Реформирование политического устройства РФ в начале 21 века.

Стремясь соответствовать ожиданиям избравшего его электората, Путин в первый год вы­нужден был большую часть времени заниматься укреплением, пе­ренастройкой и отладкой государственного механизма, перешед­шего от Ельцина далеко не в лучшем состоянии. Весной 2000 г. в своем Ежегодном Послании Федеральному собранию Путин под­верг справедливой критике сложившуюся при Б. Н. Ельцине по­литическую систему. В 2000 г. новый президент по ряду направ­лений начал ревизию ельцинского наследия. Вполне осознавая политическую природу российского экономического кризиса, Путин провозглашает главной задачей объединение общества. По этой причине он сначала отказался от антикоммунизма как глав­ного инструмента консолидации режима, а затем возвращает ме­лодию старого советского гимна в качестве Гимна РФ.

Одним из основных направлений провозглашенной полити­ческой реформы стало удаление «олигархов» от власти.

Озабоченный тем, что слабый и неэффективный механизм государственного управления явно тормозит ход экономических реформ, Путин выдвинул идею восстановления и укрепления «вер­тикали власти». Прежде всего, используя колоссальный уровень доверия к власти,новый президент попытался распространить свою власть на регионы, с тем чтобы расчистить поле для продол­жения структурных реформ. Кремлевские аналитики давно ис­кали способы укрощения своевольных губернаторов. Однако в ельцинскую эпоху все эти проекты так и остались на бумаге — первому президенту России губернаторы были нужны как бу­фер между исполнительной властью и оппозиционной Госду­мой. С избранием Путина назревшая идея реформирования го­сударственной власти получает реальное воплощение. Уже в середине мая 2000 г. президент направил в Думу Закон о новом порядке формирования Совета Федерации, а также поправки к законам «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в

РФ». В результате губернаторы потеряли представительство в Совете Федерации, а вместе с ним и депутатскую неприкосновен­ность. Более того, при определенных условиях президент может отстранять их от должности. Практически одновременно с этими законами Совет Федераций утвердил вторую часть Налогового ко­декса, которая существенно урезала финансовую самостоятель­ность региональных лидеров, отобрав у них часть бюджетных по­ступлений. Чтобы придать «вертикали власти» уже совсем неви­данную жесткость, Путин своим указом поделил Россию на семь федеральных округов и в каждый назначил своего представите­ля. Одновременно всех губернаторов включили во вновь создан­ный Госсовет, который получил исключительно совещательные полномочия; законодательные полномочия Совета Федерации к нему не перешли. Губернаторам и предпринимателям было ука­зано место в новой политической системе — место лояльных и беспрекословных исполнителей. Построение «властной вертика­ли» неоднозначно было встречено в обществе. В связи с ее реали­зацией было высказано немало опасений о возможности превра­щения укрепления власти в самоцель.

Реформирование Путиным политической системы затрону­ло и партийное строительство в стране. В конце 2000 г. власть предложила проект нового Закона о партиях. Поскольку пер­воначальные планы создания в стране двухпартийной системы из «партии власти» и КПРФ оказались нереальными, власть решает «упорядочить «партийную жизнь» в стране. Новый законопроект предполагает ужесточение требовании к политическим партиям, что в первую очередь направлено на создание процедур финансовой прозрачности, содержательной определенности их программ и политической ответственности перед избирателями. Главная идея избирательной реформы со­стоит в том, что только партии, а не общественно-политичес­кие организации могут участвовать в выборах.

Политика президента В. В. Путина и правительства в первые годы нового века была нацелена на обеспечение благоприятных условий для дальнейшего продвижения российского общества по пути реформ, его включения в мировое хозяйство, на создание предпосылок устойчивого, а не восстановительного роста.