского сообщества.
5 декабря 1997 г. состоялся Первый съезд судей Республики Беларусь. Принял Кодекс чести судьи Республики Беларусь.
21 февраля 2002 г. состоялся Второй съезд судей Республики Беларусь.
Республиканский совет судей
Республиканский совет судей является органом судейского сообщества, осуществляющим в период между съездами судей Республики Беларусь его полномочия, а также иные полномочия в соответствии с Кодексом РБ о судоустройстве и статусе судей.
Республиканский совет судей избирается съездом судей Республики Беларусь из числа судей Конституционного Суда Республики Беларусь, судов общей юрисдикции, имеющих стаж работы в должности судьи не менее трех лет.
В состав Республиканского совета судей также входят по должности Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, их заместители, если они не избраны в состав Республиканского совета судей.
Компетенция Республиканского совета судей:
1) созывает съезд судей Республики Беларусь;
2) рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы организационного, кадрового, материально-технического обеспечения судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;
3) обсуждает вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;
4) проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся устройства судебной системы, судопроизводства, деятельности судов и статуса судей;
5) рассматривает проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности судебной системы;
6) изучает и распространяет положительный опыт работы органов судейского сообщества Республики Беларусь, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
7) обращается к государственным органам, иным организациям и должностным лицам по вопросам, относящимся к его компетенции;
8) представляет интересы судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях;
9) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту чести, достоинства и репутации судей;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Республиканский совет судей созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Заседания Республиканского совета судей правомочны при наличии большинства его членов.
Конференции судей
Конференции судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска) являются органами судейского сообщества Республики Беларусь. Например, конференция судей Гомельского областного суда и экономического суда Гомельской области
В конференции судей областного (Минского городского) суда и экономического суда области (г.Минска) принимают участие судьи (судьи в отставке) судов общей юрисдикции соответствующей области (г. Минска).
Компетенция конференции судей:
1) обсуждает вопросы судебной практики и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов;
2) рассматривает актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей;
3) заслушивает председателя соответствующей квалификационной коллегии судей о проделанной работе;
4) представляет съезду судей Республики Беларусь предложения по кандидатурам в состав Республиканского совета судей;
5) обеспечивает выполнение поручений Республиканского совета судей.
Конференции судей созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Решение о созыве конференции судей соответствующих судов принимает квалификационная коллегия судей этих судов, которая определяет время и место проведения конференции, формирует повестку дня, проводит подготовительную работу для проведения конференции.
Конференции судей правомочны при участии в их работе не менее двух третей судей, наделенных правом участия в соответствующей конференции.
Решение конференции судей по любому вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего количества присутствующих.
Решения конференции судей, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения судьями, входящими в состав участников данной конференции.
Контроль за исполнением решений конференции судей осуществляется соответствующими квалификационными коллегиями судей.
